采购项目名称：财政绩效评价中介机构采购项目

  采购人：垫江县预算绩效管理中心

第一章  项目邀请书

垫江县预算绩效管理中心根据垫江县财政局下达的采购通知，对本单位申请的垫江县预算绩效评价中介机构采购项目实施竞争性谈判方式进行采购。欢迎具有相关资质的供应商参与谈判投标。

一、采购项目内容

二、采购有关说明

1、投标文件递交及其截止日期：2021年6月22日北京时间 14 时00分至 14时30分止。

2、投标文件递交地点：垫江县预算绩效管理中心（垫江县财政局807室）

3、谈判时间及地点：2021年6月22日北京时间14时30分在财政局8楼会议室。

4、投标人须满足以下两种要件，其投标才被接受：

1）按时递交了投标文件；

2）按时报名签到。

三、保证金

（一）、投标保证金缴纳

本次投标保证金缴纳为每个分包项目2000元人民币，保证金缴纳方式为现场现金缴纳。

（二）、投标保证金的退还

1.非中标单位的投标保证金应当在中标通知发出时予以退还。

2.中标单位的投标保证金直接转入履约保证金。

3.流标项目的投标保证金，公示期满后，无质疑、投诉、举报的情况下，采购人应当在2个工作日内退还。

（三）供应商有下列情形之一的，采购人或者采购代理机构可以不退还保证金：

1、供应商在投标有效期内撤回投标文件的；

2、供应商未按规定提交履约保证金的；

3、供应商在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；

4、成交人无正当理由不与采购人签订合同的；

5、成交人将成交项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将成交项目分包给他人的；

6、成交人拒绝履行合同义务的；

7、其他严重扰乱招投标程序的。

四、联系方式

第二章  投标须知

一、概述

参与竞争的投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定。

投标人参与本项目投标所发生的费用一律自理。

本次采购所涉及金额均为人民币。

二、投标资质

（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）特殊资格条件（要求）：

1、依法设立并具有独立法人的资格。

2、具有会计、评估行业等专业管理组织机构颁发的专业审计、评估资格，或者具有财政部门认定的专业评价资质和资格。

3、具有一定规模的专家队伍或专业结构合理的专业技术、管理人员，其中拥有相关中级职称及以上或相关注册资格的专业技术人员应在5人及以上。

注：以上资质须为有效资质，按规定时间年检，否则将视为资质不合格。同时提供以上证件复印件加盖公司鲜章（资格审查过程中，如有需要，谈判小组需要需审查原件时,投标企业必须提供。如不能提供，视为资质审查不合格）。

  三、谈判文件

（一）谈判文件的组成：

项目邀请书；投标须知；项目技术、数量要求；投标文件格式等。

（二）采购人所做的一切有效的书面通知、修改及补充，都是采购文件不可分割的部分。

（三）谈判文件的修改

在投标截止时间前，我中心对谈判文件作出的修改及补充，是谈判文件不可分割的部分。

四、投标文件

（一）投标文件应按采购文件规定的内容和格式编制并提交，投标文件由资格证明文件、经济文件及投标人所做的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。

资格证明文件包括：

（1）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（2）法定代表人身份证明书（格式）

（3）法定代表人授权委托书（格式）

（4）书面声明（格式）

（5）特定资格条件证书或证明文件

说明：供应商按“五证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以供应商所提供的法人营业执照（副本）复印件为准。

（6）谈判文件中第三章项目技术、数量要求的详细方案、参数响应情况及谈判采购文件中所需的其他文件资料和承诺（格式自定）

以上资格证明文件由谈判小组现场审查，审查不合格不能参与竞价。

（一）经济文件包括：

1、投标函；

2、报价一览表(分五个包报价)；

（二）投标文件的标准格式、份数和签署

资格证明文件和经济文件各一份装订成册，装入同一文件袋密封,加盖投标人公章。

五、投标文件的迟交、更改、撤回

（一）我中心将拒绝接收在投标截止时间后递交的投标文件。

（二）投标人在投标截止时间前，可以对投标文件进行补充或修改，并同样按采购文件规定的要求进行编制、密封、签署、标记、递交。投标人在开标前可以撤回投标文件，投标截止时间后，不得撤回投标文件。

六、谈判

（一）谈判会议在项目邀请书规定的时间、地点公开进行，投标人必须是法定代表人或授权代表人。

（二）谈判会议由我中心组织，邀请相关监督部门参加并全程监督。

七、评审

（一）评审原则

1.本次评审实行公开、公平、公正、保密的原则。

2.评审在相关监督部门全程监督下进行。

3.评审严格按照谈判采购文件的要求和条件进行。

（二）评审依据

以《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规等和采购文件为依据。

八、成交

1．成交原则：见第四章。

八、签订合同

（一）成交企业需向业主方缴纳中标金额10%的履约保证金并签订合同，否则取消成交资格，保证金不予退还。成交供应商履约完毕后，采购人应5日内无息退还其履约保证金。

（二）谈判采购文件、成交人的投标文件及其澄清文件等，均作为签订合同的依据。成交人应按照合同约定履行义务，完成成交项目。

第三章 项目技术、数量要求

一、时间要求及地点

实施时间：2021年9月30日前提交评价成果。

实施地点：绩效评价项目实施地点

二、评审质量保证

直到成果验收合格为止。

三、付款方式

成果验收合格后一次性付清全款。

四：产品规格和参数要求

（一）分包情况

本次将对11个项目开展绩效评价和信息质量检查等，分为5个包。详见下表：

分包一：

（二）要求：

1、项目绩效评价工作的中标中介机构，必须严格按照《重庆市财政关于转发财政部关于印发

2、中介机构在签订合同后，按照有关规定和要求设计制定具体的评价实施方案，并报垫江县预算绩效管理中心审定后执行。

3、中介机构应采取现场评价为主与非现场评价项结合的方式，采集和核实财政绩效评价所需要的基础数据资料、被评价项目、单位的有关基本情况资料，对收集的数据资料进行汇总复核、分类整理和综合分析；按照设立的评价指标、标准、权数、方法及程序实施评价，并在充分讨论，意见一致的基础上形成评价基本结论。

4、中介机构要按照财政项目绩效评价要求和规定的文本格式撰写评价报告，评价报告应做到数据真实准确、内容完整、结论明确。评价报告初稿需反馈被评价部门（单位），征求该部门（单位）意见；待评价报告定稿出具后，正式将报告反馈给相关部门（单位）。

5、评价报告及评价数据资料经评价负责人和中介机构法人签章后，在规定时间内其提交垫江县预算绩效管理中心。

6、承担本次项目绩效评价工作的中介机构，最后要提交每个项目的规范性评价报告纸质6本及电子版。

第四章  评审方法、无效投标条款和废标条款

一、评审方法

本项目采用最低评标价法进行评审。最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且报价最低的投标人为成交候选人的评标方法。即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为成交候选人或者成交人的评标方法。

本次谈判项目分为一个分包分别进行评审。

评审工作由垫江县预算绩效管理中心依法组建的谈判小组负责。谈判按以下顺序依次进行：

(一)谈判会由县绩效管理中心主持，并成立谈判小组，采购人大表、投标人代表和有关方面代表参加，邀请县相关监督部门对谈判会的全过程进行监督。

（二）资格文件检查。依据法律法规和谈判文件的规定，谈判小组对投标文件中的资格证明、报价保证金、参数响应情况等进行审查，以确定投标人是否具备报价资格（即此项审查不合格，则投标人不能进行下一步）。

（三）公布投标企业的报价,确定成交人.若有多个投标人同时中标（除已中了一个包的投标人不在参与）的进行抽签确定。

第五章  投标文件格式

说明：投标文件包含资格文件一份、经济文件按分包个数准备，装订成册。

一、资格文件

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

（四）书面声明（格式）

（五）特定资格条件证书或证明文件

（六）谈判文件中第三章项目技术、数量要求的详细方案、参数响应情况及谈判采购文件中所需的其他文件资料和承诺（格式自定）

二、经济文件

（一  ）投标函；

（二）报价一览表；

文件袋封面及文件首页格式：  

政府采购

投标文件

（含资格文件、经济文件）

采购项目名称：

供应商全称：（盖章）

法定代表人或授权代理人：（签字）

公  司  地  址：  

公司联系电话：  

一、资格文件

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（二）法定代表人身份证明书（格式）

采购项目名称：

致：（采购代理机构名称）：

（法定代表人姓名）在（供应商名称）任（职务名称）职务，是（供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

  （供应商公章）

  年  月  日

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

（三）法定代表人授权委托书（格式）

采购项目名称：

致：（采购代理机构名称）：

（供应商法定代表人名称）是（供应商名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的报价、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签字负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

被授权人：  供应商法定代表人：

（签字或盖章）  （签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）

（供应商公章）

年  月  日

注：若为法定代表人办理并签署投标文件的，不提供此文件。

  （四）诚信声明

采购项目名称：  

致：采购代理机构名称）：

（供应商名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。

  特此声明。

                                         （供应商公章）

年  月  日

（五）谈判采购文件“第二篇 投标须知”中“二、投标人资质”中“（二）特殊要求”中所涉及的资料；

上述可以为原件的复印件（必须加盖投标人鲜章）

（六）谈判文件中第三章项目技术、数量要求的详细方案、参数响应情况及谈判采购文件中所需的其他文件资料和承诺（格式自定）

二、经济文件

（一  ）投标函；

（二）报价一览表；

注：资格文件标一份，经济文件标按分包的个数分别报。（一）投标函

重庆市垫江县预算绩效管理中心：

我方收到项目名称为谈判采购文件。经详细研究，决定参加该项目的竞争。

（一）愿意按照谈判采购文件中的一切要求，报价总额为人民币大写：  ，人民币小写：  。  

（二）我方现提交的投标文件为：正本一份，副本一份。

（三）如果我方的投标文件被接受，我方将履行谈判采购文件中规定的各项要求和我方投标文件中的各项承诺，按合同约定条款承担我方的责任。

（四）我方愿意提供完全响应重庆市垫江县预算绩效管理中心在谈判采购文件中所提出的要求的所有资料，并对其真实性负责；如果我方无法提供谈判采购文件规定的全部资料，你方可以将我方视为未能完全响应采购文件而作无效报投标处理。

（五）我方理解，最低投标不是成交的唯一条件。

（六）我方同意按谈判采购文件的规定，缴纳足额保证金。  

  投标人（公章）

  年  月  日

（二）报价一览表

供应商  法定代表人或法定代表人授权代表：

  （供应商公章）  （签字或盖章）

  年  月  日

说明：

1.报价一览表按格式填列；

2.报价一览表务必填写清楚，准确无误。