2023年，县发展改革委持续深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，根据《垫江县贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉的具体措施及任务分工方案》（垫江委法治委〔2022〕4号）文件精神，结合实际扎实推进法治政府建设，各项工作取得了较好成效，现报告如下。

一、深入贯彻落实习近平法治思想

（一）强化理论武装，创新方式确保入脑入心。

加强委党委对法治政府建设工作的领导，多渠道、多形式丰富学习，通过主题教育、委党委理论学习、主题党日、交流讨论会、宣讲报告会等，持续深入学习中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议和县委全面依法治县委员会第六次会议精神，在全委掀起学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略热潮，进一步强化理论武装、增强法治意识。

（二）坚持学思践悟，找准差距促问题整改。

10月16日组织干部职工参观垫江法治教育公园，10月25日组织全委党员干部到长寿区参观预防犯罪法治教育基地，深入参与法治体验、感受法律神圣，大家深受警示和震慑。开展主题廉政教育。组织观看《榜样7》、微电影《初心》等，结合身边人身边事助推法治教育在本职工作中时刻自省、自警，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观。2023年，通报警示案例6次、开展“以案四说”警示教育4次，全委累计撰写心得体会50余篇，参加各类法治考试90余人次，切实将依法治国理念入脑入心。

（三）抓“关键少数”，建德才兼备法治队伍。

加强教育引导，充分发挥领导干部的示范带头作用，旗帜鲜明讲政治，提升全体干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，委党委书记为干部职工讲授专题党课《坚守底线不越红线》，邀请法律顾问为全委干部讲授行政执法常识和技巧。自觉做学法、守法、用法的表率，自觉从讲政治的高度看、从党和国家工作大局出发，从维护国家政治安全的角度想，深刻领悟坚决做到“两个维护”是政治职责，深刻领悟“国之大者”，忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心，强化责任担当，敢于善于斗争，增强发改工作的执行落实成效。

二、加快推进法治政府建设情况

（一）加强行政执法规范化建设。

一是加大长输管道安全监管。实施行政检查55次，印发协助保护整改函4份，责令限期整改告知书11份，完成隐患整改销号11处，完成率100%，查处了一处造成管道光缆断裂的违法案件，对9个事故责任人及其他关联人等进行了调查取证，明确事故原因，对事故责任人进行行政处罚，罚款金额1万元。二是加强重点能耗企业节能监察执法力度。受理固投项目节能审批备案及前期咨询30余次，完成了中材渝建硅酸盖板、金富源光电玻璃等5个工业项目节能评审，完成35个重点用能企业调研，开展2021-2022年重点用能企业百千万核查评价16家次，完成高安11家青砖厂产品能耗评价，完成12个高安镇烧结土窑淘汰工作。三是有力规范粮食市场、维护粮食收购秩序。联合县市场监管局等部门建立“一单两库一细则”监管机制，常态化开展“双随机、一公开”“四不两直”执法工作，2023年开展粮食安全执法检查51次，出动执法人员150余人次，警告违规企业1家，有效维护粮食流通秩序。认真贯彻执行《粮食流通管理条例》，制定垫江县2023年《粮食安全党政同责任工作要点》，促进粮食市场健康有序发展。四是畅通信访监督举报体系。严格执行首问责任制、政务公开制、一次性告知制度、限时办结制等各项规章制度，畅通来电、来访、来信、网络“四位一体”信访举报体系，全年办理招投标、行政审批、物价、粮油等方面23家信访举报案件。

（二）动态管理“四张清单”，优化法治化营商环境。

一是梳理、公布“四张清单”。及时、全面、准确的对权责清单事项进行了梳理，利用政府信息平台、办事指南等形式，将市场准入负面清单作为重点公示内容连同权力、责任及政策进行了集中公示。二是编制完善办事指南、业务手册。对标《重庆市人民政府关于印发重庆市开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案的通知》内容，对涉权内容逐项进行了梳理，编制完成《垫江县发展改革委行政审批项目服务指南》及《垫江县发展改革委行政审批业务手册》，建立了政策公开透明，审批过程高效公正，办理结果预期明确的投资环境。三是推行落实负面清单工作措施。对照市场准入负面清单、产业结构调整指导目录等文件，在重点项目储备前期，同步开展项目可行性研究论证，对负面清单内禁投、限投类项目严格按照文件规定禁止入库，做到项目监管常态化、动态化管理。2023年完成立项审批348个，项目总投资248亿元，可研246个，项目总投资206亿，概算55个，总投资17.3 亿，备案项目345个，总投资 211亿元。四是创新服务模式助企业发展。大力实施金牌“垫小二”助企行动，牵头县经济信息委、县商务委选派300余名青年党员干部担任全县320家规模以上工业企业、数字经济企业、限额以上商贸企业的“垫小二”，实行“一对一”“保姆式”服务。

（三）打造“诚信垫江”，深入推进信用体系建设。

一是夯实基础，全面准确归集数据。我委严格对照《全国公共信用信息基础目录》，健全完善信用信息归集机制，不断夯实社会信用体系建设基础支撑。全县累计归集信用信息62万余条，其中，“双公示”信息12万余条，信息上报率、及时率高于全市平均水平，合规率、修正率达到100%；行政管理信息6.5万余条，合规率为99.6%，位于全市前列；特定信用信息归集43万余条，归集率为100%。二是强化应用，持续推动信用监管。依托“信用中国”平台，为各类企业提供信用报告215份，广泛应用于政府采购、招标投标、行政审批等各环节。联动县级各部门在行政管理和公共服务事项中开展失信惩戒，实现“逢办必查、联合惩戒、实时反馈”，全县各级部门通过市公共信用信息平台查询信用主体次数达21.7万次。三是深化服务，优化提升信用使用。积极帮助186家失信主体开展信用修复，并开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项整治，累计引导帮助18家严重失信企业完成行政处罚记录修复，全部退出“双屡”治理清单。积极引导市场主体注册“信易贷·渝惠融”平台和发起平台授权查询，平台累计注册总数7243个，发起有效订单数221笔，授信金额6580万元，平台授信金额占比率达70%，切实缓解市场主体融资难题。信用工作纳入全市“改革报表”和“文化报表”赛马比拼以来，信用工作得分均为B档。

三、存在问题和下一步工作打算

我委法治政府建设工作虽取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题，主要表现在：一是执法队伍人员少、素质和执法水平仍须进一步提高，执法装备、取证设备需进一步强化；二是法律法规的宣传力度有待进一步加强，法制宣传教育工作开展时间不平衡，深度不够；三是深入乡镇、工业园区、企业等基层开展法治微宣讲活动次数不多，部分干部职工参与基层依法行政意识还不强；四是电子政务信息的建设还需进一步完善。下一步，我委将扬长避短，查找不足，开拓创新，扎实工作，进一步加大法治政府建设的工作力度，努力做好以下几方面工作：

（一）持续加强法制宣传教育工作。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断拓展普法途径、平台和载体，通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，持续在全委上下形成良好的法治氛围。

（二）加强规范性文件的制定、审查工作。提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度；正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决好发展过程中出现的新问题。

（三）全面提升执法人员依法行政能力。持续推进行政审批制度改革、依法行政、政务公开、优化营商环境工作，依法规范行政执法流程，加强机关执法人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，全面提升依法行政能力。    

（四）进一步规范依法行政工作。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，进一步规范我委行政审批、行政执法的办文程序、文书格式等，实行严格的岗位执法制度；加强与县级有关部门和单位依法行政工作的交流、培训、指导和监督的力度。

（五）充分发挥法治建设工作领导小组作用。从组织保障、法律宣传、依法治理三个方面入手，增强法治政府工作的针对性，进一步将工作制度化、规范化、常态化。