在县委、县政府坚强领导下，县发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《垫江县贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施及任务分工方案》（垫江委法治委〔2022〕4号）文件精神，全面推动法治政府建设纵深发展，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）加大宣传教育力度。一是强化理论学习，夯实法治理论根基。通过党委理论学习中心组和主题党日学习等形式，集中学习习近平法治思想、党的二十大精神等创新理论以及《优化营商环境条例》等相关法律法规13次，全体干部职工年度法治理论知识考试参考率、合格率均达100%，干部职工运用法治思维、方式解决问题的能力明显提升。二是把握重要节点，开展特色法治宣传。利用“宪法宣传周”、“粮食科技活动周”、节能宣传周等活动契机，通过培训会、张贴海报、发放宣传单、群发短信息等方式，向干部职工、服务对象、群众普及宪法、招标投标法、长输油气管道保护法、粮食流通条例、反电信诈骗等法律知识，全年累计开展各类法治宣传20余次，发放宣传册3000余份，短信推送信息10万余人次，营造学法守法用法的浓厚氛围。三是开拓线上渠道，解决群众急难愁盼。将县政府网站作为信息公开的第一平台，第一时间发布行政执法、重要普法宣传活动等政务信息，让群众全面了解单位职能职责和工作情况，设置举报电话等投诉渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，接受公众监督。同时，畅通信访、网络问政、“民呼我为”、“互联网+监管”等线上群众诉求渠道，收集网上社情民意，及时妥善处理，宣传普及项目审批、粮食管理、招标投标、民生物价等相关法律知识，今年以来，累计妥善办理各类线上群众诉求30余条，办理政府信息依申请公开7件，保障社会公众的知情权和参与权。

（二）建立健全工作制度。一是成立法治政府建设工作领导小组。成立以主要负责人为组长，分管负责人为副组长，科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确工作职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室主动落实的法治建设工作格局，确保法治建设工作有计划、有部署、有检查、有落实。二是健全落实法律顾问制度。聘请重庆奇威律师事务所为常年法律顾问，2024年在重大行政决策、规范性文件审查、公平竞争审查、合同签订、日常行政管理中提供法律服务40余次，委机关依法行政水平进一步提高。三是严格落实规范性文件合法性审查制度。按照法定权限和程序制定重大决策，2024新增行政规范性文件1件，严格开展合法性审核，不存在经合法性审核后未按要求修改仍制定下发、未报送备案、备案审查被建议修改或被责令停止执行或被撤销的情形。四是加强行政执法机构管理。结合单位职能职责和行政权力事项清单，统一管理行政执法人员，规范行政执法工作，提高行政执法效率和执法水平。现有取得行政执法证人员33名，均为在编在岗，无使用临时人员和编外聘用人员执法的情况。五是严格执行行政执法“三项制度”。加强执法记录信息管理，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。畅通行政复议渠道，作出具体行政行为时，告知被执行人权利及行政复议渠道。依法执政、依法行政，全年开展行政检查76次，不存在不作为、乱作为。

（三）持续优化营商环境。一是建立健全工作机制。印发《垫江县优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，推动9大专项行动，40项主要任务，158项年度工作任务落地落实。大力实施金牌“垫小二”助企行动，累计服务企业4110家次，收集反馈问题140条，已解决问题96条。持续优化“垫小二·政务服务大众点评”活动，每季度对全县115个窗口科室服务情况开展“大众点评”，满意率上升至97%，企业和群众满意度、获得感明显提升。二是规范公共资源交易。印发《关于进一步加强国有资金投资项目招标投标监督管理的通知》《清廉市场建设试点示范工作方案》，明确重点工作推进计划，建立评价指标体系，完善智能化交易平台建设，实现招标全流程电子化100%。建立招标计划提前发布、多平台公开制度，推广使用电子保函，显著降低企业交易成本，对红名单企业实行联合激励政策，促进市场开放有序、竞争充分、秩序规范、高效便利。开展“双随机、一公开”联合检查，加强与县纪委监委、公安等单位联动执法，移交县公安局围标串标案件1件，依法处理投标企业5家，评标专家16人次。三是加大助企纾困力度。梳理出9个方面60余条支持市场主体发展现行有效政策，并通过政府网站向社会公布。落实惠企稳企政策，兑现2023年度现代服务业规上企业发展奖补资金13.5万元、惠及企业8家，根据上游门站价格变动，调整2023年采暖季和2024年非采暖季我县非居民天然气销售价格，为企业节约生产成本5000余万元。邀请专家团队为垫江产业发展建言献策，全力推动民营经济高质量发展。

（四）严格落实负面清单制度。统筹协调推进全县市场准入负面清单落实工作。一是公开查询和宣传市场准入负面清单。通过“渝快办”、县政府门户网站、“垫小二”企业服务云平台等渠道向社会公开《市场准入负面清单》，在垫江高新区审批大厅、县行政服务中心大厅、商圈大屏幕等企业、人员集中区播放宣传视频。二是建立市场准入违规问题投诉渠道和清查工作机制。在垫江县人民政府网站上发布关于建立市场准入违规问题投诉举报受理反馈机制的通告，包括受理范围和投诉举报渠道等内容，开通投诉举报专线，严格落实“全国一张清单”管理要求，定期对市场准入负面清单制度落实情况进行排查，及时报送典型案例。目前，全县未发现带有市场准入限制的显性和隐性壁垒情况。三是建立违规问题处置联动制度和追溯整改制度。建立由县发展改革委牵头推进的全县市场准入负面清单协同推进机制，严格对照市场准入负面清单清理隐性门槛，根据动态修订情况同步调整，违规问题及时追溯整改。

（五）加强社会信用体系建设。一是全面准确归集数据。严格对照《全国公共信用信息基础目录》，依托“重庆市公共信用信息平台”，不断完善信用信息归集机制，努力做到“应归尽归”。全县累计归集各类信用信息达62万余条，其中，“双公示”信息12万余条，信息上报率、及时率高于全市平均水平，合规率、修正率达到100%；特定信用信息归集43万余条，归集率为100%。二是持续推动“三农”信用。2024年垫江县成功纳入重庆市“三农”信用体系建设试点区县，制定重点任务分工，细化37项归集任务，明确13个单位责任，统筹县农业农村委、县人力社保局、县林业局等部门，全量归集治理全县范围农业保险补贴、劳动技能、生态效益等方面信息数据843万条，有力有效推进“三农”信用体系建设试点工作。三是优化提升信用服务。引用公共信用数据，依托市级“信易贷·渝惠融”平台、“垫小二”企业服务云平台等平台，助力企业信用融资。截至目前，“信易贷·渝惠融”平台发起有效订单数316笔，授信金额1.77亿元；“垫小二”平台实现信用融资贷款3.5亿元。常态化为县域企业提供信用信息修复服务和信用咨询服务，今年以来线上线下共计服务企业600余家。

（六）深化投资审批制度改革。在项目审批过程中，我们坚持以《重庆市政府投资条例》《重庆市招标投标条例》《产业结构调整指导目录》《重庆市产业投资准入手册》《市场准入负面清单》《长江经济带发展负面清单指南》等法律法规为依据，严把准入关和政策关，确保项目审批有序有规，确保了审批项目符合国家产业政策。2024年，依法依规办理审批备案核准633件，行政处罚1件，罚款人民币147万元。在今年审批、备案项目中，无一违规项目，项目审批服务取得显著成效。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

党委书记、主任严格履行推进法治建设第一责任人职责，带领党委成员，研讨学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于依法治国的重要论述，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。紧紧围绕发展改革中心任务，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，部署落实优化法治化营商环境、推进社会信用体系建设、投资审批制度改革等重点工作，全力推动法治政府建设向纵深发展。认真贯彻民主集中制原则，注重运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。凡涉及重大决策、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由党委集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。将履行推进法治建设职责情况作为领导干部年度述职重要内容，并自觉接受监督。

三、存在的不足及下一步工作打算

2024年，我委法治政府建设工作虽然取得明显成效，但还存在不足：一是部分干部职工法治思维、法治观念有待进一步提高，学习深度有待加强，理论指导实践方面需进一步下深功夫；二是创新意识不强，普法形式单一。具体分析了存在这种情况的原因，主要是由于缺乏学习，平时的知识储备量不够和没有太多的普法工作经验；三是对照世行评估体系，优化营商环境改革创新力度对标先进方面存在差距。

下一步，我委将扬长避短，查找不足，开拓创新，扎实工作，进一步加大法治政府建设的工作力度，努力做好以下几方面工作：

（一）持续加强法制宣传教育工作。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断拓展普法途径、平台和载体，通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座，持续在全委上下形成良好的法治氛围。

（二）加强规范性文件的制定工作。提高规范性文件制定的质量，认真执行规范性文件备案审查制度；正确处理好经济发展与依法行政的关系，充分运用法律手段解决好发展过程中出现的新问题。

（三）全面提升执法人员依法行政能力。持续推进行政审批制度改革、依法行政、政务公开、优化营商环境工作，依法规范行政执法流程，加强机关执法人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，全面提升依法行政能力。    

（四）进一步规范依法行政工作。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，进一步规范我委行政审批、行政执法的办文程序、文书格式等，实行严格的岗位执法制度；加强与县级有关部门和单位依法行政工作的交流、培训、指导和监督的力度。

（五）加强信用体系建设，营造良好社会氛围。持续推进政务诚信体系建设、企业信用体系建设，严格落实信用信息公示工作，抓好信用信息核查和联合惩戒，进一步开展信用宣传工作，加大对守信便利、失信惩戒等突出案例的宣传力度，发挥其示范引领作用，在全县形成“守信受益、信用有价”的价值导向，营造良好的信用环境。

（六）持续深化改革，打造营商环境高地。持续深入推进营商环境创新试点改革任务的落地，着力打造区域营商环境高地，服务全县经济高质量发展。不断优化“放管服”改革，着力提升政务服务水平，持续提高各类市场主体对营商环境的满意度。