2025年，垫江县发展和改革委员会在县委、县政府的坚强领导及县委全面依法治县委员会办公室、县司法局的具体指导下，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，紧扣 “发展”“改革” 主责主业，严格落实 “谁执法谁普法”“谁主管谁普法” 责任制，统筹推进法治建设、行政执法与普法宣传工作，为发展改革事业高质量发展营造了良好法治环境。现将全年工作情况总结如下：

一、工作推进完成情况

（一）强化思想引领与责任落实，筑牢法治建设根基

一是深化理论武装，构建三级学法机制。将习近平法治思想作为核心学习内容，纳入党委理论学习中心组学习重要议程，构建“党委理论学习中心组领学—党支部深学—干部职工自学”三学联动机制。2025年组织党委理论学习中心组法治学习11次，职工会法治学习10次，法治专题讲座1次，人均学法20学时，重点学习《宪法》《民法典》《招标投标法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等与发改职能相关的法律法规，推动领导干部带头运用法治思维解决工作难题。

二是压实主体责任，健全闭环工作体系。建立“党委统揽、专班推进、全员参与”的三级责任机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体管、各科室配合抓的工作格局。党委会专题研究法治建设工作不少于2次，明确政策法规科牵头普法工作、粮食物资科牵头执法工作，做到法治工作“年初有安排、年中有推进、年底有总结”。充分保障法治工作经费，及时订阅《重庆法治报》，配备21名持证执法人员，聘请奇威律师事务所主任律师担任法律顾问，确保各项工作有序落地。

三是完善制度保障，筑牢法治运行根基。修订完善《“三重一大”集体决策制度》《采购管理制度》《财务管理制度》等5项核心制度，构建“管人、管钱、管物、管事”全链条制度体系；制定《2025年度普法计划》，建立新法新规即时学习机制；印发《垫江县应急抢险救灾工程管理办法（试行）》《垫江县工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》《粮食流通监管“铁拳行动”实施方案》等专项文件，同时健全行政执法公开、岗位责任、举报控告、考核追责等 6项执法制度，为法治工作提供坚实制度支撑。

（二）规范决策与执法行为，提升依法履职水平

一是重大行政决策提质增效。严格依据《重庆市政府投资条例》《市场准入负面清单》《长江经济带发展负面清单指南》等法律法规，严把项目准入关与政策关。2025年完成项目审批、备案1143个（其中社会投资备案项目926个、政府投资项目217个），所有项目均符合国家产业政策，无违规审批情况；实行 “来件即办” 机制，按时办结率、服务对象满意率均达100%，重大决策前均开展合法性审查，确保科学合规。

二是行政执法责任落地见效。将104项执法事项全量纳入监管，采用 “双随机、一公开”“四不两直” 等方式开展执法。2025年开展粮食流通专项检查11次、日常执法检查48次，长输管道安全专项执法52次，推动11处安全隐患闭环整改；联合县市场监管局建立 “一单两库一细则” 粮食监管机制，常态化开展政策性粮食库存检查、粮食购销巡查等专项工作，有效维护行业秩序。

三是执法规范化建设走深走实。严格执行执法全过程管理，事前公开服务指南与执法流程图，事中亮证执法，事后 7个工作日内公开行政许可、行政处罚信息。2025年办理行政处罚及处理案件2件（其中行政处罚1件，罚款2.44万元；行政处理案件1件，处理评标专家5人），案件办理程序合法、裁量适当，无执法投诉问题；配合完成市国动办组织的国防动员（人民防空）行政执法人员专业法律知识培训考试，执法人员全员持证上岗，年度行政执法考评中各执法科室均获评优秀。

（三）推进改革与数字赋能，增强执法监督效能

一是建立多维度联动执法机制，联合县纪委监委、公安局打击招投标领域违法行为，2025年移交县公安局围标串标案件1件，依法处理投标企业5家、评标专家16人次；深化管道保护地企协同，落实管道沿线乡镇属地责任，组织地企联合安全宣传活动4次、天然气泄漏应急演练3次，形成 “执法+属地+企业” 协同治理格局。

二是依托 “重庆干部网络学院”“学习强国” 等平台开展线上学法，定期跟踪学习进度，确保干部参学率、合格率均达100%；严格落实《政府信息公开条例》，2025年通过县政府门户网站主动公开信息300余条（含行政许可188条），依申请公开4件且全部办结，未发生因信息公开引发的复议或诉讼。

（四）优化营商环境与普法宣传，营造良好法治氛围

一是涉企执法规范有序，柔性监管护企发展。推行涉企 “柔性执法”，通过“双随机、一公开”监管减少对企业正常经营的干扰；向企业宣讲《反垄断法》《反不正当竞争法》等法规，督促企业合规经营；开展招投标领域专项治理，规范市场竞争秩序，2025年无因执法不当影响企业发展的情况。

二是营商环境持续优化，法治服务提质增效。深入学习《优化营商环境条例》《重庆市优化营商环境条例》，开展 “一月一法”学习活动，强化干部法治服务意识；简化项目审批流程，实现“全流程线上办、限时办”，2025年项目审批服务对象满意率达100%；牵头县住房城乡建委、县市场监管局开展物业收费政策宣传，化解物业收费纠纷8件，维护企业与群众合法权益，营造公开透明的营商环境。

三是普法责任刚性落实，执法普法深度融合。将普法融入执法全过程，在粮食流通检查、管道安全监管、项目审批等工作中，向执法对象宣讲相关法规；围绕粮食安全、物价政策、国防动员等领域，开展针对性普法，2025年发放《重庆市物业服务收费管理办法》《电动自行车充电电价政策》等资料1000余份，普及“12325”粮食监管热线，推动“执法即普法”落地。

四是主题普法精准发力，宣传覆盖全域延伸。结合“世界粮食日”“全民国家安全教育日”“节能宣传周”等节点，开展“一月一主题”宣传活动。2025年在澄溪镇、砚台镇等管道高后果区开展安全宣传组织主题活动4次；开展国防动员（人民防空）宣教进校园活动，向学生发放《人防知识读本》，讲解防空警报识别与应急避险知识，2025年累计开展专项宣传活动5次，覆盖群众超1万人次。

（五）强化衔接与争议化解，保障法治工作闭环

一是规范执法提质效，行政争议化解率100%。因严格规范执法流程、提升案件办理质量，2025年未出现行政复议案件；“八五” 普法期间无因执法问题引发的行政复议或行政诉讼，行政争议化解率达100%。

二是健全衔接机制，强化执法与纪检监察协同震慑。建立招投标领域线索移交机制，发现涉纪涉法问题及时与县纪委监委、公安局对接，2025年联合开展招投标领域联合检查 2次，移交案件线索1条，实现行政执法与纪检监察高效衔接，强化对违法行为的震慑力度。

二、存在的问题

一是学法与执法能力不均衡。个别干部自学积极性不足，法律知识更新不及时，学习系统性有待提升；专业执法人才短缺，队伍能力参差不齐，跨部门、跨地区复杂案件协调难度大，执法信息化水平需进一步提高。

二是普法工作创新性不足。普法宣传仍以传统 “发资料、设咨询台” 为主，新媒体技术运用较少，互动性、体验性不足；普法骨干力量薄弱，部门协同机制不健全，宣传覆盖面与影响力有限。

三是制度执行与决策参与有短板。部分规范性文件执行效果跟踪评估机制不完善，存在 “重制定、轻落实” 情况；重大行政决策公众参与渠道较窄，企业与群众意见征集的深度和广度有待拓展。

三、下一步工作打算

一是深化学法强基，提升法治素养。持续将习近平法治思想学习作为重大政治任务，扩大宪法、民法典宣传覆盖面；通过 “线上培训+线下研讨” 结合，开展新法新规专题学习，将学法成效纳入干部考核，提升依法履职能力；充实执法专业人才，加强跨部门业务交流，破解复杂案件协调难题。

二是强化执法提质，规范执法行为。推进执法信息化建设，完善 “双随机、一公开” 监管数字化流程；严格落实执法责任制与过错追究制，加强执法案卷评查，确保执法规范；深化行政执法大综合一体化改革，健全地企、跨部门联动机制，提升执法合力。

三是完善制度机制，优化营商环境。建立规范性文件执行效果评估机制，动态调整不符合实际的条款；拓宽重大行政决策公众参与渠道，通过听证会、问卷调查等形式征集意见；持续简化项目审批流程，加强涉企政策宣传，为企业提供精准法治服务，助力法治化营商环境优化。