垫江县发展和改革委员会关于调整工程招标投标活动相关事宜的通知

日期：2021-02-25

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垫江县发展和改革委员会

关于调整工程招标投标活动相关事宜的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，县属各企事业单位，各社会团体，有关单位：

当前，全县机构改革已经完成，并明确了招投标监管职责调整，但全市深化公共资源交易监管体制改革正在决策中。为妥善处理好改革过程的工作衔接，现就调整全县工程招投标活动等相关事宜通知如下：

一、调整公共资源交易流程

（一）工程招投标文件备案。根据县发展改革委和相关行业部门“三定规定”要求，县发展改革委统一负责全县工程招投标监督、管理和执法。按照《招标投标法》和《重庆市招标投标条例》等规定“不得重复备案”，全县工程招投标文件、限额以下项目确定承包商公告统一报送县发展改革委进行备案审查（县行政办公楼3号906室，联系电话：74517161）。各行业部门不再受理备案，只履行招标后合同履约管理职责。调整后的流程（见附件1）。

（二）政府采购、国有资产交易、土地使用权和矿业权出让备案。仍分别由县财政局、县规划自然资源局负责监督管理，并按各主管部门规定的流程进行。县发展改革委负责指导协调。

二、规范招标文件备案审查内容

县发展改革委统一受理全县各行业招标文件备案后，将逐步推行招投标文件范本（先期在房建市政领域施行，范本见县公共资源交易网）。公开招标从合法性、规范性、公平性等3个方面42个类别进行备案审查；随机抽选从要件完整性、法律法规及公平性3个方面15个类别进行备案审查。请各项目业主单位认真对照招标文件备案意见表（见附件2和附件3），负责或督促招标代理机构规范编制，确保招投标活动公平、高效。

三、及时划转权责清单

请县经济信息、财政、规划自然资源、住房城乡建设、城管、交通、水利、农业农村、商务、国资、林业等行业主管部门，按照全县机构改革总体部署和本单位“三定规定”，及时向我委提供职责划转函，并移交招投标、随机抽选的监督、管理、执法等工作中的权责清单、法规规章、行业规范。相关项目档案资料移交县档案馆，确保职责调整与监管工作无缝衔接。

附件：　1．相关操作流程

2．公开招标项目招标文件备案意见表

3．随机抽选项目公告备案意见表

垫江县发展和改革委员会　　　　

2019年6月11日

附件1

相关操作流程

一、公开招投标

（一）核准招标方案。工程建设项目在立项时，同步核准招标方案。

（二）确定代理机构。招标人有资质或人力、技术配备的可不需委托代理机构。招标人需要委托代理机构的，凭《招标代理机构选择确定意见表》（在县公共资源交易网下载中心）、立项文件、项目招标承诺书并经县发展改革委核准后，到县公共资源交易中心随机抽选确定招标代理机构。

（三）制作招标文件。招标人或招标代理机构在完成项目设计、预算编制后，明确项目清单、招标限价，可根据招标文件范本（详见县公共资源交易网下载中心）同步制作招标文件。

（四）招标文件备案。招标人或招标代理机构将招标文件送县发展改革委进行合法性、规范性以及公平性备案审查，并完成备案。

（五）公开招标投标。到县公共资源交易中心开展招投标活动。须具备以下要件：1．立项及核准的招标方案；2．概算批复；3．施工图审查或批复文件；4．经评审的工程量清单；5．财政评审结果资料；6．项目招标承诺书（县公共资源交易网下载）；7．工程建设项目招标投标基本信息表；8．经备案的招标文件、招标公告和公开招标项目招标文件备案意见表。

二、随机抽选确定承包商

（一）随机抽选项目审批。项目审批文件、核准的招标方案或项目业主的上级行政主管部门审批意见。

（二）随机抽选公告备案。项目业主根据项目情况，按随机抽选公告及合同范本（范本见县公共资源交易网下载中心）要求，制作本项目随机抽选公告和合同；送县发展改革委进行合法性、规范性以及公平性备案审查，出具随机抽选项目公告备案意见表。

（三）随机抽选材料要件。1．项目招标承诺书（见县公共资源交易网下载中心）；2．项目设计施工图及图说；3．经预算的工程量清单。4．项目发包价资料（在工程造价预算的基础上，若发包价格与预算不一致的，项目业主还须集体研究决策书面确定发包价的材料）；5．经备案的随机抽选公告、合同和随机抽选项目公告备案意见表。

附件2

公开招标项目招标文件备案意见表

招标人
招标代理机构
项目名称
审批文件号			业主联系人		联系电话
交件时间			代理联系人		联系电话
审查内容	招标手续完整性审查	1．项目批准文件（纸质件）□　　　　　　　　　　　2．财政评审最高限价文件（纸质件）□ 3．施工图（电子件）□　　　　　　　　　　　　　　　　　4．工程量清单（电子件）□ 5．概算批复文件（纸质件）□　　　6．项目招标承诺书（纸质件）□ 7．招标范围与审批内容完整性□　8．是否按招标文件范本制作□
	法律法规审查	9．资质条件□　10．安全生产许可证和三类安全人员要求□ 11．项目经理要求□　12．负责人要求□　13．主要管理人员要求□　14．投标保证金要求　15．履约担保要求和农民工工资保证金要求□ 16．低价风险担保要求□17．其他法律法规规定要求□：
	与招标文件范本不符和公平性审查	18．信誉要求□　19．信用要求□　 20．市外企业要求（若有）□　21．所有人员社保要求□　 22．投标报价规范要求□　23．投标保证金特殊退还□ 24．装订要求□25．签字盖章要求□ 26．投标人参加开标会要求□　27．开标程序要求□　 28．身份核验要求□　29．对中标人要求□ 30．交易服务费要求□31．招标代理费要求□ 32．结算办法和付款方式□　33．形式评审要求□ 34．资格评审要求□　35．响应性评审要求□ 36．评标办法和定标办法要求□　37．评标基准价和扣分要求□ 38．废标条款要求　□　39．结算和付款要求□ 40．投标文件格式要求□　41．工程量清单、图纸、技术要求□ 42．其他要求情况：
经办人		年　月　　日
招标代理机构反馈意见		项目负责人签字：　盖　章年　　月　日
招标人反馈意见		项目负责人签字：　盖　章年　　月　日
监督机构意见
公管科意见		经办人：年　月　日	科长签字	年　月　日
发改委意见		盖　章年　　月　日

备注：本表一式四份，招标人、招标代理机构、县公共资源交易中心、监督部门各留存一份。

附件3

随机抽选项目公告备案意见表

项目名称
项目业主（盖章）			项目联系人
			联系电话
项目类别	□勘察□设计□监理□施工　□重要设备材料
项目批准文件			项目批准单位
项目发包价		资金来源
随机抽选要件完整性审查	1．项目批准文件（纸质件）□　　　　　　　　　　　　4．发包总价相关依据文件（纸质件）□ 2．施工图（电子件）□　　　　　　　　　　　　　　　　　　5．工程量清单（电子件）□ 3．抽选公告及合同（纸质及电子件）□　　　　6．项目招标承诺书（纸质件）□
法律法规及公平性审查	1．资质条件□　2．项目经理要求□ 3．负责人要求□　4．主要管理人员要求□　5．信用要求□　 6．信誉要求□　7．安全生产许可证和三类安全人员要求（若有）□ 8．市外企业要求（若有）□　9．所有人员社保要求□　 10．投标保证金要求□　11．履约保证金要求□　12．抽选方式要求□ 13．库内和库外企业的要求□　14．结算和付款要求□ 15．其他要求□：
招标人意见	项目联系人：
公管科意见	经办人：年月日			科长意见	年　　　月　　　日
发改委意见	盖章年月日

备注：本表一式四份，招标人、招标代理机构、县公共资源交易中心、监督部门各留存一份。

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