2021年县公安局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和中央全面依法治国工作会议精神为指引，全力做好法制政府建设工作。按照《垫江县法治政府建设实施方案的通知》要求，现将工作情况报告如下：

一、强化组织领导

县公安局党委成立法治政府建设工作领导小组，由副县长、县公安局党委局长任组长，协助分管法制工作副局长任副组长、县公安局党委党委班子其他成员为小组成员。领导小组下设办公室在法制大队，由法制大队大队长任办公室主任，指挥中心、政治部、交巡警大队、治安大队、督察大队及县公安局党委其他相关单位主要负责人为办公室成员，负责统筹、组织、指导、协调县公安局党委法治政府建设工作。

二、主要工作情况

（一）深入学习宣传贯彻，全面加强党对全面依法治县的领导

党建引领，强化政治理论学习。县公安局党委将学习习近平法治思想和学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神、党史学习教育、公安队伍教育整顿紧密结合，通过开展理论专题学习、党史宣讲和专题讲座等方式，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。局党委、党委中心组、党委中心组扩大会议、每周一碰头会将学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入必学内容。并对中央全面依法治县委员会会议精神，进行专题学习。对市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神和县委全面依法治县委员会第一、二次会议精神进行专题传达贯彻落实。

政治建警，开展全警教育培训。为深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，以“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿为契机，县公安局党委开展坚持政治建警全面从严治警专项教育整顿和“1+3+N” 规范执法办案专项整治，并开展《 “坚持政治建警全面从严治警”教育整顿科级干部及民警政治轮训工作》。通过集中参训和电视电话会议系统，实现轮训工作全覆盖。全力推动政治轮训工作高位点起步、高效率运行、高质量完成。切实提升政治觉悟，增强政治定力，自觉将思想和行动统一到市局和县公安局党委党委的决策部署上来。

（二）服务全县工作大局，发挥法治引领规范和保障作用

一是不断完善疫情防控和应急处置。新冠肺炎疫情防控工作启动以来，县公安局党委及时启动执法案事件应急处置机制和战时服务保障机制，积极梳理涉疫文件，加大法制指导力度。为疫情防控工作提供坚强有力的法治保障，推动县公安局党委疫情防控违法犯罪处置工作在法治轨道上运行。疫情防控期间行政处罚33人，采取刑事强制措施9人。协助县市场监管局依法查扣三无口罩7000余个，查处非法经营4起，哄抬物价2起，虚假宣传1起，训诫4起。

二是持续加大金融风险防范宣传。积极主动联系工业园区管委会，深入各企业加大金融风险防范法治宣讲宣传，持续加大对涉经济类犯罪打击力度。同时县公安局党委切实站在服务经济社会发展、维护市场主体合法权益的高度，充分认识保市场主体、助企业发展、的重要意义，开展“清挂案积案”专项行动，严格依法妥善处理一批涉企挂案积案，让企业群众丢掉“包袱”、轻装前行，为“广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展”提供良好的法治服务和有效的法治保障。

三是积极探索未成年人案件办理机制。为有效预防和减少未成年人违法犯罪，积极维护未成年人的合法权益，增强未成年人的法律道德意识，不断优化有利于未成年人成长的社会环境，助力“平安垫江”建设，依据《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》，结合我县实际，制定未成年人警务工作方案。强化依法严厉打击侵害未成年人合法权益的各类违法犯罪行为，及时教育挽救涉案未成年人。加强未成年人保护，妥善办理未成年人违法犯罪案件，保护违法犯罪未成年人和被侵害未成年人的合法权益。居住地派出所要会同社区等的力量，落实帮教，预防和减少涉罪未成年人重新违法犯罪。

四是全面推行重大执法决定法制审核。县公安局党委不断完善法制审核制度，在作出重大行政执法决定前，严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，确保每一项重大执法决定符合法定权限和程序，符合法治要求。县公安局党委法制大队对重大、敏感案件，由大队主要领导专人负责，从受（立）案开始，加强对案件“入口”“出口”等重点环节的法律审核，及时发现和纠正执法问题。建立县公安局党委局长为重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本单位作出的行政执法决定负责。对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益的其他重大执法决定，决定前要进行法制审核。

五是全面健全完善行政执法和刑事司法衔接机制。为进一步强化环境违法犯罪行为打击力度，县公安局党委与县环境保护行政执法支队召开了环境行政执法与刑事司法衔接工作联席会。，双方对贯彻落实好环境保护“两法衔接”工作达成共识，加强沟通配合和信息共享，完善联席会议制度和联合调查机制，从严打击环境污染犯罪。

六是积极推进县公安局党委执法办案中心智能化改造。县公安局党委积极推进执法办案管理中心改造建设，不等不靠，着力突破瓶颈，严把建设标准，确保建设质效。县公安局党委主要领导组织研究改造建设方案，加快推进机构建设和人员配备。

七是全力助推“互联网+公安行政管理”服务建设。县公安局党委持续推动 “最多跑一次”改革走深走实，始终坚持以人民为中心发展理念，以大数据、信息化建设为抓手，积极创新、努力探索，在全市率先推出的“最多跑一次”“乡情警务”等民生警务得到各级领导和人民群众的高度认可，在业务需求、技术保障、品牌建设等方面有着深厚基础和实践经验。并在市公安局“网上公安局”二期项目即民生警务系统项目中积极主动参与，提供经验意见，开展务实合作，并全力争取试点，推动市局民生警务系统与县公安局党委民生警务项目实现深度融合、共同发展。同时积极开发内部“最多跑一次”警务系统研发，实现全局资源共享、功能对接、平台融合等以“数据跑”代替“人工跑”，实现内部“最多跑一次”电子化。

三、存在的问题及不足

当前，法治公安建设虽然取得了阶段性成效，但仍有诸多不足，主要有以下四个方面：

一是对习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话精神的学习还不够深入，在学深悟透、笃用指导上还有差距。

二是执法理念和执法能力还有待进一步转变和提升。个别办案民警证据意识不够强、程序意识还相对薄弱，在执法办案过程中不遵守法律规定、法定程序，错误地认为良性违法、程序违法、取证瑕疵不是违法。对新修订、新出台的法律法规掌握不够及时、了解不够细致，研究、判断、处理疑难复杂案件的业务能力亟待提高。

三是社会综治力量还有待进一步统筹。社会综治力量在统筹开展工作上依然是各自为战，未形成有效的联动合力，离实现全方位社区综治工作格局的要求还要一定距离。

四、下一步工作措施

下一步，县公安局党委将有针对性采取措施全面深化法治公安建设。

（一）深学笃用习近平法治思想。继续深入学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话等系列讲话精神，创新学习形式，做到学深悟透，并严格贯彻落实，把党中央的决策部署落到实处。

（二）着力提升执法规范化水平。以习近平法治思想为指引，牢固树立法治权威和严格公正文明执法、依法办事的思想自觉、行动自觉，主动运用法治思维、法治方式和手段处理问题。加强执法培训、强化执法监督，努力提高办案民警能力素养，不断强化执法办案的证据意识、程序意识、规范意识，尽可能减少执法瑕疵、坚决避免执法过错，切实提高案件办理质量。

（三）大力营造良好法治营商环境。对食品、药品、环境保护等与群众息息相关的领域和扰乱市场竞争秩序等违法犯罪加大打击力度，切实保障人民群众生命财产安全和市场秩序稳定，进一步优化营商环境。

（四）强力推动社会治理创新。以开展警情分流、优化警务机制、夯实基层基础、深化科技赋能为重点，持续推进警务机制改革和勤务模式优化，并以此为牵引，推动各项警务工作减负、提质、增效，不断创新和深化社会治理。

特此报告。

                                  中共垫江县公安局委员会

                                      2022年1月19日