重庆市垫江县公安局

2022年法治政府建设年度报告

2022年度垫江县公安局党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。并结合法治政府建设实地督察的反馈意见整改落实方案相关要求，推动法治政府建设开创新局面、迈上新台阶。现将工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

县公安局党委高度重视政治理论学习。县公安局将学习习近平法治思想、党的十九届六中全会精神、党的二十大精神、党史学习教育、公安队伍教育整顿紧密结合，通过开展理论专题学习、党史宣讲和专题讲座等方式，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。局党委、党委中心组、党委中心组扩大会议、每周一碰头会将学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平法治思想、党的十九届六中全会精神、党的二十大精神纳入必学内容，并建立为长效学习机制。

坚持以政治建警全面从严治警教育整顿为契机，开展全警教育培训。为深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，以“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿为契机，县公安局开展坚持政治建警全面从严治警专项教育整顿和执法规范化提升建设。通过集中参训和电视电话会议系统，实现轮训工作全覆盖。全力推动政治轮训工作高位点起步、高效率运行、高质量完成。切实提升政治觉悟，增强政治定力，自觉将思想和行动统一到市公安局和县公安局党委的决策部署上来。

严格落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责》规定，坚持学用结合，树立崇尚法治的用人导向。坚决落实法治理论考试人人过关。并把法治理论考试成绩纳入个人考核。2022年县公安局506人法制理论考试全部过关(其中包含县管副职以上领导抽考5人)。法治理论考试已纳入每年的必修、必考内容，并对结果运用至个人考核。

严格落实党政主要负责人带头研究重大涉法事项，落实“四个亲自”。县公安局领导包案化解问题，收集梳理群众急难愁盼的法治问题，分类做好工作台账，按不同领域由县分管领导包案解决，落实责任单位，制定工作措施，打表推进解决。2022年党的二十大期间，局领导共接访5次9人，其中“一把手”接访1次2人，其他班子成员接访4次7人。2022年9月7日上午，甘宇副县长主持召开重大疑难信访案件领导包片化解工作推进会。

切实做好普法宣讲。坚持把习近平法治思想作为我县“八五”普法的重点内容，加强对普法讲师团的培训和宣讲力度，开展法治大讲堂活动，推动习近平法治思想“八进”。推荐“法律明白人讲师团”成员1人。开展法律宣传若干。

（二）政务服务水平及便民举措进一步提升。持续推动“最多跑一次”改革走深走实，以大数据、信息化建设为抓手，积极创新、努力探索，在全市率先推出的“最多跑一次”“乡情警务”等民生警务。2021年3月29日成立为民服务中心，统筹推进全局政务服务、民生警务、民意监测、信用体系建设以及“放管服”改革等工作。

（三）加强检、法及行政执法部门沟通、联动、协调机制。接收法院协助查询被执行人线索3条。接收案件线索23起，其中丰都县、武隆区、南川区、忠县、涪陵区、肇庆市、义乌市公安局移送案件各1起。垫江县看守所1起，涪陵区检察院3起，县纪委监委6起，市场监管局1起，审计局2起，林业局1起，县法院2起。

（四）严格落实“三项制度”和“五个一律”规定。2022年12月县公安局组织全体民警进行“五个一律”网上考试，通过率100%。并对“三项制度”和“五个一律”规定落实情况进行检查、通报整改。

（五）深入了解、深入走访群众，摸排掌握可能激化、危及校园和师生安全的苗头事件，及时化解处置矛盾纠纷。县公安制定预防、处置校园突发性事件应急联动预案，校园及周边治安环境专项治理行动方案等，实现校园安全“四个坚决防止、三个坚决保障”。

（六）清理全县涉众型经济犯罪案件数据及风险主体基本情况，加大对非法集资等案件的侦办力度。县公安局与风险主体签定“绝不从事、参与或者推广非法集资活动承诺书”4份，排查涉众型风险单位3家。2022年办理非法集资、传销案件7件，其中已移送3件，逮捕1件，另3件已采取强制措施正在进一步侦办中。召开部门联席会3次，宣传若干。建立县公安局、县金融发展服务中心关于打击非法集资违法犯罪活动工作机制、县公安局非法集资领域重大风险防范处置工作方案等。

（七）贯彻落实新修订的行政处罚法，在法律法规规定范围内科学制定垫江的“首违免罚”规定。县公安局严格落实《重庆市交巡警总队关于印发全市交巡警改进执法工作“六项措施”实施方案的通知》，印发《垫江县公安局交巡警大队关于外省车辆16种轻微交通违法行为首违免罚工作方案的通知》并对外公布执行。2022年首违警告驾驶人未系安全带505件，机动车不按规定车道行驶132件，灯控路口不按导向车道行驶3112件，超速4513件，违停10722件，鸣笛10件，货车超载95件，超速116件。

（八）严格按照行政处罚决定书对外公示规定，落实对外公示。2022年县公安局作出行政处罚决定书1474份，已公示1449份，公示审批流程中25份。不存在未公示情况。

（九）进一步完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等各类纠纷化解机制。严格落实行政复议权利告知制度，畅通行政复议渠道。按照法律规定切实履行行政复议告知程序。支持人民法院依法受理和审理行政案件、认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责、配合人民法院做好开庭审理工作、积极履行人民法院生效判决。完善矛盾纠纷多元化解机制，探索新形势下预防化解矛盾纠纷的方法途径，制定完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见。

二、目前存在的主要问题

虽然县公安局在法治政府建设各项工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现在：

一是学深悟透做实还不够到位。县公安局将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入民警教育培训的重要内容，但在研究阐释上不够透彻，全面推动融入公安实际工作上做得不够，在对标对表施行《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》上还存在一定差距。

二是执法不规范问题依然存在。县公安局一直着力推进严格规范公正文明执法，但执法过程中仍存在一些不规范、有瑕疵。

三是执法主体能力建设需要加强。部分民警程序意识不高、证据意识不强，依法执法规范办案的各项环节、各类要点掌握不齐，需要系统的有针对性的开展培训学习，整体提升执法队伍专业素养和能力。

三、下一步工作措施

下一步，县公安局将有针对性采取措施，全面深化法治公安建设。

（一）深学笃用习近平法治思想。继续深入学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上讲话、党的二十大等系列讲话精神，创新学习形式，做到学深悟透，并严格贯彻落实，把党中央的决策部署落到实处。

（二）全面提高法治意识，着力提升执法规范化水平。以习近平法治思想为指引，牢固树立法治权威和严格公正文明执法、依法办事的思想自觉、行动自觉，主动运用法治思维、法治方式和手段处理问题。加强执法培训、强化执法监督，努力提高办案民警能力素养，不断强化执法办案的证据意识、程序意识、规范意识，尽可能减少执法瑕疵、坚决避免执法过错，切实提高案件办理质量。

（三）加大民生领域和涉企业市场领域违法犯罪打击力度，营造良好法治营商环境。对食品、药品、环境保护等与群众息息相关的领域和扰乱市场竞争秩序等违法犯罪加大打击力度，切实保障人民群众生命财产安全和市场秩序稳定，进一步优化营商环境。

（四）进一步推动社会治理创新。以开展警情分流、优化警务机制、夯实基层基础、深化科技赋能为重点，持续推进警务机制改革和勤务模式优化，并以此为牵引，推动各项警务工作减负、提质、增效，不断创新和深化社会治理。

特此报告。

          垫江县公安局

          2023年2月20日