2025年9月，重庆市公安局出入境管理局印发了《关于印发〈重庆市公安机关出入境管理行政裁量权基准〉的通知》（渝公境规〔2025〕1号）（以下简称《裁量基准》），为便于公众理解上述规范性文件，现就《裁量基准》解读如下：

一、制定背景

为进一步建立健全公安出入境行政裁量权基准制度体系，落实国务院《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，对公安出入境部门的高频行政权力事项（含行政许可和行政强制）制定了《重庆市公安机关出入境管理行政裁量权基准》。

二、制定过程

根据《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国护照法》等法律和行政法规的规定，充分借鉴兄弟省市先进经验，结合出入境管理工作实际，出入境管理局起草了《重庆市公安机关出入境管理行政裁量权基准》，并通过书面征求意见、上门走访、座谈交流等方式，广泛征求了社会公众、总队相关业务支队、基层出入境支（大）队意见，并反复修改完善。

三、主要内容

《重庆市公安机关出入境管理行政裁量权基准》包括行政许可和行政强制两个部分。其中，行政许可部分包括普通护照签发、内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发、大陆居民往来台湾通行证及签注签发等3项行政许可事项，行政强制部分包括对外国人拘留审查、对外国人限制活动范围、对外国人遣送出境等3项行政强制事项。

四、主要原则

合法原则、合理原则、比例原则。

五、《裁量基准》具体实施时间

2025年10月20日。

六、高频行政许可事项办结时限

普通护照签发的法定办结时限为30天，承诺办结时限为7个工作日。内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发的法定办结时限为60天，承诺办结时限为7个工作日。大陆居民往来台湾通行证及签注签发的法定办结时限为60天，承诺办结时限为7个工作日。

政策原文：https://gaj.cq.gov.cn/zwgk/zcwj/qtgw/202509/t20250924_15039183.html