垫江县规划和自然资源局

2020年法治政府建设情况报告

2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，坚持依法全面履行职能，不断规范依法行政行为，逐步完善依法行政工作制度，促进依法行政各项工作进入法治轨道，现将2020年法治政府建设有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）法治意识进一步强化。

1.切实加强党对法治政府建设的领导。一是认真研究并部署法治政府建设年度重点工作，强化工作安排，按年度工作要求，向县普法办申报了我局《2020年度普法工作目标任务》，制定了我局《2020年法治工作要点》(垫规资发〔2020〕113号)、《县规划自然资源局2020年法治宣传工作方案》(垫规资发〔2020〕13号)、《关于印发开展法律法规集中学习宣传活动的通知》(垫规资发〔2020〕115号)，明确了我局法治政府建设、法治宣传等工作的重点和具体工作的实施步骤及各项工作的职责，为有计划、有步骤地开展工作，努力提升我局法治政府建设工作作了周密的部署。

2.落实法治建设第一责任人责任。调整充实了局法治政府建设工作领导小组，明确工作职责，局长任组长，为法治政府建设的第一责任人，对本单位法治政府建设工作负总责，分管领导为副组长，机关各科室和下属单位负责人为成员，法治政府建设由政策法规科具体负责。

3.营造法治政府建设的浓厚氛围。一是落实领导干部职工学法制度。印发相关学习制度，5月举办了《行政诉讼法》法律法规专题学习会，召开了全面依法治国会议精神学习会，重点学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次全体会议上的重要讲话精神，提升全局干部职工学法用法的积极性；二是利用媒体宣传营造氛围。通过发放宣传资料、开院坝会、听证会、窗口服务等多手段多形式开展普法宣传活动，并在“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等重要时间节点，摆摊设点，共发放普法资料2000余册，接受群众咨询100余次，营造了良好舆论氛围；三是加强对《民法典》的学习贯彻力度。7月24日，组织局系统干部职工系统学习了《民法典》相关内容，8月7日，组织局系统干部职工参加了市局召开的《民法典》宣讲视频会，9月组织局系统全体干部职工参加了《民法典》知识竞赛，参赛率达100%；四是利用宣传栏、标语横幅、电子显示屏等多种方式大力宣传法律、法规。

4.推行法律顾问制度。5月8日，召开法律顾问工作测评会，对上年度法律顾问工作开展情况进行了测评。6月与专职法律顾问续签了合同，在规划和自然资源工作重大决策、规范性文件审查、制度建设及办理行政纠纷案件及其他非诉法律事务等方面发挥了积极作用。

5.强化行政应诉工作监督管理。自觉接受党内监督、司法监督、群众监督。支持人民法院依法受理和审理行政案件、认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责，大力加强行政应诉能力建设、有效预防和化解行政争议，积极配合人民法院做好开庭审理工作，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定。2020年以来，我局行政诉讼一审案件4件，其中行政负责人出庭4件，出庭率达100%，二审案件3件，行政复议1件。

（二）行政执法进一步改进。

1.全面推行“双随机、一公开”制度。一是因机构改革，印发了我局《“双随机、一公开”随机抽查事项清单》（垫规资发〔2020〕14号），建立完善随机抽查事项清单、随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库等“一单两库”。形成“双随机”的抽查制度，并及时将抽查处理结果向社会公开公布。我局随机抽查行政检查事项14项，已按“双随机、一公开”工作要求进行检查和公开。

2.坚持依法征收、公平补偿。我县严格按照相关法律法规规定，依法进行征地补偿安置和房屋拆迁补偿安置工作。做到了依法征收和公平足额征地补偿安置，对违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由土地行政主管部门责令交出土地，对拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行，坚决制止违法拆迁行为的发生。

3.严格实行执法资格管理和持证上岗制度。对局属各单位执法资格和执法人员开展了清理，确保了局执法人员全部持证上岗。

（三）依法改革进一步深化。

1.严格落实市、县行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单。严格落实重庆市三级行政权力和责任事项清单，积极配合市规划自然资源局和县相关部门及时对事项清单动态维护。这项工作中，我局无事项配置的权限，由市规划自然资源局统一设定，区县配合清理，并常态化开展工作，共清理出我局行政权力清单和公共服务事项清单206项，同时在渝快办中对外公开办事指南。

2.进一步优化办事流程，压减证明事项。一是严格按照市规划自然资源局的要求设置行政许可的办事流程，取消证明事项25项。二是为切实方便老百姓办事，将《划拨建设用地使用权按原用途补办出让手续审查》事项由原4个环节，5天办理，改革为3个环节，即办件。三是不动产登记除首次登记外，其余全部提速为即办件，并与税务机关成立不动产涉税综合办理窗口，方便群众、企业办事。

3.进一步深化工程建设领域行政审批制度改革，优化审批流程，提高核准效率。一是严格落实工程建设项目审批制度改革，切实牵头做好工程建设项目审批制度改革中第一、二环节工作，做到统一窗口受理，及时推送相关部门并行开展审批业务，落实了“一家牵头、并联审批、限时办结”机制；二是做好合并事项，从2020年1月1日起，将建设项目用地预审与建设项目用地选址意见合并及《建设用地预审和选址意见书》；将《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》合并，各级规划自然资源主管部门统一核发新的《建设用地规划许可证》，合并后的《建设用地规划许可证》与《国有建设用地划拨决定书》同步核发，不再单独核发《建设用地批准书》；三是实行多测合一，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。市规划自然资源局会同市住建委、市人防办、市城管局联合下发了《重庆市工程建设项目竣工验收多测合一实施办法》和制定了《重庆市工程建设项目竣工验收多测合一技术规程》，在竣工验收和不动产登记中严格执行；四是推行告知承诺制，在全县率先实现县城及工业园区地质灾害危险性评估和压覆重要矿产资源评估的区域评价，在区域内以承诺方式代替原审批方式；五是开展了“多规合一”一张蓝图工作，以经批准的城市（县城）控制性详细规划和各镇（乡）控制性详细规划为基础，整合县域各类专业专项规划内容及控制要求，制定最新的垫江县城镇控制性详细规划整合图，同时常态根据规划修改、规划许可情况对其进行持续动态更新，保障“一张蓝图”的时效性和准确性。六是全面落实社会投资小型低风险建设项目审批工作。

二、主要存在的问题

一是部分行政执法人员法治素养不高，执法行为不规范，执法能力和水平有待提升；二是法治宣传教育覆盖面不够广，依法行政信息公开平台建设不够完善；三是依法行政相关工作制度有待完善。

三、下一步工作措施

1.进一步强化法律意识，牢固树立社会主义法治理念。坚持领导带头学法，落实学法制度。每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，建立行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

2.进一步推进机制建设，加强行政执法基础保障。从健全和完善各项机制入手，提高依法行政的保障水平。切实加强规范性文件制定、审查、备案工作，严格履行法定程序。

3.进一步推行政务公开，建立执法监督平台，规范行政管理行为。进一步推进“双随机、一公开”工作，全面推进决策、执行、管理、服务和结果的公开。建立执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核等制度。