根据工作安排，现将县规划自然资源局2024年推进法治政府建设工作有关情况报告如下。

一、2024年工作情况

（一）加大法治宣传培训，提升依法行政工作能力。一是进一步加强习近平法治思想、党的二十届三中全会精神以及法律法规学习贯彻力度，按照《局党组理论学习中心组学习制度》《年度局中心组学习方案》结合局党组会、局属各支部主题党日和党员大会深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神10余次，学习贯彻《中华人民共和国行政复议法》《重庆市土地管理条例》等法律法规20余次。二是积极开展宣传活动营造氛围，通过发放宣传资料、开院坝会、听证会、窗口服务、志愿服务等多手段多形式开展习近平法治思想以及《民法典》《重庆市土地管理条例》“反诈骗知识”普法宣传活动。在土地日、国家宪法日等重要时间节点摆摊设点，共发放普法资料3000余册，接受群众咨询200余次，营造了良好的舆论氛围。三是积极组织全体领导干部职工参加2024年度法治理论知识考试，2024年度我局领导干部职工参考率、合格率均达100%。

（二）深入推进法治政府建设，依法规范履行职能。在《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》中，我县纳入重庆主城都市区；由我局牵头编制的《重庆市垫江县国土空间总体规划（2021—2035年）》获批，为我县各类开发保护建设活动提供基本依据；累计办理行政许可122件，受理规划方案审查56件，规划设计方案调整审查23件；全年取得土地征转用批文14个、面积718亩，完成土地征收700亩，拆迁房屋7.9万平方米，保障阀门产业园一期和裴兴加油站等市县级重点项目落地建设；耕地恢复补足3820亩；完成773个国有资产项目确权登记，确权土地使用权面积199.40万平方米，房屋面积83.65万平方米。

（三）夯实复议应诉基础工作，切实促进行政纠纷化解。自觉接受司法监督、检察监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件、认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责，大力加强行政应诉能力建设、有效预防和化解行政争议，积极配合人民法院做好开庭审理工作，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定。今年来，共办理行政复议案件19件；行政诉讼一审案件13件，其中：开庭审理案件11件，负责人出庭11件，负责人出庭应诉率100%。二审再审以及我局为第三人案件18件。收到检察建议书1件，2024年7月22日我局向县检察院进行了回复，2024年7月26日县检察院出具了《终结案件决定书》（渝垫检行公终〔2024〕31号）。

（四）加强违法查处，严格执法查处问责。印发了《垫江县规划自然资源动态巡查及违法线索核查实施办法》（垫规资发〔2024〕100号），明确了科室和规资所职能职责，规范了动态巡查和违法线索核查工作。开展了行政执法培训3批次，共培训人员156人次。违法用地共立案调查48个，下行政处罚决定书39个，拆除2个，没收37个，违法占地面积9.65万平方米，罚款93.64万元。市委巡视问题总数182个，累积销号122个，整改面积967.3亩，整改完成率67%，达到中期整改目标。审计问题总数128个，累计整改83个，整改面积114.7亩，整改完成率64.8%。乱占耕地建房总数567个，累积销号567个，整改完成率100%。建立了综合监测监管台账，对市级下发的综合监测监管违法图斑合法性判定1892个。其中“非农化”违法占耕图斑104个，占用耕地面积151.04亩，已整改违法占耕图斑47个，整改面积67.48亩，剩余占耕面积83.66亩；2018-2023年卫片执法违法占耕面积1008亩（扣除“非粮化”和乱占耕地建房图斑），已整改面积895.79亩，剩余违法占耕面积112.21亩，整改完成率88.8%；2024年国家卫片执法发现我县耕地“非农化”流出图斑2428个面积4401亩，其中耕地2382亩（永久基本农田576亩）；经过认真逐一研判，其中违法占耕面积329亩（永农面积55亩），判定可整改287亩（永农面积32亩），现已原址复耕整改267亩，无法整改需流出的耕地42亩（永农面积23亩）。

二、存在的主要问题

（一）学习宣传相关法律法规有待进一步加强。部分领导干部学习规划自然资源领域法律法规仅停留在“学了”层面，部分干部对规划自然资源领域法律法规内容实质掌握不清晰。

（二）行政执法人员业务水平有待进一步提高。我局执法督察科今年5月新组建成立，科室人员初步接触行政执法工作，经验缺乏，法律法规了解不足，执法能力有待提高。

（三）违法图斑整改比较困难。一是违法主体多数为政府和平台公司，调查取证难，因土地罚款金额高，执行难。二是在农村宅基地管理领域与农业执法部门职责交叉、执法边界不清。

三、下一步工作

（一）进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神。把学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，推动广大干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义，通过多形式的专题研讨、培训辅导，推进系统全体党员干部全面学习领会习近平法治思想、党的二十届三中全会精神丰富内涵。

（二）进一步加强队伍建设，抓好法律法规学习宣传贯彻。注重干部队伍的法治观念树立和法治素养的培育，加强干部队伍依法行政、文明执法的能力水平建设。组织各科室、中心、规资所人员开展法律、法规及政策培训，提高基层干部职工的法治思维和法治水平，做到统一政策口径，防止因政策解释不到位引发稳定问题。严格规范执法程序，做到公正文明执法。强化重大案件法制审核机制，防止出现违法和不规范行为。通过发放宣传资料、开院坝会、听证会、窗口服务、志愿服务等多手段多形式开展征地拆迁、产权登记等方面政策宣传，提升群众对征地拆迁政策的理解。

（三）进一步建立健全行政复议诉讼制度。建立行政诉讼工作机制，细化、规范应答应诉工作要求。强化行政机关负责人带头出庭，提高答辩举证工作质量和能力，保持行政机关负责人出庭应诉比例。

（四）进一步优化营商环境。进一步学习《重庆市优化营商环境管理条例》，继续优化办件流程，进一步提升窗口服务效率及质量。不断完善不动产登记平台系统，充分利用互联网和大数据，实现多部门数据共享。认真落实各项便民利民延伸服务要求，继续开展延时服务、上门服务等特殊服务事项，为群众提供最务实、便捷、贴心的服务，切实树立良好形象，最大限度地方便各类登记手续的办理。不断加强窗口工作人员服务意识的提升，借助办事群众“受理评价”、“办结评价”以及“大众点评”等反馈结果，不断优化服务水平，为我县提升优化营商环境添砖加瓦。

（五）进一步加强违法查处，管住耕地“非农化”问题。继续开展土地矿产卫片图斑预防、监管、查处、整改工作。对出现的违法图斑，加大执法查处力度，切实抓好整改落实到位，以“零容忍”的态度，采取长牙齿的硬措施，发现一起、查处一起，坚决打击违法占耕行为，遏制耕地“非农化”，守住耕地保护红线。