一、2025年工作情况

（一）加大法治宣传培训，提升依法行政工作能力。一是进一步加强习近平法治思想以及法律法规学习贯彻力度。按照《局党组理论学习中心组学习制度》《年度局中心组学习方案》结合局党组会、局属各支部主题党日和党员大会深入学习贯彻习近平法治思想10余次，学习贯彻《行政复议法》《重庆市土地管理条例》等法律法规20余次。在“6·25”土地日、“8·29”测绘法宣传日等重要时间节点摆摊设点，共发放普法资料2000余册，接受群众咨询300余次。二是党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人主持召开法治建设专题会议2次，全面听取依法治县、法治政府建设等工作情况汇报，安排部署法治政府建设年度重点工作，研究解决法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题。三是积极组织全体领导干部职工参加2025年度法治理论知识考试，确保我局领导干部职工参考率、合格率均达100%。

（二）深入推进法治政府建设，依法规范履行职能。一是持续优化国土空间开发保护格局。编制了《垫江县15分钟高品质生活服务圈专项规划》，规划构建了垫江县生活圈分类分层体系。对东部新区D01-08-1等地块进行详细规划及城市设计修改，提升了新区发展活力和区域竞争力。办理建设用地规划条件24件，涉及用地面积约54.2万平方米；用地预审与选址意见书16件，涉及选址面积约32.2万平方米；建设用地规划许可证35件，涉及用地面积约68.35万平方米；建设工程规划许可证28件，涉及建筑面积约40.92万平方米；乡村规划许可证2件，涉及建筑面积约0.59万平方米。二是高效盘活利用土地资源。完成土地征收及转用报批11宗、面积364.7578公顷。完成10个项目4973.916亩土地征收补偿，安置人员2342人，征地补偿安置费用35066.9万元。共搬迁集体房屋426户，拆除房屋面积10.17万平方米，住房安置1541人，支付房屋补偿款等费用共计18052万元。积极办理国有土地上不动产登记，共计25583件。开展林权登记档案清理工作，形成了11.46万条垫江县林权登记清理台帐，累计识别出界址清晰可落宗林权登记信息5276条。三是强化规范性文件管理。拓宽规范性文件起草阶段公开征求意见的渠道和方式，广泛听取企业、行业协会商会以及社会公众的意见。建立规范性文件跨部门协调审查机制，主动对接县市场监管局、县司法局等部门，建立更加完善的公平竞争审查与合法性审查、备案审查衔接机制。定期对规范性文件进行清理评估，及时废止或修订过时的文件，在今年的规范性文件清理中废止了2件，确保文件的有效性和适用性。我局作为责任单位管理的规范性文件还有3件。

    （三）夯实复议应诉基础工作，切实促进行政纠纷化解。自觉接受司法监督、检察监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件、认真做好答辩举证工作、依法履行出庭应诉职责，大力加强行政应诉能力建设、有效预防和化解行政争议，积极配合人民法院做好开庭审理工作，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定。今年来，共办理行政复议案件35件；行政诉讼一审案件24件，其中：开庭审理案件24件，负责人出庭24件，负责人出庭应诉率100%。二审再审以及我局为第三人案件21件。收到检察建议书1件，2025年10月28日我局向县检察院进行了回复。

（四）加强违法查处，严格执法查处问责。一是做好市委巡视、审计问题整改工作。市委巡视问题总数182个，累积销号140个，整改面积1041.1亩，整改完成率77%。审计问题总数128个，累积整改93个，整改面积132.6亩，整改完成率73%。二是做好综合监测监管工作。建立了综合监测监管台账，对市级下发的2025年二季度综合监测监管疑似违法图斑合法性判定402个。其中“非农化”违法占耕图斑13个，占用耕地面积40.38亩，剩余占耕面积40.38亩；2018-2024年卫片执法违法占耕面积1020.36亩（扣除“非粮化”和乱占耕地建房图斑），已整改面积901.2亩，剩余违法占耕面积119.16亩，整改完成率88.32%。

三是做好行政执法工作。违法用地立案调查20个，下行政处罚决定书7个，核查违法线索68个，拆除3个，没收2个，违法占地面积4.8万平方米，罚款6.86万元。

（五）主动靠前服务，规范涉企行政执法。一是成立了“大综合一体化”行政执法改革工作专班，将规范涉企行政执法纳入重点任务，积极推动解决重点难点问题，同时建立跨部门会商协作机制，形成“同谋划、同部署、同推进”的工作格局。二是规范涉企行政检查行为。实行检查计划清单管理，检查频次大幅压减，减少对企业干扰。规范涉企行政执法专项行动开展以来，主动开展扫码入企、调用信用模型，应用“执法＋监督”数字平台开展涉企行政检查22次。三是非职责范围领域不进行执法检查、避免多头执法，根据上级相关文件要求，需要我局配合检查的，根据职责划分进行检查，避免干扰企业正常生产经营秩序。

    二、存在的主要问题

    （一）学习宣传相关法律法规有待进一步加强。部分领导干部学习规划自然资源领域法律法规仅停留在“学了”层面，部分干部对规划自然资源领域法律法规内容实质掌握不清晰。

（二）行政执法人员业务水平有待进一步提高。此前已组织“执法+监督”数字应用平台培训，但培训内容以理论讲解为主，未结合真实场景开展实操演示，导致参训人员仅掌握理论概念，实际执法时仍“不会用、用不好”。加之涉及科室较多，部分执法人员未能参与培训，直接拖慢了整体工作推进效率。

（三）部分难点问题协调解决机制需完善。对于涉及多部门职责的历史遗留用地问题、政策衔接不畅导致的执法困境，以及一些需要市级层面协调解决的执法标准问题，现有的跨部门协同机制效率有待提升。

    三、下一步工作

    （一）进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，推动广大干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义，通过多形式的专题研讨、培训辅导，推进系统全体党员干部全面系统学习领会习近平法治思想丰富内涵。

（二）进一步加强队伍建设，强化“执法+监督”数字应用平台业务培训。开展“理论+实操”沉浸式培训，紧密结合矿产、测绘、规划、土地等行政执法工作，逐项演示“执法+监督”数字应用平台操作流程，帮助所有执法人员快速掌握操作技能，破除畏难情绪，消除能力差距。严格规范执法程序，做到公正文明执法。强化重大案件法制审核机制，防止出现违法和不规范行为。通过发放宣传资料、开院坝会、听证会、窗口服务、志愿服务等多手段多形式开展征地拆迁、产权登记等方面政策宣传，提升群众对征地拆迁政策的理解。

    （三）进一步建立健全行政复议诉讼制度。建立行政诉讼工作机制，细化、规范应答应诉工作要求。强化行政机关负责人带头出庭，提高答辩举证工作质量和能力，保持行政机关负责人出庭应诉比例。

    （四）进一步优化营商环境。进一步学习《重庆市优化营商环境管理条例》，继续优化办件流程，进一步提升窗口服务效率及质量。不断完善不动产登记平台系统，充分利用互联网和大数据，实现多部门数据共享。认真落实各项便民利民延伸服务要求，继续开展延时服务、上门服务等特殊服务事项，为群众提供最务实、便捷、贴心的服务，切实树立良好形象，最大限度地方便各类登记手续的办理。不断加强窗口工作人员服务意识的提升，借助办事群众“受理评价”、“办结评价”以及“大众点评”等反馈结果，不断优化服务水平，为我县提升优化营商环境添砖加瓦。  

    （五）进一步加强违法查处，管住耕地“非农化”问题。继续开展土地矿产卫片图斑预防、监管、查处、整改工作。对出现的违法图斑，加大执法查处力度，切实抓好整改落实到位，以“零容忍”的态度，采取长牙齿的硬措施，发现一起、查处一起，坚决打击违法占耕行为，遏制耕地“非农化”，守住耕地保护红线。