2021年县教委在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，立足教育系统工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，取得了明显成效。

一、工作完成情况

（一）高举思想大旗，营造学习氛围

1﹒扎实开展习近平法治思想学习宣传。一是提高政治站位，领导带头示范。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部带头学，示范带动其他干部共同学习，形成“头雁效应”。将习近平法治思想纳入县委教育工委理论学习中心组学习和工委会学习重要内容，一年来，先后组织县委教育工委会学习25次，县委教育工委理论学习中心组学习7次。牢牢把握“十一个坚持”，深刻领会习近平法治思想核心要义。二是结合党史学习教育，扩大学习范围。坚持把习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，认真落实学党史、悟思想、办实事、开新局任务，确保学习教育取得学习实效。借助“学习强国”学习平台、“共产党员”教育平台，举办“永远跟党走•强国伴我行”线上线下党史知识竞赛，在感悟中国共产党百年发展的伟大历程中坚定信仰，自觉做习近平法治思想的积极传播者、模范实践者。三是坚持“线上+线下”学，营造浓厚氛围。通过微信、QQ工作群等持续转载推送习近平法治思想的解读和网评文章等，全方位地宣传习近平法治思想，进一步夯实理论基础；通过“垫江教育”微信公众号平台，及时宣传学习教育情况，营造浓厚学习氛围。

2﹒全面推动习近平法治思想融入学校教育。一是学校开齐开足法治课。安全与法治教育课每周0.5个课时，在地方课程或品德课中落实，鼓励青少年阅读法律书籍、观看法治教育题材影视作品、参观法律知识图片展览等形式，学习了解习近平法治思想，接受法治教育；二是注重学科融合。把习近平法治思想教育、法治教育渗透到中小学思想政治课及相关学科的教育教学中，坚持定期开展法治宣传月、12·4宪法日等主题活动，系统地对在校学生进行习近平法治思想教育，确保学校法治教育计划、课时、教材、师资“四落实”；三是强化常规管理。各学校不定期设立习近平法治思想教育专栏、法治宣传专栏、标语、橱窗、黑板报，有效利用校刊、网站、LED、广播等加强宣传，营造浓厚法治教育氛围。县教委将习近平法治思想教育、法治教育工作纳入学校议事日程，要求学校将其与主要课程同安排、同布置、同考核、同评价；四是强化督查。将习近平法治思想教育、法治教育工作纳入学校考评和校长考核，将检查中发现的突出问题要求学校限期整改，对工作不到位的学校进行约谈。

（二）建立体制机制，法治落实落地

1﹒健全贯彻落实习近平法治思想体制机制。一是完善工作责任体系。主要领导切实履行法治建设第一人责任，亲自谋划、亲自部署、亲自协调，分管领导具体负责、狠抓落实，科室（中心）各司其责、联动配合，各校结合实际明确任务、压实责任，切实营造习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习氛围。二是落实“述法”工作要求。主要负责人带头学法用法、将习近平法治思想与党史学习教育相结合，坚持依法决策、严格行政执法、自觉遵法守法、积极推动普法，每年年终述职均已述法。

2﹒疫情防控中落实中央全面依法治国委员会会议要求。疫情发生以来，全县教育系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治担当和行动自觉。疫情防控工作中，成立了以县委教育工委书记、县教委主任为组长的教育系统疫情防控工作领导小组，组建疫情防控办和7个疫情防控专项工作组。召开县委教育工委疫情防控工作专题会、全县教育系统疫情防控工作专题会、调度会、疫情防控领导小组疫情研判会30余次，制定印发了《垫江县中小学疫情防控工作方案》等系列贯彻落实文件30余个。

（三）强化法治思维，切实解决问题

1﹒依法解决重大突发事件。全县各级各类学校从公、检、法、司等政法部门中选聘法治副校长，除常规性开展法治宣传教育活动外，还和学校法律顾问一道，配合对教育系统有重大影响的突发事件进行剖析，加强研判。

2﹒积极推进政务公开。加快政务信息化建设步伐，不断拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围。以垫江县政府网、垫江教育微信公众号为平台，及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态，对学生就读、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普通关注的信息1000余条，及时在网上公布。

（四）依法履行职能，优化法治环境

1﹒推进证照分离改革。根据《中华人民共和国民办教育促进法》及市上相关规定，我县民办学校、民办幼儿园、校外培训机构审批一直坚持先证后照、证照分离。无以备案、登记、行政确认、征求意见等方式设置变相行政许可事项。民办学校、民办幼儿园、校外培训机构审批无收费项目，实现零收费。

2﹒优化法治化营商环境。一是加大优质教育资源供给力度。鼓励社会力量以多种形式举办普惠性幼儿园，扩大优质学前教育资源的供给。目前，我县有普惠性幼儿园118所；统筹推进公立幼儿园建设；加快推进重大项目建设，新建幼儿园7所，新建小学1所，扩建迁建小学5所。二是切实解决随迁子女入学问题。积极做好外来人员随迁子女接受义务教育，外来人员与当地学生同等入学政策，按照“相对就近入学”统筹安排在指定公办学校就读。进一步做好外来人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作，同等享受各项资助。三是持续推进“放管服”改革。做好权责清单梳理和动态调整工作，编制完成权责清单和公共服务事项，按规定在政府网站予以公开；切实做好“四办、四减”工作，在依申请服务事项共36事项中，全部实现就近办、马上办，其中即办件20项，占比55.6%；法定办结时间1847天，承诺办结时间168天，压缩时间减少90.9%；平均跑动次数0.14次；依申请服务事项“全程网办”32项，占比88.9%，其中行政许可事项全程网办15项，占比93.8%。。

（五）完善制度体系，规范依法行政

1﹒规范文件制发程序。除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，通过政府网站、微信公众号、新闻发布会等便于群众知晓的方式，公布文件草案等材料，并明确提出意见的方式和期限。对涉及群众重大利益调整的，采取座谈会、论证会、实地走访等形式充分听取各方面意见，特别是利益相关方的意见。

2﹒加强文件审查及管理。认真执行县政府关于规范性文件管理的各项规定，制定了《垫江县教育委员会行政规范性文件管理制度》，严格按程序办理，加强规范性文件合法性审查并定期清理，对一般性文件的制定做到了严格审查，由相关科室负责起草，办公室审核把关，分管领导审核，主要领导签发，再正式发文。

（六）重大行政决策，科学民主合法

1﹒推进重大行政决策审查工作。县教委从完善内部运行规则入手，完善“三重一大”决策，凡是教育重要改革、重大规划、重点项目、重大决策，严格实行合法性、合规性审查制度，切实用法治深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。坚持重大事项提交工委会会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政，确保各项工作始终在法治轨道上运行。适时组织教育系统人大代表代表、政协委员代表、党外人士代表及校长代表、教师代表、学生家长代表、县级有关部门相关负责同志召开座谈会，广泛征求意见建议。

2﹒充分发挥法律顾问作用，提高依法行政水平。为了凸显法律顾问在加快建设法治政府、全面推进依法治国进程中的重要作用，我县教育系统采取积极措施，认真落实法律顾问制度，有效地提高依法行政能力和水平。截至目前，县教委机关、各学校按照“多校联聘、一校一聘”的原则，配足配齐法律顾问，有效避免一些违法行政事件的发生，提升了合法性审查质量，有效发挥法律顾问协助草拟、修改、审查合同及其他法律文书的作用，消除了法律风险。

（七）严格行政执法，彰显法治权威

1﹒坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度“三项制度”，认真清理执法人员资格，杜绝合同工，临时工等无执法资格人员上岗执法现象。紧密联系县法院、县司法局等部门，交流探讨教育行政执法中的疑难问题，告别任性执法、随意检查、以罚代法的现象，不断提高行政执法能力。

2﹒立足常态监管，坚持“双随机、一公开”不间断。按照重庆市《进一步规范校外培训机构发展的实施意见》等政策规定，建立“双随机、一公开”监管机制，制定《“双随机、一公开”监管实施方案》，依托12个行政执法监管小组对所有培训机构、民办幼儿园实施全年不间断监管，截至目前，共开展执法检查300余次，执法检查2700余家次。

3﹒加强部门协同，开展校外培训行为集中整治。2021年4月起，围绕“违法违规举办校外培训机构、培训与招生入学挂钩、中小学校及在职教师组织或者参与培训行为、校外培训机构超期超纲培训、侵害消费者权益行为”开展校外培训机构集中整治。教育、市场监管、公安等部门开展联合执法27次，出动执法人员160人次，全覆盖检查120家，依法查处违规违法校外培训机构11家，取缔12家，责令整改30余家，列入黑名单15家。

4﹒落实“双减”政策宣传，开展户外广告专项清理。为切实减轻中小学生作业负担和校外培训负担，营造落实“双减”工作的氛围。县教委召开“双减”专题会，研究部署我县“双减”工作，要求各校通过教师大会、悬挂宣传标语等形式，密集开展“双减”政策宣传。为规范校外培训广告管理，净化户外广告环境，在全县范围开展校外培训机构户外广告集中规范和整治行动，取得明显成效。截至目前，全县教育系统主动作为，积极行动，共悬挂宣传标语300余幅，清理各类违规户外广告200余块（幅）。

二、存在的主要问题

一是部分干部法律政策知识缺乏，法治专业人才少；二是学习宣传氛围不够浓厚，教学方法单一；三是依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高。

三、下一步工作打算

（一）优化法治人才队伍建设

加大法治人才引进力度，强化能力建设，提高职业素养和专业水平。在现有人员的基础上，深入开展专业培训、专业学习、专业锻炼，加快法治人才培养，促进法治工作队伍人员业务能力、知识结构、能力水平全面提升，建设一支法治素养高，思想过硬、能力过硬的教育法治工作队伍。

（二）强化学校法治宣传教育

认真贯彻落实有关中小学法治教育指导纲要等文件精神，结合禁毒教育、法治宣传、“12•4”国家宪法日等一系列教育系列活动的实际情况，创新方法，深入推进“法治进校园”。在校园建设中要主动融入法治元素，利用宣传栏、张贴画、名言警句等校园文化载体，宣传法律知识、法治精神，营造校园法治教育氛围。与检察、司法、公安、消防等部门合作推进校园法治教育，共同开发推出一批特色精品课程，总结、形成、制作一批涵盖犯罪预防、自我保护等主题的高质量法治教育作品，建立法治教育资料库，形成法治教育课程目录，不断提升学校法治教育水平。

（三）坚持领导干部带头学法

进一步完善日常学法制度。一是定期组织法治讲座、法治论坛等，深入推动经常性学法；二是加大以案释法等活动力度，增强学法的覆盖面和吸引力；三是加强法治培训，确保法治培训数量和质量，组织干部外出学习，借鉴成功经验，不断提升依法决策、依法管理、依法行政水平。