垫江县教育委员会

2022年法治政府建设情况报告

2022年垫江县教委在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面学习宣传习近平法治思想，不断推进教育系统法治政府建设，取得了明显成效。

一、主要举措和成效

（一）履行第一责任人职责，切实推进教育系统法治建设

县教委主要领导带头学习宪法法律，带头学习贯彻习近平法治思想，带头厉行法治、依法办事，定期听取教育系统法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，切实做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持理论学习中心组学法和机关干部学法制度，抓住“关键少数”，培育教育系统领导干部的法治素养。2022年，开展理论学习中心组集中学7次，工委会会前学习21次，开展“书记上党课”40余场。

（二）促进教育公平，提升人民群众获得感幸福感

2022年，持续优化学校布局，新增中小学学位6000余个，新增城区公办幼儿学位1000余个。持续推进“双减”工作，成功申报《深化中小学“双减”工作改革试点》市级教育综合改革项目，引进57名校外优秀专业人才参与课后服务，惠及学生67000余人。实施营养改善计划和精准落实教育资助，落实60.33万元营养改善补助资金，惠及寄宿制建卡学生2011人次，免费为2162人次非寄宿建卡贫困生提供营养午餐；发放学生资助金5700余万元，办理生源地助学贷款8000余万元，惠及家庭经济困难学生8万余人，不断满足群众“上好学”新需求。

（三）加强教育行政执法，深入推进校外培训综合治理

1．常态化开展校外培训机构“双随机”执法检查。成立12个行政执法监管小组对所有培训机构实施不间断监管，围绕培训内容、师资聘用、学生安全防护、培训时间、疫情防控、资金监管等方面，不断抓落实、促规范，织密校外培训机构监管网。今年以来，共开展校外培训机构“双随机”执法检查264次，出动执法人员528人次，检查校外培训机构2000余家次，依法关停校外培训机构10余家次，下发责令整改书30余份，处理退费纠纷40余人次，涉及金额8万余元。

2．持续推进“地下”培训网格化排查。坚决查处“地下”隐形培训，打造行政执法升级版。成立20个专项行动小组，将全县镇街化分成40个网格区，开展“地下”违规治理摸排走访。截至目前，共开展治理行动110余次，排查小区、商圈楼栋300余栋。对3处个人利用民宅或商铺开展“地下”学科类培训行为予以责令停止办学，退还培训费或预收费1.202万元，没收违法所得0.6772万元的行政处罚，有效震慑了校外“地下”隐形培训违法违规行为。

3．扎实开展户外广告、招牌清理。今年4月，组织专人开展校外培训机构违规广告拆除专项整治，助力“双减”政策落地见效。围绕培训机构、托管机构及违规培训点的门头牌匾、流动广告和已停办学科类机构的废旧广告、“僵尸”广告，采取“清理实物广告、约谈责任人员、核查培训场所”等方式进行有序整治。共拆除“僵尸型”户外广告60余处，违规广告宣传10余处。

（四）推进重大行政决策工作，提高依法决策水平

1．强化落实政策文件备案审查。始终坚持规范、细致的原则，以制度落实促工作规范，以规范工作促审查效能。制定《垫江县教育委员会行政规范性文件管理制度》，严格执行行政规范性文件合法性审查工作机制，规范审查流程，创新审查方式。将涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入了合法性审核范围，确保实现全覆盖，做到应审必审。全年对《垫江县教育委员会 垫江县发展和改革委员会 垫江县财政局 垫江县人力资源和社会保障局关于推进中小学生课后服务工作的实施方案（试行）》等15个文件进行合法性审核，保证行政规范性文件合法有效。同时，严格执行规范性文件备案审查制度，本部门规范性文件均在规定时限内报县司法局备案。

2．推进重大行政决策审查工作。县教委从完善内部运行规则入手，完善“三重一大”决策，凡是教育重要改革、重大规划、重点项目、重大决策，严格实行合法性、合规性审查制度，切实用法治深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。坚持重大事项提交工委会会议研究，做到对重大决策事项公开征求意见，切实降低决策风险，提高决策水平，推进依法行政，确保各项工作始终在法治轨道上运行。适时组织教育系统部分人大代表、政协委员代表、党外人士代表及校长代表、教师代表、学生家长代表、县级有关部门相关负责同志召开座谈会，广泛征求意见建议。

（五）加强法治宣传教育，提升青少年学生法治知识水平

坚持社会主义核心价值观教育，将习近平法治思想融入学校教育，做好进教材、进课堂、进头脑工作，每所学校在显著位置均醒目展示新修改的党的教育方针和社会主义核心价值观具体内容，《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》已进入课堂，一年级以上均开设道德与法治（思政课），每周不少于2课时。先后开展了“依法治教和依法治校典型案例评选” “美好生活·民法典相伴”“第七个国家安全日”“‘莎姐’精品法治视频课进校园”等法治宣传教育活动。组织200余名学生到青少年法治教育实践基地，参观法治文化公园、肖中鼎事迹陈列室等，开展模拟法庭、法治大讲堂等活动3次，深入了解法治历史进程、倾听红色故事。聘任了55名法治副校长，开展“莎姐”送法进校园等专题教育100余场。精心组织全市第七届“学宪法 讲宪法”系列活动再续辉煌，演讲比赛小学组、高中组分别获二等奖，初中组荣获全市季军；知识竞赛初中组、高中组一等奖，小学组二等奖；县教委团体获一等奖。

（六）加强学校章程建设，全面推进依法治校工作

一是把好指导关，加强专业服务。县教委成立学校章程备案委员会，采取政府购买服务方式，委托律师事务所开展咨询论证审查服务，研制指导文本、参考模板15个，开展专题培训、实务培训共5次。二是把好政治关，确保正确方向。编发《民办学校章程党建内容参考要点》，将“加强党对民办学校的领导”纳入必选项。督促民办学校将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、“五育并举”等写入“办学宗旨”，体现社会主义办学方向。三是把好程序关，依法规范修订。把好事前公告、事后公示环节，同意修订、表决通过环节，审查同意、核准备案环节，确保民办学校章程建设修订依法依规进行。四是把好育人关，引领特色发展。鼓励学校以章程修订为契机，谋划提炼办学理念、办学特色等，30所学校将校本文化纳入章程建设内容，避免了“千校一面”。五是把好管理关，提升治理水平。通过审查把关、督促修改，举办者对各类主体及现代化管理责任体系知晓率达100%，改变了过去义务不清、责任不明、管理混乱等情况。截至目前，已完成全县65所民办学校的章程审查工作，公办学校、幼儿园正全面推进。

二、存在的问题

一是法治宣传教育的形式多但效果不够好。干部群众普法考试形式重于实效，法治意识还没有达到应有的高度；青少年法治教育阵地建设不全面，不能多元化、系统化、常态化地对青少年进行法治教育。二是全县校外培训机构培训行为有待进一步规范，校外培训转入“地下”，打“擦边球”开展学科类培训仍有出现，教育行政执法任重道远。

三、下一步工作打算

2023年，垫江县教委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、市、县决策部署，始终坚持问题导向，聚焦法治政府建设重点工作，全面提升工作质效，助推全县教育事业高质量发展。

（一）强化普法责任，提升教育系统普法实效。

深入学习宣传习近平法治思想，深入宣传《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系。广泛宣传学习与人民群众利益密切相关的教育法律法规，持续推进以“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”为主的普法责任制，全面提高全县教职工依法行政的能力与水平。

（二）突出青少年法治教育，提升青少年法治素养。

充分发挥课堂教学主渠道作用，全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人中的重要作用。持续开展全县学生法治教育活动，增强青少年学生的法治观念。加强与县法院、县检察院、县公安局、县司法局等单位协同合作，推进“垫江县法治文化公园”青少年法治教育实践基地建设，不断探索创新法治教育方式、丰富法治教育载体、拓展法治教学内容，提升法治教育效果和水平。

（三）规范校外培训监管，提高校外培训机构治理水平。

继续开展“双随机”常态化执法检查和联合相关部门加大对校外培训机构整治力度，坚持多措并举、从严治理，特别是对无证无照的黑机构、不按证照规定违规培训机构等加大检查力度，确保校外培训监管和校外减负取得实效。