垫府教督〔2023〕2号

各县级相关部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）：

《垫江县人民政府教育督导室关于对县财政局、桂溪街道等县级部门及乡镇（街道）2022年履行教育职责专项督导情况的报告》已经县政府领导同意，现予以印发。

垫江县人民政府教育督导委员会

2023年4月21日

垫江县人民政府教育督导室

关于对县财政局、桂溪街道等县级部门及乡镇（街道）2022年履行教育职责专项督导情况的报告

为深入贯彻党的二十大精神及全国全市教育大会精神，进一步落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》以及市委、市政府办公厅《深化新时代教育督导体制机制改革落实措施》要求，推进县级相关部门和乡镇（街道）科学履行教育职责，推动垫江教育高质量发展，根据垫江县人民政府教育督导委员会印发的《对县级相关职能部门和乡镇（街道）履行教育职责评价工作方案》（垫府教督﹝2022﹞3号）精神，县政府教育督导室在县级各相关部门和乡镇（街道）自评的基础上，抽调县政府专职督学、县政府教育督导委员会部分成员单位干部组成专项督导组，于2023年3月13日至15日对县财政局、县人力社保局、县规划自然资源局、桂溪街道、高安镇、砚台镇、鹤游镇等7个单位开展了实地督导。专项督导期间，督导组通过查阅资料、实地查看、走访干部群众等方式，对各单位2022年履行教育职责情况进行了深入了解，现将督导具体情况报告如下。

一、主要成绩和亮点

（一）领导重视，机制完善运行顺畅。各单位领导重视教育工作，将其纳入重要议事日程，做到教育工作优先谋划，教育困难优先解决，教育环境优先发展。一是成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，相关人员为成员的教育工作领导小组，构建了党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。二是建立健全了教育重大事项专题研究制度，定期召开研究教育工作会议，对自身领域承担的教育职责任务进行了认真研究和安排部署。

（二）多措并举，积极推动教育事业发展。各单位积极履行教育职责，不断改善各校园基础设施、充实完善教学设施设备，多方位全力支持教育事业的改革发展。如桂溪街道主要领导先后深入垫江中学、垫江实验中学、桂溪小学等调研，解决学校办学实际困难，协助垫江中学初中部校区建成并投入使用，协助玉鼎小学搬迁及桂溪小学改、扩建，积极推动松林小学新建工程；鹤游镇在垫江二中操场、道路、广场8000余平方米的油化工程中积极筹集资金36万余元；高安镇安装垫江三中、县一职中及高安小学雨污管网分流管道260余米，积极修缮垫江三中校门口堡坎，对县一职中北校门道路进行油化；砚台镇认真落实党政领导联系学校制度，分管领导深入学校指导工作，积极帮助学校解决发展中遇到的困难；县财政局2022年拨付教育行政事业人员基本支出16.68亿元、公用经费9065万元，积极安排资金1.4亿元用于薄弱学校办学条件改造、校舍维修等，拨付学生资助5813万余元，教育督导经费20万元，2023年预算安排教育督导经费60.8万元；县规划自然资源局在“三区三线”工作方案的空间统筹中优先保障教育设施等项目用地，在2022年供应计划中优先安排杠家小学修建运动场工程项目、青少年校外活动基地新建工程项目等7项教育用地，先后办理垫江县松林小学及幼儿园新建工程、垫江十一中运动场修建工程等6宗教育用地供地手续，累计划拨土地面积417.5亩；县人力社保局不断完善教师公开招聘制度，截至目前，共办理教师聘任780余人次，交流、分流教师285人次，2022年印发了《垫江县教育系统干部人事调配工作实施细则（试行）》，畅通了县城区域内外学校干部和教师调入城区内学校通道；及时补充教师人数，2022年公开招聘教师67人。

（三）压实职责，扎实开展控辍保学工作。各镇街制定了义务教育适龄儿童控辍保学工作方案，建立了疑似辍学学生工作台账，积极组织乡镇、村社干部配合学校劝返疑似辍学学生，基本保障了义务教学阶段学生能正常入学。桂溪街道实行干部职工包社区，通过结对帮扶、集体补助、个人捐资等多种形式推进控辍保学工作，全街道结成帮扶对子10个，全年捐钱捐物3000余元；鹤游镇建立6至15周岁镇辖区适龄儿童就读台帐，精准掌握辖区内适龄儿童少年失学辍学底数；高安镇加强适龄儿童义务教育入学管理，全年集中排查5次，开展集中上门、外出劝学23人次；砚台镇落实镇、村干部、教师责任包干制度，积极开展上门劝返工作。

（四）协同联动，不断强化平安校园建设。各镇街坚持把平安校园建设纳入平安镇街建设的重要内容，多部门协同联动，确保校园安全稳定。一是定期联合相关部门开展校园周边环境整治，对学校周边非法经营的网吧、占道经营摊点及销售违法商品等现象进行排查整治。如桂溪街道依法取缔校园周边黑网吧和无证经营摊贩，对辖区学校上下学重要时段安排专人值班巡逻，全年巡逻达1000余人（次）。鹤游镇联合派出所、市场监督管理所、社区及志愿者对校园周边交通、治安乱点和占道经营情况进行定期巡查，对重点区域、重要时段安排专人值守，严查在校园周边徘徊逗留、观望社会闲杂人员。高安镇通过在重大节假日、开学及放寒暑假等重要时段实行领导分区带队、联系部门主办、辖区村社区主抓，交警、市监、市政等流动机动处置，积极协调县交通局调整公交车在高安镇的学生乘车点等工作方法确保辖区各校上下学秩序；砚台镇定期对校园周边的小卖部进行检查，及时对销售过期食品及不适宜学生购买的物品进行清理；二是压实重点水域监管职责，强化学生防溺水知识宣传教育，对学生上下学必经的河流、池塘等重点水域定期开展排查整治，并安排巡逻值守人员，及时更换警示标牌、添置防护设施设备。高安镇在主要河流、路桥、塘库堰等水域喷绘3000多条宣传标语，在重点水域修建防护栏、配置相应的防护设施，安排各村社区干部在重要区域、重点时段开展安全巡逻检查排查；鹤游镇强化宣传，对学生发放防溺水宣传资料400余份，悬挂防溺水宣传横幅10条；砚台镇定期排查学生上学途中的河流、水库存在的安全隐患，对发现问题及时研究整改措施、落实责任、限期整改；三是强化校园安全监管，定期对辖区各校的食品安全、交通安全、疫情防控等工作进行检查指导，深入学校开展法制宣传教育，及时参与化解涉校矛盾纠纷，确保校园安全稳定。桂溪街道主要领导2次到校为师生上思政课，开展党的二十大精神进校园宣讲5场；高安镇全年主动积极介入参加3起涉校应急事项的处置。

（五）尊师重教，积极营造良好氛围。各镇街在工作上支持教师、在生活上体贴教师，努力营造全社会关心、支持学校和教育发展的浓厚氛围。在2022年教师节，桂溪街道安排资金3.9万元对取得优异成绩的优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任进行表彰慰问；鹤游镇为辖区2所学校捐赠教育基金2.5万元；高安镇对辖区学校39名教师和19名教育工作者进行通报表扬，并对19名教师、8名教育工作者、7名困难教师按每人500元标准进行慰问；砚台镇表彰了23名优秀教师和7名优秀教育工作者，并投入资金2.2万元对在职困难教师和退休教师进行慰问。

二、存在的主要问题

（一）思想认识还有待提升。落实履行教育主体责任还有待加强，虽然建立健全了相应的领导机构，但作用发挥不明显，主动谋划教育发展的力度不够，落实教育优先发展战略还有差距。

（二）财政投入还有待加大。对照我县两项创建工作任务清单，征地和建设资金缺口较大；2022年生均公用经费县级财政应承担部分未能足额配套，导致生均公用经费基准定额标准未落实到位。

（三）教师队伍建设有待加强。全县义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革推进缓慢，思政课教师待遇和公办园教师同工同酬落实还有差距，幼儿教师编制缺口较大，义务教育阶段学校存在教师结构性缺编，每百名学生拥有体育、艺术专任教师数不达标学校占比仅34.2%。

（四）学校规划布局有待优化。垫江县国土空间总体规划（2021-2035年）未获得审批，学校布点规划编制未完成审批；城区内小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区规划有待进一步优化。

（五）控辍保学工作还有待抓实。一是部分镇街相关工作资料收集不够详细，入户摸排工作不够托底，统计表、工作台账基本源于辖区学校资料，砚台镇未提供相关工作资料；二是大多数镇街存在疑似辍学学生，组织干部劝返效果不明显，对控辍保学宣传工作还没有全覆盖。

（六）平安校园建设还有待加强。一是校园周边环境整治力度还有待加强。桂溪街道、高安镇部分学校校园周边流动摊点占道经营现象严重，学生上下学期间，来接送孩子的家长、各种交通工具，特别是两轮电动车乱停乱放，影响正常的交通秩序，存在一定的安全隐患。二是学生上下学必经重点水域的监管还有待加强。高安镇、砚台镇对重点水域周边只设置了警示牌、救生圈，救生绳和救生杆未设置到位，上下学重点时段巡逻值守人员职责还有待压实。三是对辖区学校安全检查指导力度有待加强。对校园周边重点人员摸排不到位，落实管控力度不够，到校检查指导工作资料收集不齐全，对发现的问题未建立台帐，未落实专人跟踪督导整改。

三、工作建议

（一）提高思想认识，强化使命担当。教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石，各单位要强化党管教育，坚定不移强化意识形态建设，始终把教育摆在优先发展的战略位置，进一步提高对新时期做好教育工作重要性的认识，同时要各司其职，在各自职责范围内积极做好推动教育高质量发展相关工作，为办好人民满意的教育主动担当作为。

（二）坚持问题导向，确保整改实效。县财政局、县人力社保局、县规划自然资源局、桂溪街道、高安镇、砚台镇、鹤游镇等7个单位要按照督导反馈意见建议，对照标准、压实整改责任、明确整改时限，切实推动问题整改，确保整改取得实效。未接受实地督导的单位，要坚持问题导向，针对实地督导检查中发现的共性问题，要举一反三，进一步开展自查工作，建立问题台帐，及时研究整改措施、落实专人、挂单整改，县政府教育督导室将密切跟踪各单位整改工作落实情况，视其整改进展，适时组织开展“回头看”，确保整改工作取得实效。

（三）强化结果运用，严肃追责问责。本次实地督导检查情况将报送县委、县政府。建议县委、县政府将评价结果作为政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩等工作的重要参考。对督导组反馈问题整改工作不重视、整改不到位、虚假整改的，将按照《教育督导问责办法》对相关单位和相关责任人进行严肃追责问责。