近年来，垫江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，认真落实《教育部办公厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》（教基厅函〔2021〕43号）和《重庆市加快推进义务教育优质均衡发展三年行动计划（2021—2023年）》（渝教基发〔2021〕43号）等要求，全力推进全国义务教育优质均衡发展县创建工作。现自评情况如下。

一、基本情况

垫江县，辖区面积1518平方公里，辖24个乡镇（街道），户籍人口93.3万，城镇化率52.53%，区位交通便捷、资源禀赋优越、辐射能力强劲。是全国城市基层党建示范县、全国农村电商“领跑县”、国家园林县城、市级城乡融合发展先行示范区、国家级水稻制种大县、中国石磨豆花美食之乡。2024年，地区生产总值增长5.6%，一般公共预算收入30亿元、增长14%，全体居民人均可支配收入37725元、增长5.1%，首次入选全国县域经济和社会综合发展百强县、全市唯一。

垫江县现有普通义务教育学校63所，包括普通小学48所（单办小学43所、教学点5个），普通初中13所（单办初中6所、高完中7所），十二年一贯制学校2所（其中育才学校只有小学部和高中部）；另有特殊教育学校2所。现有义务教育阶段学生57502人（小学36315人、初中21187人）；义务教育阶段在编在岗教职工5223人，其中：专任教师5024人（小学3071人、初中1953人）。

二、指标达标情况

（一）资源配置

指标一：每百名学生拥有高于规定学历教师数，50所小学49所达标、1所基本达标；14所初中13所达标、1所基本达标。

指标二：每百名学生拥有县级及以上骨干教师数，50所小学全部达标，14所初中全部达标。

指标三：每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数，50所小学49所达标、1所基本达标；14所初中全部达标。

指标四：生均教学及辅助用房面积，50所小学46所达标、4所基本达标；14所初中10所达标，4所基本达标。

指标五：生均体育运动场馆面积，50所小学42所达标、8所基本达标；14所初中9所达标、5所基本达标。

指标六：生均教学仪器设备值，50所小学49所达标、1所基本达标；14所初中11所达标、3所基本达标。

指标七：每百名学生拥有网络多媒体教室数，50所小学全部达标；14所初中11所达标、3所基本达标。

上述7项指标，小学校际差异系数为0.401，初中校际差异系数为0.355，符合“小学校际差异系数小于等于0.50，初中校际差异系数小于等于0.4”的要求。

（二）政府保障程度

指标一：学校规划布局（自评达标）。垫江县根据《重庆市城乡公共服务设施规划标准》等要求，按照稳中求进，适度超前的原则，以桂溪、桂阳学区为城区教育圈，以太平、澄溪、鹤游、坪山、新民、周嘉、高安学区为乡镇教育带，健全教育圈（带）区域、校际联合发展机制，形成资源共享、协同发展的教育链。按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益”原则调整规划布局，中学向县城和中心镇集中，小学向乡镇所在地集中，确保县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。

指标二：“四统一”（自评达标）。严格落实《重庆市义务教育学校办学条件基本标准（试行）》（渝教基〔2011〕69号）要求，按标准实施学校改扩建及新建。严格按照县委编办核定的编制核算学校教职工编制数。严格按照上级规定的生均公用经费基准定额标准核拨学校公用经费。严格执行基本装备配置标准，统一配置教学仪器设备。

指标三：音美专用教室（自评达标）。小学、初中分别应配音美专用教室190间、76间，分别实有面积达标间数190间、76间。

指标四：办学规模（自评达标）。全县48所普通小学（含教学点）中，44所达标、4所基本达标；13所普通初中（含高完中初中部）中，9所达标、4所基本达标；2所十二年一贯制学校中，1所达标、1所基本达标。

指标五：班额（自评达标）。全县48所普通小学（含教学点）中，36所达标、12所基本达标；13所普通初中（含高完中初中部）中，12所达标、1所基本达标；2所十二年一贯制学校中，1所达标、1所基本达标。

指标六：小规模学校公用经费（自评达标）。全县无村级小学，有5个不足100人的教学点，均按100人核定公用经费。

指标七：特殊教育学校公用经费（自评达标）。全县有2所特殊教育学校，2024—2025学年，特殊教育学生数为272人，按每生每年7000元核定公用经费。

指标八：教师工资待遇（自评达标）。垫江县严格按照规定足额核定教师绩效工资总量，确保教育经费使用规范。2024年，全县义务教育学校教师年平均工资高于公务员年平均工资。

指标九：教师培训率（自评达标）。全县大力开展教师培训，通过新教师培训、骨干教师培训、暑期全员培训、名师送教活动、名优特教师培养等，不断提升教师综合素养。全县教师5年360学时培训完成率达100%。

指标十：教职工编制（自评达标）。根据需求，县教委在核定的教职工编制总额内，统筹调剂各校教职工编制数。根据核定的编制总数确定岗位总量，对全县各校岗位设置实施动态调整。

指标十一：教师交流轮岗率（自评达标）。垫江县积极推进教师轮岗交流。2024—2025学年度，全县符合交流轮岗条件教师746名，实际交流轮岗教师164名，占比22.0%。交流轮岗的骨干教师70名，占交流轮岗教师总数42.7%。

指标十二：专任教师持证率（自评达标）。按照国家、市级相关文件精神，我县强化教师队伍建设，规范教师管理，严把新教师入口关，定期进行中小学教师资格注册。目前，全县义务教育阶段学校在岗专任教师5024人均持有教师资格证，持证上岗率达100%。

指标十三：就近入学率（自评达标）。垫江县按照“依法入学、就近免试、对口入学、规范公平”的原则，严格实施小学划片招生，中学按义务教育要求组织本辖区内的小学毕业生入学，城区小学实行“多校划片，电脑派位”的方式分配，确保小学、初中就近划片入学率达100%。

指标十四：优质高中招生名额分配（自评达标）。2025年秋期，全县优质高中招生名额3600人，指标到校为2520人，占比70%，注重向农村初中倾斜。

指标十五：留守儿童和随迁子女（自评达标）。垫江县认真贯彻落实国家、市级相关文件精神，建立健全留守儿童关爱体系，开展相关专题教育活动。2025年秋期，全县符合条件的随迁子女数801人，在公办学校就读801人，就读比例100%。

（三）县域内义务教育质量情况

指标一：初中三年巩固率（自评达标）。全县2025年初中毕业年级学生数为7377人，三年前招生7335人。三年中，转入学生167人，休学73人，转出118人，复学73人，死亡7人，初中三年巩固率为100%。

指标二：残疾少儿入学率（自评达标）。垫江县建立健全残疾儿童随班就读和送教上门等体系，确保全县残疾儿童公平享受教育权利。2025年春期，全县义务教育学校招生范围内的适龄残疾儿童少年为806人，在本县特教学校就读197人，在本县小学和初中就读605人，在县外就读4人，入学率为100%。

指标三：学校治理（自评达标）。严格按照《重庆市教育委员会关于做好新一轮学校章程修订工作进一步加强学校章程建设和管理的通知》（渝教策发〔2021〕6号）要求，所有学校均建立章程，并在县教委备案，章程建设覆盖率100%。学校办公信息化程度较高、教育教学网络化程度较高。

指标四：教师培训经费（自评达标）。2025年初预算义务教育学校公用经费总额5896万元，预算教师培训费517.44万元，各学校在公用经费中支出教师培训费比例均高于5%。

指标五：设备设施利用率（自评达标）。全县中小学教师均能熟练、科学、合理使用教育技术装备，并运用信息化手段教学。各学科建有与教材章节相匹配的教学设计、教学课件、教学微课等数字化教学资源，学科覆盖率达95%以上，设备利用率达95%以上。

指标六：五育并举（自评达标）。坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育。所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。近3年内全县无校园欺凌、无意识形态安全等重大恶性事件。

指标七：课程开设（自评达标）。严格执行国家课程计划，切实开齐开足课程；严格规范中小学校办学行为，规范教学秩序；全面开设劳动课程，配齐配足专兼职劳动教育教师，把劳动教育、综合实践活动等课程列入课表。各校均有劳动基地或场所。一些学校还开发了富有成效和特色的校本课程。

指标八：课业负担（自评达标）。积极落实“双减”政策，严格执行“五项管理”规定，学生无过重课业负担。印发《垫江县义务教育学校落实“双减”十条红线》，压紧压实工作责任，全面凝聚“双减”合力。常态化开展“双减”明查暗访，持续推动“双减”“五项管理”走深走实，学生无过重课业负担。

指标九：学业水平。等待接受国家义务教育质量监测。

（四）社会认可度

等待接受调查。

（五）一票否决

不存在一票否决的任何一种情形。

三、主要做法

（一）强化组织保障，落实教育优先发展

1．强化全面领导和政策保障。中共垫江县委、垫江县人民政府高度重视教育工作，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育工作领导机制，定期召开县委教育工作领导小组会议研究教育重大事项，“教育优先发展”的战略导向更加鲜明。印发《垫江县创建国家义务教育优质均衡发展县实施方案》，制定年度任务清单，细化年度目标任务、完成时限、责任单位，有序推进全国义务教育优质均衡发展县创建工作。

2．强化部门联动和统筹协调。印发《垫江县县级相关职能部门和乡镇（街道）履行教育职责评价实施方案》等文件，县委、县政府组织召开专班工作会议，专题研究学校布局调整和教师分流工作，县委、县人大常委会、县政府、县政协领导深入学校视察调研，协调解决教育经费保障、学校布局规划、教师队伍建设等重大问题，推动创建工作落地落实。同时，将义务教育优质均衡创建工作列入年度考核，积极营造全社会齐抓共管的良好氛围。

3．强化教育经费投入保障。制定印发《垫江县教育事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》，科学谋划垫江教育发展。建立健全各类教育经费保障机制，所有教育经费全部纳入预算保障。坚持教育规划优先安排、教育经费优先保障、教育资源优先配置，全面实现“两个只增不减”，足额保障教师超额绩效，确保我县教师工资水平不低于公务员平均水平，各类教育尤其是义务教育在校学生生均教育事业费、生均日常公用经费以及教师工资均保持稳定增长。

（二）聚力资源配置，推进教育均衡发展

1．全面提升办学条件。坚持把“办好每一所学校”作为推进义务教育优质均衡发展的基础，抓重点、补短板、提弱项。近五年，累计投入项目资金22.82亿元，科学制定布局调整方案，有序推进30所学校撤并；新建、改扩建中小学12所，新增学位18000余个；打造乡村温馨校园7所，建设农村寄宿制小学5所；实施白家小学等30所学校危改工程54个，旱厕改造项目13个；升级改造学校功能室314间，建设63所学校标准化心理咨询室；全面强化教学信息化管理建设，教育城域网全面升级，互联网带宽由2000兆增加到8000兆，20余所学校实现无线网络全覆盖。同时，投入经费2400万元，更换老旧班班通1500余套，全县交互式多媒体设备2432套，占比达100%。打造“智慧课堂”59间，成功创建市级智慧校园建设示范学校12所。整合20间精品录播教室，全县中小学累计建设“专递课堂”96间，覆盖率达100%，全面提升学校办学条件。

2．全面强化队伍建设。积极组织开展中小学校长、幼儿园园长职级制改革培训、教师全员培训等，近三年组织各类培训3万余人次，参培率达100%。新进补充义务教育阶段教师900余名，适时补齐差缺教师。加强教师培训，提升教师专业水平，坚持问需于学，拓宽学习途径，丰富学习内容。强化师德建设，宣传正面典型120个，获评“重庆市教书育人楷模”3名、“重庆市新时代好校长、好老师、好辅导员”12人。建设市级名校长工作室2个，县级名师工作室、特级教师工作室27个，新增市级学科带头人、名师、骨干教师57名，认定县级骨干教师、垫江名师683名。合理安排义务教育阶段学校教师、校长校际交流轮岗，采取城区定向交流到农村、乡镇（街道）区域间交流、学区集团内走教等形式，推进城乡师资优质均衡。近五年，交流轮岗干部教师2436名，优质教师交流轮岗比例达22.6%。

3．全面推进教育改革。持续推进教育改革创新，申报研究市级教育综合改革课题、试点项目8个。深入推进学区制管理和集团化办学改革，成立9个学区、4个教育集团、3个中学发展共同体，强化区域优质教育资源共享，加强优质师资队伍交流，联动开展区域教研活动，整体提升区域教育教学质量，不断缩小区域之间、城乡之间、校际之间差距。新时代教育评价改革持续深化，德育学科监测评价工具获市级特等奖。

（三）聚力质量提升，促进教育优质发展

1．聚焦课程育人提质量。落实立德树人，严格落实义务教育新课程方案和新课程标准，开齐开足国家课程，深入推进课堂教育改革，创建县级课改示范校19所，高效举办群文阅读优质课竞赛、“风华杯”教学竞赛、初二教师解题能力大赛等教学研讨、竞赛活动1300余场。全面落实义务教育质量监测，通过学业监测与技能监测相结合，持续优化调整监测学科、监测方法及监测组织，逐步形成监测学科拓展、监测方式多样、监测流程规范、监测评价多元、分析报告全面的县域义务教育质量监测体系，城乡质量差距逐步缩减，育人质量持续提升。

2．聚焦实践育人提质量。扎实开展各类主题实践、劳动实践、研学旅行等活动，着力培养学生实践创新能力，建设中小学法治教育基地1个、少先队校外实践基地15个、“农耕文化”劳动实践基地1个。

3．聚焦活动育人提质量。坚持“五育并举”，注重内涵发展，三年来持续推进桂东小学、太平小学、鹤游小学、垫江六中等学校“五育并举”全面育人试点校建设，扎实开展德育、团队、艺体、科技等教育活动300余场。成功申报第二批重庆市中小学劳动教育实验区，创建市级教育实践基地2个、县级教育实践基地8个。新增国家级特色学校24所、市级特色学校4所。成功创建市级德育品牌9个，培育足球、器乐等特色项目90余个。

（四）聚力教育公平，推动城乡一体发展

1．全面落实“双减”要求。成功申报《深化中小学“双减”工作改革试点》市级教育综合改革项目，义务教育学校实现课后服务全覆盖，社团活动精彩纷呈，作业管理精准高效。学科类校外培训机构全面清零，《垫江县校外培训治理成效》3次在教育部“双减”改革快报上刊发，治理案例分别被教育部、市教委作为经验宣传推广。作业设计与管理持续优化，课后服务信息化管理有序推进，特色品牌逐步形成。成功申报市级课题19项，多校教学成果获推国家级展示。学生作业负担和校外培训负担有效减轻。

2．强力规范招生入学。坚持义务教育免试就近入学，按区域招生，民办学校与公办学校同步招生。严格执行义务教育阶段不设重点学校、重点班政策，强化学籍管理、学区优化、优质资源共享等综合治理措施，实现义务教育阶段“零择校、零择班、零择位”。依法保障进城务工人员和移民地随迁子女平等接受义务教育，切实维护招生秩序。

3．强力推动乡村教育振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面做好控辍保学，认真落实随班就读、送教上门，实现全县义务教育学生失学辍学常态清零。精准落实资助政策，资助工作实现“一次都不跑”。落实义务教育阶段学生营养改善计划补助政策。

四、存在问题

虽然全县创建工作取得了一定成绩，但还存在一些差距和不足。一是教育资源相对不足。教学及辅助用房、体育运动场馆、教学仪器设备值、校额、班额等指标离标准还有一定的差距。二是民办教育水平有差距。由于民办学校未经义务教育基本均衡验收，在办学条件、师资水平等方面与义务教育优质均衡标准上还有一定差距。三是学生学业水平、学校内涵发展还需进一步提升。

五、下步工作打算

垫江县将认真贯彻落实党的教育方针，紧紧围绕“建设重庆教育强县、办好人民满意的教育”目标任务，按照“发展抓公平、改革抓体制、整体抓质量、安全抓责任、保障抓党建”基本思路，建立健全义务教育优质均衡发展体制机制，正视问题短板，紧盯目标狠抓整改，以攻坚克难的勇气，真抓实干、久久为功，深入推进义务教育优质均衡发展，重点围绕三大方向持续深耕。一是聚焦规划建设与资源补齐，持续优化义务教育学校规划布局，加快推进学校改扩建等项目落地落实，配齐教学仪器设备，强化学校标准化建设，严控校额班额，逐步实现核心办学指标全面达标。二是聚焦优质资源扩容与民办提质，深化学区共同体建设，增加优质教育资源总量。同时，加强对民办学校的督导帮扶，规范办学条件、引导提升师资素养，推动民办教育提质增效。三是聚焦育人质量提升与内涵深化，深化课程教学改革，强化城乡教研联动，培育办学特色，全面提升教师队伍素质，促进学生学业水平均衡提升和全面发展。同时，严格落实问题清单督查归零管理，切实提升义务教育优质均衡发展水平，奋力谱写新时代垫江教育高质量发展新篇章。