垫教委〔2023〕269号

为扎实巩固拓展教育脱贫攻坚成果，促进全县教育高质量发展，助推乡村振兴，现就进一步做好2023年秋期义务教育阶段控辍保学工作通知如下。

一、总体目标

聚焦“义务教育有保障”这一核心，确保义务教育适龄儿童少年“一个都不少”，依法保证每一位适龄儿童少年接受公平而有质量的教育，巩固教育脱贫攻坚成果。

二、主要任务

（一）摸排核查，建立信息台账

各学区统筹，安排学区内乡镇中心校、完小对责任村（社区）义务教育阶段适龄儿童少年入学情况进行全面排查摸底，并认真填写“垫江县2023年中小学控辍保学入户摸排台账”（附件1）。桂北学区、桂南学区由学区普教专干联系基教科领取“2023年城区控辍保学走访排查安排表”（联系人：汪启能，电话：13996769880）。

各中小学主动联系乡镇派出所获取适龄儿童信息（截止2023年8月31日年满6周岁至15周岁儿童少年），于2023年9月15日前，结合教师家访，组织教职工联系乡镇（街道）、村（社区）干部或网格员，逐村逐户（楼栋）开展走访，重点摸排年满6周岁未入学、初中未毕业且未在校适龄儿童少年（含送教上门、缓学、休学、疑似失学辍学，不含因特殊原因在县内外学校暂读学生），并分类建立信息台账，填写“垫江县2023年适龄儿童少年未在校统计表”（附件2），确保控辍保学对象精准、底数清楚、不漏一人。

各学区汇总管理责任区学校走访、排查信息台账后，于9月18日前将附件1、附件2电子件传邮箱765127716@qq.com。

（二）精准施策，全面控辍保学

1．严格落实学籍管理。严格执行《重庆市义务教育阶段学生学籍管理办法》，严格审核转出、转入、休学、缓学条件，严格履行学生异动手续，对学生异动情况做到信息准确、手续完备，相关证明材料齐全。因病、因事休学的，学校要严格审核，及时在学籍管理系统中提交相关佐证材料，并联系基教科登记审批。截止2023年8月31日前年满6周岁儿童，因特殊情况未入学，须由学生本人或监护人申请并填写《重庆市义务教育阶段学生缓学审批表》（附件3）后，由招生辖区学校帮助办理缓学手续，于2023年9月18日前报县教委基教科（112室）审批。

2．防止在校学生辍学。坚持依法控辍、情感控辍、管理控辍、助学控辍相结合，学校要进一步严格落实教师、中层干部、校级干部三级关爱帮扶机制，重点关注初中各年级未到校学生，特别关注脱贫家庭、监测户家庭学生，做好引导和随访，落实好免、补、助等家庭经济困难学生资助政策，帮助解决学习和生活困难。学校要妥善解决个别劝返学生学习和生活困难，预防再度辍学等问题，确保劝得回、学得进、留得住。严禁任何学校和教师以学生成绩差、智力发育差、行为习惯差或有违规违纪行为等为借口，引导学生缓学、劝其继续就读幼儿园、驱赶学生出校、拒收、要求学生长期回家教育（变相辍学）等行为，一经发现，县教委将从严从重处理相关责任人。

3．开展劝返专项行动。学校要进一步健全完善“教师-中层干部-校级领导”三级劝返复学工作机制，及时对疑似辍学学生开展走访劝返复学工作。各中学对2023年小学毕业初一招录分配未到校学生，要主动联系毕业学校、村社干部，并通过入户走访、电话联系等方式，准确掌握学生去向，确保适龄学生应读尽读、无一人失学辍学。对疑似辍学学生，学校要及时联系学生户籍地乡镇（街道）干部、村（社区）干部、驻村干部、帮扶干部、教委驻校督导员，形成合力，采取政策宣传、批评教育、法制谈话、发放接受义务教育告知书等方式，敦促监护人及时送孩子入学或复学，并填写“垫江县2023年    学校疑似辍学学生登记表”（附件4）和“垫江县2023年    学校疑似辍学学生统计表”（附件5），于2023年9月18日前将“垫江县2023年    学校疑似辍学学生统计表”签字盖章后纸质件交县教委601室，电子件传邮箱765127716@qq.com，在县教委指导下加强部门联动，采取有效措施继续劝返，防止学生辍学。

（三）聚焦重点，落实送教上门

对辖区内不能到校学习的重度残疾适龄儿童少年，学校要帮助学生及家长完善《垫江县义务教育阶段适龄学生送教审批表》（附件6）,办理审批并登记，并填写《垫江县2023年    学校送教学生统计表》（附件7），于2023年9月18日前交县教委基教科（112室），电子件传邮箱765127716@qq.com。有送教任务的学校，要制定送教上门工作方案，明确责任人，提出工作任务和工作要求等，送教教师按照“一人一案”原则，根据学生的残疾类型、残疾程度、学业基础等情况，制定有针对性、个性化的送教方案（既可选择设置文化类课程，也可设置心理健康类、实践活动类、职业技能类等丰富多样的专题教育课程）。送教上门务必按照“一周不得少于一次，每次两个学时（每学时不少于40分钟），一学年不得少于八十学时”的要求开展工作。远程送教仅针对常住地在县外的残疾学生，坚持电话沟通、微信联系（音频、视频）、推送信息（微信、短信）相结合。学生常住地在县外市内的，学校除每周采取远程送教一次外，原则上每学期应上门送教及慰问1次。每次送教结束后，教师及时填写送教登记表（家长每次确认签字）、收集送教图片，积极与家长沟通，争取家长认可。学校应根据学生年龄合理安排残疾少年就读年级并建立学籍，年满12岁前小学不得毕业，年满15岁前初中不得毕业。小学阶段送教上门学生，由毕业分配中学对其继续开展送教上门工作。小学毕业学校必须采取有效途径通知分配中学继续实施送教上门，因未通知到位而导致残疾学生送教未落实，由小学毕业学校继续送教并承担相应责任。

（四）动态监管，同步更新信息

各校要进一步加强“中小学学籍系统管理平台”和“重庆市义务教育控辍保学动态管理平台”的管理和使用，充分发挥两个平台的控辍保学作用，及时准确的采集、录入学生信息，须每月20日前更新各类数据信息，确保平台数据信息与本校学生信息保持一致，实现控辍保学全程动态管理。

（五）强化宣传，营造良好氛围

各校（园）要通过公众号、家长会、微信群、QQ群等形式全方位、多角度对《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等相关法规进行宣传，宣传控辍保学工作的现实意义和长远意义，营造浓厚的社会舆论氛围，让控辍保学政策家喻户晓。同时，各校还要积极宣传垫江教育发展成果、学校教育教学成效、2023年高考成绩、学校办学条件改善与提升，增强群众对垫江教育质量、教育环境的认可度和满意度。

三、工作要求

（一）提高认识，压实责任

“义务教育有保障”是巩固脱贫攻坚成果“两不愁三保障”底线重要目标之一，控辍保学、送教上门是巩固教育脱贫攻坚成果“义务教育有保障”重要任务。各校务必充分认识巩固拓展教育脱贫攻坚成果的重大意义，切实提高政治站位，坚持目标导向、问题导向。各校要进一步强化组织领导，落实校级领导、中层干部、班主任（科任教师）三级责任制，切实做好疑似失学辍学学生的劝返复学工作和重度残疾学生送教工作。

（二）紧密协作，形成合力

要进一步建立健全联控联保工作机制，学校相关处室要密切配合、信息共享、信息一致，切实解决控辍保学、送教上门工作中出现的问题。各学校要主动作为，及时向属地派出所查询适龄学生信息，与当地政府（街道）、村社密切联系，互通信息，及时反馈辍学、送教上门、残疾学生等就学情况，积极配合当地政府做好相应工作。

（三）加强督查，严肃问责

各校书记、校长是控辍保学和送教上门工作第一责任人，切实把控辍保学和送教上门工作作为日常工作的重要内容，要主动担责，亲自部署，对突出问题挂牌督战。县教委将控辍保学、送教上门工作纳入常态化督查督导范围，对工作落实不到位，在各级评估、检查中给全县巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作考核带来影响的学校，年度综合督导考评一票否决，并对学校书记、校长提醒谈话，对分管同志警示约谈；凡在国家级、市级督查评估考核中发现问题并造成直接影响的，直接对书记、校长给予免职处理并给予党纪政纪处分。

义务教育民办学校，要服从全县大局，严格执行规定和要求，认真履行工作职责，做细做实控辍保学、送教上门相关工作，凡是给全县巩固脱贫攻坚和乡村振兴工作考核带来影响的，将按照相关法律法规依法进行处罚和追究举办者责任，直至取消办学资格。

机关驻校督导员要把控辍保学、送教上门工作纳入经常性督查内容，发现问题及时报告、及时督促整改。县教委对机关联络员检查不深入、发现问题不及时、未参与联合劝返辍学学生的将给予提醒谈话，对联系学校在国家级、市级督查考核中发现问题的将依规追究其连带责任。

                                  垫江县教育委员会