中共垫江县委教育工作委员会

垫江县教育委员会

关于印发切实解决形式主义突出问题为基层

减负具体措施的通知

县教师进修校、县教育考试中心，各中小学、幼儿园：

现将《切实解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

中共垫江县委教育工作委员会    垫江县教育委员会  

2019年10月25日  

切实解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施

为认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）、《中共重庆市委教育工作委员会办公室 重庆市教育委员会办公室关于切实解决形式主义突出问题为基层减负具体措施的通知》（渝教工委办〔2019〕54号）要求，聚焦教育系统文山会海反弹、调查研究不实、督查检查考核过多等问题，切实解决形式主义突出问题，特制定10项具体措施。

一、严格精简文件

1．少发文。实施政策性文件制定计划制度，对计划外发文实行先立项审核，再启动起草。未列入计划或未通过立项审核的，一律不发文。贯彻落实上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，原则上不再制定贯彻落实意见和实施细则。工委、教委文件的分工方案，一般在制定文件时一并明确，不再单独制发。相同或相近事项整合发文。已向社会公开发布的文件，原则上不再转发。2019年，以县委教育工委、县教委名义印发的政策性文件比上年减少30%以上。

2．发短文。发扬“短实新”文风，提倡“千字文”。县委教育工委、县教委制发的政策性文件原则上不超过10页。印发领导同志讲话一般不超过5000字，印发两个以上领导同志讲话一般不超过8000字。县教师进修校、县教育考试中心、各中小学（幼儿园）向工委、教委的报告不作最少字数限制，综合报告正文不超过9页，专项报告正文不超过6页，情况复杂、确有必要详细报告的可通过附件反映。

二、严格精简会议

3．少开会。严格落实会议审批报备制度。委领导及科室组织召开的会议，指示要思路清晰、观点鲜明、措施具体、操作性强，避免层层研究、反复请示。2019年专项工作会议比上年减少30%以上。凡需传达和部署到基层学校的工作，尽可能采用视频会议形式开会，各乡镇中小学参会人员原则上在学校分会场参会，城区中小学可集中到主会场参会。能合并召开的会议合并召开，直接开到学校的会议不再层层开会，已通过文件安排的事项不再开会布置。提倡“无会月”“无会周”。

4．开短会。坚持开短会、讲短话。全县性教育会议一般只安排一位委领导讲话，会期不超过半天。会议经验交流和表态发言原则上采用书面形式，确需现场交流发言的，每个单位发言时间一般不超过5分钟，发言要紧扣主题、简明扼要，多提建设性意见和建议，不作一般性工作汇报。控制会议时间，以工委、教委名义召开的会议一般不超过1.5小时，视频会议时间控制在1小时左右。

5．开实会。会议议定事项要限时办结，加强跟踪督办、防止决而不行。会议不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不搞刻意的传达不过夜，不搞同一事项同级会议反复研究。县委教育工委、县教委原则上不作为社会团体会议活动的主办单位，委领导原则上不参加各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会及各类论坛。

三、规范督查检查考评

6．减督查。严格执行督查检查考核年度计划和审批报备制度，严禁未经批准擅自开展督查检查考核，确保2019年对各中小学（幼儿园）的督查检查考核事项比上年减少50%以上。工委、教委根据工作需要每年最多开展1次综合性督查检查，新增督查检查考核事项必须严格履行报备程序。对工作作风等容易反弹的问题多开展暗查暗访和“回头看”，严禁以调研指导名义变相开展或化整为零多次开展督查检查考核。

7．考实绩。强化结果导向、绩效导向，精简和优化考核指标，更加注重看实际效果、注重干部师生和群众评价。坚决纠正“痕迹主义”机械式做法，不简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记作为工作是否落实的标准。不得以上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作评价。

8．少评比。建立评选评比表彰和各类创建达标项目清单，对未按规定审批的一律取消，对确需保留的尽量整合。凡中央层面、市委市政府、市委教育工委市教委、县委县政府无明文规定或未按规定批准的，不得设置“一票否决”和“责任状”“承诺书”等事项，不得组织开展评选评比表彰和各类创建达标活动。建立“进校园”活动清单制度，严禁开展未经审核同意、干扰学校正常教育教学秩序的“进校园”活动。

四、改进调查研究

9．优方式。提倡不做方案、不发通知、不打招呼、不先踩点、直奔基层、直插现场，多开展暗访随访，不看踩好的“点”，不看造好的“景”。调研坚持轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆调研，不增加基层负担。结合实际开展综合性调研、专题性调研、随机性调研，不硬性规定调研次数和天数。

10．重实效。调查研究要坚持奔着问题去，带着效果回。对调研发现的问题，能解决的马上解决。坚持问题导向，注重把调研成果转化为指导教育改革发展的具体举措，着力解决人民群众在教育领域的操心事烦心事揪心事。

在县委教育工委、县教委领导下，建立整治形式主义为基层减负专项工作机制，由县教委办公室负责统筹协调推进落实工作。县教师进修校、县教育考试中心、各中小学（幼儿园）要切实履行主体责任，把力戒形式主义、官僚主义作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，坚持一把手负总责，拿出有效管用的整治措施。加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆。

垫江县教育委员会办公室                 

 2019年10月25日印发