一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国、全市、全县教育大会精神，坚持以人为本，以生为本，推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。以整合资源、优化配置为手段，以促进义务教育优质均衡发展为原则，以提高教育质量和办学水平为目的，科学规划，合理布局，改善农村学校办学条件，着力推进城区学校建设，实现全县教育规模、质量的统筹与协调，促进教育事业持续、健康、协调发展。

二、基本原则

（一）坚持科学规划、分步实施的原则。按照“收紧拳头、适度规模、相对集中、突出重点”的要求，根据全县人口流动、经济社会发展趋势、教育发展的规律、相应法律法规科学、合理规划学校布局及建设项目，避免重复建设，严防结构性浪费。并根据财力许可和实际需要，按照轻重缓急，分阶段、分步骤组织实施。

（二）坚持合理布局，突出重点的原则。布局调整与城镇规划、教育改革、经济发展和新农村建设结合起来，以义务教育、城区学校为重点，统筹兼顾高中教育、职业教育和学前教育的协调发展。

（三）坚持急需必须，注重效益的原则。立足当前垫江县城区学校大校额、大班额的问题和应对新高考面临的挑战，充分利用现有教育资源进行改扩建，因地制宜、因校施策，做到少花钱、多办事、办好事，努力提高教育资源使用效益。

（四）坚持稳中求进，适度超前的原则。学校建设以提高办学效益、改善办学条件、建设标准化学校为宗旨，按照稳中求进、适度超前的原则，推进城乡学校建设，不断优化教育资源，改善办学条件，努力实现教育优质均衡发展。

三、总体规划

“十四五”期间，按照“科学规划、合理布局、适度超前、分步实施”的原则，拟启动“13园10小2中2高1职1园”学校建设。计划新增公办园13所（新建5所，回收、回购小区配套幼儿园8所），新建小学7所（西湖小学、玉鼎小学、松林小学、三合小学、古城半山小学、天马小学、明月小学）、迁建1所（太平小学）、扩建2所（桂溪小学、文化路小学），新建初中2所（南阳中学、文毕中学），新建高中1所（三合高级中学）、扩建1所（实验中学朝阳校区），扩建中职1所（县职教中心），新建高教园。

四、发展定位

到2025年，西湖小学、玉鼎小学、垫江县职业技术学校及电大远程教育基地、新民小学幼儿园、西湖小学幼儿园等新建工程，太平小学迁建工程，桂溪小学、文化路小学、三合高级中学朝阳校区扩建工程，县职教中心实训综合楼、坪山小学教学综合楼新建工程以及坪山小学、高峰小学、白家小学、鹤游小学等教学楼危改工程建成投用，完成红星美凯龙、集美牡丹湖等小区配套幼儿园回收，适时启动三合小学、古城半山小学、南阳中学、文毕中学及高教园等城区学校规划建设。新增公办幼儿学位1000个，小学学位3240个，初中学位4000个，高中学位6000个，剥离垫江一中、实验中学、县职教中心初中部，满足创建特色示范高中、高水平中职学校和义务教育优质均衡发展需要，彻底化解城区学校“大班额”突出问题。

五、主要目标

（一）城区学校建设

1.东部新区学校建设。一是在东部新区三合湖东北面，文毕大道东侧，人民路东延伸段北侧地块新建垫江县职业技术学校与电大远程教育基地，同时扩建三合高级中学朝阳校区。完成3所重点中学和职教中心初中部剥离，满足创建特色示范高中和实施新高考之需。二是征地4000亩，投资160亿元，新建高教园，可容纳在校大学生50000人。

2.扩建县职教中心。原址新建实训大楼13500平方米，改善县职教中心办学条件，剥离该校初中部，增加职高容纳率。

3.启动初中学校建设。根据义务教育优质均衡发展的需要，结合县城发展“双50”规划，适时启动2所初中学校建设，逐步化解城区初中学校大校额、大班额突出问题。

4.推进小学项目建设。加快推进西湖小学、玉鼎小学、松林小学、三合小学、明月小学、古城半山公园、天马小学新建工程，桂溪小学、文化路小学、城南小学扩建工程。改善城区小学办学条件，增加小学学位，逐年化解城区小学生“入学挤”问题。

5.实施幼儿园新建工程。启动西湖小学幼儿园及县城新建住宅小区配套幼儿园4所幼儿园建设（在城市建设规划、土地出让中明确小区配套幼儿园建设，并在建成后收回举办为公办幼儿园或普惠性民办幼儿园），回收红星美凯龙、集美牡丹湖等小区配套幼儿园4所，逐年提高公办幼儿园或普惠性幼儿园占比，解决城区新增人口适龄幼儿入园需求。

城区学校建设规划

（二）农村学校项目

1.基于安全和排危的原因，迁建太平小学，新建新民小学幼儿园和坪山小学教学综合楼，拆除重建高峰小学、白家小学、坪山小学等学校教学楼，分步实施学校C级危房加固维修和旱厕改造。

2.扩建垫江三中、垫江九中。

3.根据生源情况，适时撤并无生源村校；适时将100人以下完小改制为村点校。

农村学校建设规划

六、投资估算

计划总投资2009378万元（征地费720410万元，建设投资12883968万元），新建、改扩建学校(含幼儿园)38所，新征建设用地5100亩，新建校舍2167850平方米。

垫江县学校建设规划及投资估算表(2021—2025年)

单位：亩、平方米、万元

七、主要举措

（一）加强组织领导，为学校建设提供组织保障

教育是国之大计，党之大计，是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，而优化学校布局，推进学校建设，既是一项关系教育长远发展的社会系统工程，又是一个关系广大群众切身利益的社会热点问题。涉及面广、影响大、政策性强，各乡镇、县级各部门必须站在教育事业长远发展的高度，充分认识学校建设的重要性和必要性，切实把落实学校布局优化工作作为一项事关教育事业发展的重要战略措施来抓。县政府成立由分管副县长任组长，县教委、县发展改革委、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县人力社保局、县委编办等相关部门负责人为成员的学校建设工作领导小组，统筹协调整个规划的实施，研究部署相关工作，制定和完善有关政策，及时解决布局优化中遇到的突出困难和重大问题，推动学校建设工作顺利实施。各乡镇、县级各部门要明确工作职责，强化协调配合，形成通力协作、齐抓共管的工作格局，确保学校建设扎实有序推进。

（二）加大财政投入，为学校建设提供经费保障

坚持教育优先发展战略地位，坚持把教育作为公共财政支出的重点予以优先保障，依法确保教育经费“两个只增不减”。抓住义务教育优质均衡发展、标准化学校建设的契机，精准对接现代化学校建设、普通高中改善办学条件、扩大学前教育资源、职业教育产教融合等项目建设，努力完善项目包装与储备，积极争取中央和市级财政投入。县级财政把学校建设征地拆迁费和项目建设配套资金，优先纳入财政预算，多方筹措教育经费，为优化学校布局，推进学校建设，提供经费保障。

（三）发展民办教育，为学校建设提供有益补充

认真贯彻落实《民办教育促进法》，积极鼓励、大力支持社会力量兴办教育。通过划拨或优惠出让土地、税收减免、金融扶持和政府奖励等政策，鼓励企业、社会团体和个人等社会力量投资办学，引导民办学校规范学校管理，提升育人质量，为人民群众提供更多的入学选择，缓解城区学校招生入学压力，为全县学校建设提供有益补充。

（四）强化师资力量，为学校建设提供师资保障

教师是立教之本、兴教之源。必须从战略高度认识加强教师队伍建设的重大意义，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。根据学校建设和国家规定的教职工配备标准，重新核定编制，规范学校机构和岗位设置。新增教师优先满足农村义务教育学校需要，对学校的安全保卫、生活管理、卫生保健等方面人员编制，按规定给予配备。加大农村学校教师扶助力度，进一步建立和完善校长教师交流轮岗制度，加大教师培训力度，通过“外引内育”持续提升教师能力、培养教师人才，建立一支高素质专业化教师队伍，为学校建设提供师资保障。

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2021年8月5日