垫江县从构建安全监管体系、夯实安全监管基础、落实常态检查机制、提升智慧监管能力四个方面着手,全面提升养老服务安全监管水平,筑牢养老服务安全监管屏障,不断增强老年人安全感和幸福感。

一、构建安全监管体系,打好安全监管“组合拳”。

一是加强组织领导,提供监管支撑。成立养老服务机构安全监管领导小组,统筹部署养老服务机构安全监管工作。各养老机构落实专班专人,具体负责日常安全,确保养老机构安全“有人抓、有人管”。联合县住建委等8个部门出台《垫江县养老服务机构综合监管办法》,实现对养老服务机构的全方位监管。

二是完善工作机制,落实监管责任。会同县住建委、县市场监管局、县消防救援大队等部门建立养老服务机构安全监管长效机制,每年定期开展一次联合督查。突出“非法黑机构”检查回访,防止已关停养老机构“死灰复燃”,依法打击未经登记但实际从事养老服务活动行为,进一步挤压其生存空间,目前已整治整改养老机构72家。

三是强化结果运用,加强协调监管。结合全县经营性自建房安全整治“百日行动”和消防安全专项行动,发挥第三方专业机构优势,对全县养老机构进行全面深入细致地诊断检查、评估,帮助机构找准问题根源,从源头消除问题隐患,建立“一机构一问题台账 ”。联合住建委、市场监管局和消防救援等部门多次现场复核、指导整改,强化评估结果运用,最大限度降低养老机构安全风险。截至目前，评估建筑、消防安全隐患388个,已整改销号307个。

二、夯实安全监管基础,练好安全监管“基本功”。

一是开展教育培训,明确安全监管标准。常态化开展全县养老服务领域安全管理能力培训,学习安全生产法,解读养老领域安全生产的标准和要求。印制《养老机构火灾风险防范指南》《养老机构火灾风险检查指引》下发各养老机构组织学习,切实把安全生产融入工作各环节和日常管理全过程,不断增强养老机构安全生产能力。

二是注重安全防范,强化安全要素演练。强化消防安全监督管理,联合县消防救援大队督促指导养老机构常态化开展应急演练,每季度组织开展不同情景模式的全链条、全要素应急演练,还要有完整的应急预案,完善“一院一策”,提高机构从业人员及老人安全防范意识,确保突发紧急事故发生时,做到迅速、有序、有效地开展应急处置。

三是聚焦“三个一批”,推动机构提质增效。出台《垫江县民办养老机构安全管理标准化建设工作考核评估实施方案》,采取“验收备案一批,警告处罚一批,关停淘汰一批”的方式,引导民办养老机构规范化、制度化发展,提升养老机构安全生产能力。截至6月,已完成备案16家,警告处罚8家,关停问题养老机构5家。

三、落实常态化工作机制,筑牢安全监管“防火墙”。

一是逐条逐项“查”。紧盯养老机构重点领域常态化开展排查整治,深入全县乡镇敬老院、养老机构,逐个房间过,逐项内容过,做到全程无死角、全覆盖,共成立8个检查组32名人员,对全县72家养老机构进行检查。截至6月,开展实地检查302次,检查覆盖率100%,排查出安全生产隐患数518个,全部完成现场整改。

二是靶向发力“改”。按照“领导分区、科室对检、机构自查”的工作要求,全面摸清机构安全隐患底数,形成问题清单。各业务科室对照问题清单,督促问题机构限期逐项整改、逐一销号,对个性问题“一院一策”给予指导,帮助消除安全隐患。各机构开展“日周月”安全隐患排查,小隐患即查即改,大隐患报告帮改。

三是积极开展“备”。以服务“备案”为先,加强部门联动,接到市场主体申请养老(医养)机构登记时,县民政局同步介入,送咨询、解疑惑,现场检查核实登记信息、发放《养老机构基本条件告知书》和宣传备案养老服务优惠政策等,强化服务企业的主动性和及时性,今年以来,新增登记养老机构2家,不予登记1家。

四、提升智慧监管能力,建好安全监管“助推器”。

一是智慧监管使用全覆盖。大力推行“互联网+监管”,投入30万元建立养老服务机构远程安全监管平台,为全县72家养老机构、街道综合养老服务中心安装视频监控和用电、消防等安全监测设备,接入监控视频探头216个,实现了我县养老服务机构安全监管全覆盖。

二是提升敬老院消防安全。引入重庆宏善实业集团有限公司,对乡镇敬老院实施公建民营改革,提档升级乡镇敬老院消防设施,将消防用水接入乡镇供水管网,消防设施设备维保完善,监控、消防实现全县联网联控,有效提升安全监管效能。

三是抓住重点环节不放松。着重对机构食堂进行重点关注,严格监视食品原料储存状态、厨房环境、加工过程、清洗消毒、食品留样等重点环节,通过现场视频设备,实现“互联网+明厨亮灶”,让后厨看得见、看得清,真正做到对食品安全的全程参与,实现了食品安全可预警、可监管、有记录、能溯源。