县政府：

2023年，在县委、县政府的领导下，我委全面落实依法行政，深入推进法治政府建设工作。履行法治建设第一责任人职责，扎实开展普法宣传，提升政务服务效能，发挥执法护农保障作用。现将2023年法治政府建设有关情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）认真履行法治建设第一责任人职责

县农业农村委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，主要领导带头学法、模范用法，切实发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用。上法治课、上党课，加强党风廉政建设，推进干部作风建设。加强执法队伍建设，提升执法能力。部署安排2023年农业农村法治建设相关工作，走访农业、农资生产经营主体，听取行政执法和营商环境法治保障情况，加大农业执法打击力度，多维度、多广度抓好普法宣传，严格规范行政执法和政务服务行为。加强与企业和群众的常态化沟通交流，解决办事堵点难点问题。研究制定农村学法用法示范户培育工作实施方案、定期听取培训、“结对子”、示范户认定、法治基地建设等情况，及时解决相关重大问题，提升农民群众法治素养。

(二) 加强农业法治建设，推进宣传教育落地见效

一是坚持理论中心组学习，以上率下，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，逐篇研读、学深悟透。委属各基层党组织通过“三会一课”，主题党日等多种形式加强政治理论及业务学习。二是扎实开展宣传宣讲活动。2023年开展了春季禁渔启动仪式、“民法典进农村”“宪法进农村”“以案释法”等法治进农村，领导干部进法治文化馆等普法宣传活动。三是积极构建农村普法体系。县农业农村委等3部门印发《垫江县培育农村学法用法示范户实施方案》，26个乡镇（街道）组建农村普法教师队伍10人，农业执法机构“结对子”工作队26人。建立农村学法用法示范户655户，申报市级乡村法治宣传教育储备基地3个，建设群众家门口的法治。

（三）加强政务服务改革，提升便民服务效能

持续提升服务效能，落实“三集中三到位”，实施“一门、一窗、一网、一次”“四个一”服务让政务服务不断迭代升级。实行首问负责、容缺受理、容缺办理、限时办结机制，推行告知承诺制。行政许可承诺办结时限由633个工作日压缩到96个工作日，压缩85%。即办件32项，即办率67%，网办率100%。9项许可事项推行告知承诺，4个“一件事”套餐实施“一次办”，进一步减少审批环节，全面提升政务服务效率。开展“最多跑一次”，推进电子营业执照、电子身份证等电子证照的应用场景，实施告知承诺，容缺受理，鼓励指导申请人使用“渝快办”网上办理。2023年，县农业农村委窗口受理办结151件行政许可。

（四）聚焦主责主业，充分发挥执法护农保障作用

1、加强农业违法领域巡查，强化执法震慑。全年出动执法人员2593人次，开展说服教育400余次、劝导指引60余次、行政指导100余次、整改提示20余次，办案118件，罚没金额21.4957万元，通过“两法”衔接，向公安机关移交涉嫌犯罪案件6件，涉案15人。一是细致开展“稳粮保供”专项行动，对县内种子、农药、肥料、兽药等产品开展全面排查和专项检查，尤其对农资下乡“忽悠团”、游商走村入户贩售假劣农资等问题进行查处。二是加大种植业执法抽检力度，重点检查违法使用禁限用药物、常规药物残留超标、不执行休药期间隔期等违法行为。三是强化畜禽运输屠宰环节的执法检查，加大对非法调运、私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽易发多发区域的摸排巡查。四是积极会同自然资源、公安等部门开展耕地保护巡查，主动了解耕地保护、撂荒和非法占用情况，及时向有关部门通报或移送违法占用耕地建房、绿化造林等违法线索。五是扎实开展渔政执法检查，巡查禁捕水域、检查涉渔场所、开展水产品抽样监督检查。六是加强农机安全执法，组织执法人员深入农田、场院和农机合作社等场所开展安全检查和隐患排查。七是开展秸秆露天焚烧宣传活动，在重点区域、重点时段全方位、高频率、高强度开展宣传巡查。

二、存在的主要问题

（一）执法能力有待增强

农业行业法律法规较多，行政执法人员熟练并灵活运用有所欠缺，特别是新进人员短期内难以掌握。社会的法治意识提高，对执法人员的执法程序正当、行为规范、适用依据准确、自由裁量过罚相当、有效化解矛盾纠纷等提出了新的挑战和更高的要求。修订后的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，要求执法人员不断深入学习相关法律、法规及案件剖析，提高执法能力，部分执法人员运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够，需着力提升执法人员业务能力，培养“一专多能”型执法人才。

（二）群众法治宣传教育有待推进

学法用法示范户培育效果参差不齐。学法用法示范户队伍逐年扩大，执法人员需要对接的对象成倍增长，执法人员忙于日常学习和执法办案，精细化“结对子”压力增大。法治宣传进农村，受益人群窄，农村老人多，学习热情不高，集中宣讲效果不佳。普法短视频、新媒体直播创新宣传推进缓慢，缺乏通过群众喜闻乐见，把法律知识讲得通俗易懂又熟悉新媒体制作运营的青年人才。

三、2024年工作打算

（一）强化宣传贯彻

继续深入学习贯彻习近平法治思想，扎实有效开展“乡村振兴法治同行”活动，不断提高领导干部、学法用法示范户、农业生产经营主体法律知识水平，丰富“领头雁”法治精神素养，发挥“传帮带”作用。每村（涉农社区）培育农村学法用法示范户不少于4户，建设农村法治宣传教育基地，畅通普法进村入户“最后一公里”。

（二）推进数字政务改革

持续推进数字政务改革，全面深化“一网通办”“一窗综办”服务。推动营商环境持续优化，加强电子证照应用，扎实做好“一件事一次办”，“网上办”“掌上办”“指尖办”，便利企业和群众办事创业。

（三）强化行政执法人员管理

严格执行行政执法人员持证上岗制度，完善行政执法人员和执法监督人员培训体系。加强执法队伍建设，开展警示教育，提升工作作风。通过典型案例、走进法治教育基地树立执法人员正确的人生观、价值观。加强驻委纪检组与执法人员日常约谈、提醒约谈、责任追究，召开执法作风整顿大会等方式，建设风清气正的执法机构，提高干部职工的廉洁、务实、高效的工作作风。

（四）加强执法赋权指导

认真落实《重庆市赋予乡镇（街道）部分区县级行政执法事项指导清单》中县农委关于动物防疫、农机、秸秆焚烧的“1+5”赋权事项。加强执法人员的业务培训，提高其一专多能的执法能力。分派执法人员驻扎乡镇（街道）指导工作，尽快提高乡镇（街道）进行农业行政执法的能力。

垫江县农业农村委员会

2024年1月9日