2025年，我委在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，围绕农业农村中心工作，扎实推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）加强组织领导，落实法治责任

一是高度重视。我委高度重视法治建设工作，将其纳入年度工作重点，与业务工作同部署、同落实，切实把法治工作摆上重要议事日程，纳入学习内容体系。委主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，亲自安排部署法治建设年度重点工作，积极研究解决法治建设过程中遇到的重大问题。部署了2025年农业法治工作要点，明确了委属各科室、下属单位的法治建设职责，确保了法治建设各项任务在农业农村领域有效落地。二是领导干部学法制度化。将领导干部学法与党组理论学习中心组学习紧密结合，集中学习习近平法治思想、宪法及农业相关法律法规，以及党内重要法规，增强领导干部法治思维，推动农业工作高质量发展。组织理论学习中心组学习12次。此外，通过支部“三会一课”、职工会等形式，组织全委干部职工深入学习习近平法治思想、法律法规及党史知识，增强依法决策、依法行政意识。委属各单位集中学习24次，覆盖2000余人次，营造了浓厚的学法氛围。三是加强学习。在法治理论知识学习方面，我委积极参与并认真组织。一方面，组织委系统干部参加年度法治理论知识学习考试，确保参考率合格率均达到100%；另一方面，执法人员积极参加法治教育网平台的参训考试，每位行政执法人员每年接受不少于60学时的法律知识、业务技能和执法技能培训，参考率合格率均100%。此外，每年通过理论学习中心组、主题党日活动、学习强国APP、重庆干部网络学院、重庆人社培训网、线上学习+线下培训、“请进来”+“走出去”等多种形式，组织全委职工认真开展习近平法治思想专题学习、涉农法律法规知识学习覆盖全委职工1500余人次，有效提升了全委干部职工的法治思维和法治素养。

（二）健全治理机制，夯实法治基础

一是严格规范行政决策程序。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。对涉及农民切身利益、行业发展的重要规划、项目立项、政策制定等事项，均按要求履行合法性审查和集体决策程序，建立重大行政决策台账并实行动态管理，法律顾问制度健全，聘请常年法律顾问1名，为决策提供法律保障。二是加强规范性文件管理。严格按照规定制定、备案和清理规范性文件，确保文件内容合法、程序正当。定期对现行有效的涉农规范性文件进行评估清理，修订或废止与上位法不一致、不适应改革发展要求的文件，及时更新台账。2025年修订1件。三是强化行政争议化解渠道。按规定办理复议意见书、司法建议、检察建议，履行法院生效裁决，动态清理相关工作资料并建立工作台账。委领导出庭应诉率达到100%。

（三）提升政务服务效能，优化农业营商环境

一是提升政务服务水平。持续推进行政许可事项清单管理，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。全面推行证明事项告知承诺制，减轻农业市场主体和农民群众负担。推进政务服务标准化、规范化、便利化，积极推行“一网通办”“一窗受理”，2025年办理行政审批139件，为农业经营主体和农民群众提供更加便捷高效的服务。二是加强公平竞争审查工作。制定《公平竞争审查工作实施方案》，明确在起草制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、资质标准、监管执法等涉及经营者经济活动政策措施时，应进行公平竞争审查。构建了公平竞争审查工作机制，提高了审查质量和效率，维护市场公平竞争秩序。

（四）完善行政执法体制，规范执法行为

一是全面落实行政执法责任制。建立《垫江县农业农村委员会行政执法公示制度》《垫江县农业农村委员会行政执法全过程记录制度》《垫江县农业农村委员会重大行政执法决定法制审核制度》《垫江县农业综合行政执法系列制度》等行政执法相关工作制度，依法公开执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果等信息，严格执行“两人以上执法”“亮证执法”“主动告知”等规定。二是加强执法队伍建设。定期组织农业综合行政执法人员参加法律知识、业务技能和职业道德培训，入驻“执法+监督”36人，开展使用“执法+监督”数字应用平台，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升执法人员的专业素养和依法行政能力。组织召开全县农业综合行政执法赋权事项培训会，明确工作重点，提升农业综合行政执法队伍专业素养和履职能力。三是规范化行政执法建设。严格执行《重庆市农业农村领域柔性执法“三张清单”实施细则》，落实行政处罚裁量基准制度，确保了在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度。在日常工作中建立行政非诉案件和行政复议台账，规范整理案件实施动态管理。严格规范涉企行政执法，开展专项整改，建立检查工作台账。根据涉企案件评查问题反馈，成立整改小组，对2023年至今的33件涉企执法案卷进行全面自查自纠，建立一一对应的整改措施，召开企业代表座谈会，收集一手问题线索及意见建议，加强问题整改，进一步提升农业农村领域涉企行政执法规范程度，切实维护企业和群众合法权益，促进农业高质量发展。

（五）强化普法宣传教育，营造浓厚法治氛围

一是加强专题普法。依托“一季一主题”法治宣传活动，开展了“春耕护航”“法润万家”等主题普法活动，重点宣传《乡村振兴促进法》《农村土地承包法》等法律法规。运用以案释法、现场咨询、发放资料、新媒体推送等宣传方式，发放宣传资料3000余份，悬挂横幅10余幅，LED屏宣传20余次，在职工群、示范户工作群发送普法知识10余条，提高宣传的针对性和实效性。二是深化常态普法。积极参加全县全民安全开放日活动，宣传教育群众超200人次。结合美丽中国我先行生态环保主题活动，开展渔业水产养殖安全知识咨询与宣传，面对面讲解30余人次。通过职工群、业主群分享扫黑除恶宣传、禁毒、消防、民族宗教等普法知识，吸引职工、农业生产经营业主参与，营造了良好用法守法遵法的良好氛围。三是精准普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，对涉农企业不同领域开展“点单式”法律培训，提升企业法律风险防范能力。落实“谁执法谁普法”，26个乡镇（街道）组建农业执法机构“结队子”工作队26人，成功培育农村学法用法示范户1201户，实现了全县所有涉农村（居）至少4户示范户的覆盖目标。建立市级农村法治宣传教育联系点1个、县级农村法治宣传教育联系点2个，建设群众家门口的法治，增强了乡村依法治理能力的前沿阵地。

二、存在的问题与不足

在取得成绩的同时，工作中还存在一些薄弱环节：

（一）普法宣传方式、形式单一

   当前在农村开展的普法宣传比较单一，多数采取横幅、标语、橱窗等形式进行，农民只知法律名称而不知其具体内容 。形式上，单向灌输式讲座居多，互动性差，难以调动群众积极性；内容脱离生活实际，无法回应民众现实关切；传播渠道单一，覆盖人群有限。

（二）执法能力有待提升

农业行业的法律法规众多且复杂，部分行政执法人员对其掌握不够熟练，难以灵活运用，影响了执法效率和准确性。执法能力挑战增加，随着社会法治意识的提高，对执法人员的执法程序、行为规范、案卷制作标准等方面提出了更高的要求。执法人员需要不断提升自身业务素质和法律素养，以应对日益复杂的执法环境。

（三）矛盾纠纷化解能力还需提高

在执法过程中，执法人员需要有效化解各类矛盾纠纷，但部分人员在此方面的能力尚显不足，影响了执法效果和社会和谐稳定。

三、2026年工作打算

（一）创新普法方式

紧贴农民群众需求，丰富普法内容，加强对法律条文的深入解读和案例分析，编写适合农民群众阅读的普法读物和宣传材料，确保内容通俗易懂、贴近实际。扩大宣传范围，利用多渠道、多形式的宣传手段，如互联网、移动通讯、广播电视等，将法治宣传教育活动覆盖到更多农村地区和农民群众，特别是要关注老年群体的学习需求，采取适合他们的宣传方式，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（二）提升执法能力

加强培训和学习，定期组织行政执法人员进行法律法规和业务知识培训，邀请专家进行授课和案例剖析，提高执法人员的法律素养和业务能力。同时，鼓励执法人员自主学习，不断更新知识储备。完善执法程序，制定和完善执法程序规范，明确执法步骤、要求和标准，确保执法过程公开、公正、透明。加强对执法人员的监督和管理，确保严格遵守执法程序和行为规范。

（三）提升矛盾纠纷化解能力

加强执法人员的矛盾纠纷化解及纠纷预警能力培训，提高沟通技巧和调解能力。完善行政调解机制，推动与人民调解、司法调解有效衔接，引导当事人通过合法途径解决纠纷，依法妥善化解各类涉农矛盾，维护社会稳定和谐。                  

                          垫江县农业农村委员会

2026年1月7日