2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕市县关于法治政府建设的各项工作部署，全面依法行政，不断提高人社系统的法治建设水平，现将法治政府建设情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）加强组织领导。为切实抓好法治政府建设工作，成立了以局主要领导任组长，局分管领导、社保中心主任、就业和人才中心主任，局机关有关科室负责人为成员的工作领导小组。局主要领导认真履行推进法治人社建设第一责任人职责，局长办公会定期听取依法行政工作情况汇报，研究推进工作的具体措施，指导全县人社系统开展依法行政工作。

（二）强化学习教育。定期开展党委理论学习中心组集中学习，先后学习了《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》《习近平会见第九次全国信访工作会议代表》《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《重庆市知识产权强市建设纲要》等相关文件精神，进一步强化科学理论武装，加强人社系统干部职工对习近平法治思想的理解和认识。

（三）深入开展普法宣传。一是开展普法集中宣传活动。2022年4月27日，在县体育场集中开展了“普及人社法规，优化营商环境，促进产业发展”集中宣传活动，深入宣传《宪法》《民法典》《社会保险法》《劳动保障监察条例》《劳动争议调解仲裁法》《劳动合同法》《就业促进法》《职业教育法》《优化营商环境条例》《重庆市人力资源市场条例》等法律法规。二是开展送法下乡活动。按照“谁执法谁普法”责任制要求，开展“助企纾困·人社在行动”“法律明白人”等学习宣传活动，组建普法宣传队对就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等法律法规政策进行针对性的宣传，各责任科室（单位）牵头的普法宣传队深入机关、乡村、社区、学校、企业、中介机构等，开展了送法宣讲活动，发放宣传袋1000个，宣传资料16000余份，宣传手册7500本，政策问答20000余份，张贴宣传海报200余份，进一步提升了人力社保政策法规的社会知晓度。三是努力营造浓厚法治宣传氛围。充分利用垫江电视台、垫江日报、公交车媒体等传统媒体和微信、移动通讯终端、垫江论坛等新媒体开展法治宣传，广泛开展“以案释法”、法制讲座、法治论坛等形式多样的法治文化活动，积极向新媒体推送群众关心、社会关切、百姓关注的人力社保法规政策问题解答，增强普法宣传活动的吸引力和感染力。

（四）深化行政审批改革。一是动态调整人社系统的行政许可、公共服务事项清单和办事指南。逐步实现“数据多跑路，群众少跑腿”，方便企业、群众线上办事。聚焦企业、群众高频服务事项，优化办事流程，精简办事材料，为行动不便的人员提供上门服务。二是扎实抓好“互联网+监管”系统信息归集工作。全力做到信用信息收集的规范性、准确性、完整性和时效性，推进信用监管信息公开公示，做到全年行政许可、行政处罚等信息“应公开、尽公开”，强化了社会保障、劳动用工等领域信用体系建设。三是扎实做好基本公共服务标准化工作。对照《重庆市基本公共服务标准（2021年版）》《川渝人社领域基本公共服务标准化区域协同试点实施方案》，将我县实际承接14个公共服务事项中的20个主项120个子项进行梳理分解，累计县级117个子项、乡镇40个子项，确保公共服务事项职责清楚、标准明确、推进有序。加强协作，推进成渝标准化区域协同。积极宣传推广“渝快办”“重庆人社”APP，引导群众下载软件并在网上办理养老待遇资格认证、养老关系转移接续、失业保险金申领等业务。为企业免费办理数字证书及续费服务，企业无需跑动就能完成职工的参保登记、人员减少、打印参保证明等业务。四是扎实开展“双随机、一公开”监督检查。为维护人力资源市场秩序公平公正，在全县范围内组织开展了清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，严厉打击“黑职介”、虚假招聘行为、侵害劳动者人身财产权益和就业歧视等违法违规行为。五是围绕问题抓整改落实。对“垫小二·政务服务大众点评”工作中发现的问题，及时制定整改方案，梳理整改清单，结合考核管理办法，细化业务流程。实行“首问负责任制”，全面提升干部职工综合素质等方面坚决将整改工作落实到位，并全面客观总结人社工作现状，分类梳理业务申请、办理、审核和监督等方面存在的问题，加强内部严查严管，完善职工考核管理制度，对业务申请、办理、审核和监督进行流程再造，建立便民利民、监督到位的工作流程。

（五）夯实依法行政工作基础。一是着力规范行政执法行为。将职责明确到岗、落实到人，杜绝滥用职权行为发生。严格按照法定程序执法，依法告知当事人的权利和义务，充分保障当事人的合法权益，做到严谨规范。在作出行政处罚时，做到事实清楚，证据确凿，严格按照行政裁量权标准实施处罚，确保法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。二是实行持证上岗制度。严格实行执法人员持证上岗制度，加强行政执法人员证件管理工作，积极组织执法人员参加执法资格培训考试，及时在系统库中补录、完善执法人员相关信息。截至目前，我局共有48名工作人员取得行政执法资格证。三是落实公职律师制度。聘请3名取得律师资格的工作人员担任人力社保系统公职律师，在日常工作中，充分发挥公职律师的作用，公职律师全程参与我局行政应诉、行政复议和依法行政工作。四是落实负责人出庭应诉制度。严格落实新《行政诉讼法》行政负责人出庭的要求，一般性行政诉讼案件由科室经办人员出庭应诉，案件复杂由科室负责人或分管负责人出庭应诉，影响较大的行政诉讼案件由主要负责人出庭应诉。在应诉过程中坚持一案一汇报的工作制度，确保行政复议、行政应诉工作的高质量。

（六）大力推进劳动保障监察执法。一是加强执法能力建设，提高依法行政能力。通过集中学习、案例研讨等方式，提升办案水平。组织安排监察人员参加人社部、市人力社保局举办的各类劳动保障监察业务培训班，进一步提高执法人员的业务知识和依法行政能力。狠抓建章立制，确保依法行政。严格落实行政执法“三项制度”，把行政权力关进制度笼子，通过制度规范行政行为。近年来，修订完善了《重大疑难案件集体讨论制度》《劳动监察大队首问责任制度》等10多项制度办法，着力提升依法行政工作运行制度化、规范化、科学化水平。二是加强法律法规宣传，提高用人单位和劳动者的法治意识。始终坚持把劳动保障法律法规宣传作为加强法治建设的重要举措。通过上门培训的方式，利用“法制宣传月”到高新区（工业园区）管委会，对企业主开展劳动保障法律法规宣传。《保障农民工工资支付条例》施行后，每年对全县各级“清欠办”、项目负责人及房建公司开展集中培训，提升用人单位依法用工的自觉性。通过设立集中宣传站、印制宣传资料深入企业一线等方式，向广大劳动者宣传政策法规，提升劳动者维权意识，引导劳动者依法维权。三是加大执法力度，切实维护劳动者合法权益。加大举报投诉查处力度，2022年以来，县劳动保障监察大队处理欠薪线索或隐患299件2448人，涉及3127.81万元。移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件6件，申请法院强制执行案件3件。四是举报投诉网络横向到边，纵向到底。设立24小时举报投诉电话，建立全县举报投诉网络，实现欠薪投诉县级部门与部门之间，部门与乡镇（街道）之间信息互通。五是齐抓共管，形成六位一体的清欠工作机制。县劳动保障监察大队牵头处置全县拖欠农民工工资案件及隐患，按照“属地处置，谁主管谁负责”的原则，督促各责任单位按时妥善处置；强化行政执法与刑事司法衔接力度，各职能部门切实履行职责，形成了齐抓共管的良好工作格局。

（七）依法公正处理争议案件。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作原则，聚焦“快办案、办好案”的中心任务，着力“建机制、防风险、优服务”，不断创新工作方式、完善服务功能、增强服务意识、提高办案质量，从源头上减少劳动争议案件发生，依法公正及时处理各类劳动人事争议案件，为维护全县劳动人事关系和谐与社会稳定作出了积极贡献。2022年处理劳动人事争议案件594件，涉及劳动者594人，涉案金额1100余万元。

二、存在的主要问题

受实体经济下行、房地产市场萎缩等影响，房地产、交通建设行业欠薪较多。

三、下步工作打算

（一）增强法治观念，提高服务意识。组织系统干部职工深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，积极推进法治人社建设，树立学法用法意识，切实从思想上引导，从行为上规范，坚定理想信念、强化服务意识。

（二）加强矛盾纠纷治理，确保大局稳定。充分发挥劳动关系协调、基层调解、驻点调解、巡回仲裁、仲裁员分片联系作用，促进矛盾和问题尽量化解在基层。坚持“三到位一处理”原则，依法分类处理信访诉求，扎实推进信访工作。完善劳动关系治理体系和治理方法，积极构建规范有序、公正合理、合作共赢、和谐稳定的劳动关系。

（三）加大普法力度，营造良好法治环境。继续贯彻《法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）实施方案》，结合市县2023年普法要求，创新开展普法宣传，打造人社普法品牌，引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。