垫江县司法局2020年法治政府建设情况报告
大中小2020年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真开展法治政府建设各项工作，现将工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）文件管理更加规范。主动申报规范性文件示范创建项目，认真总结具有创新性、引领性、典型性的规范性文件管理先进经验，打造可复制、可推广的示范创建项目。按照“法无授权即禁止”原则，对规范性文件内容和程序做到应审必审，全年出具规范性文件审查意见16个，政策出台更加有效规范。对规范性文件应当向社会公开征求意见等事项采取备注提醒的方式，督促起草单位整改落实。
（二）执法水平不断提升。在全市率先印发《重庆市乡镇（街道）行政执法程序及执法文书模板（试行）》《重庆市乡镇（街道）行政执法问题解答》资料汇编，并对行政执法单位进行统一指导培训。全面落实行政执法三项制度，出台《垫江县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，在县政府门户网站建立统一的行政处罚信息公示平台，全年公示行政处罚信息677条，有效实现执法信息数据共享。
（三）矛盾纠纷化解有力。通过行政复议、行政诉讼、行政调解等手段积极化解行政争议，有效办理行政复议申请49件，行政诉讼案件60件，受理各类矛盾纠纷1万余件，调解成功率达99.6％。2020年，全县各级领导干部接访下访群众6747批次、12746人次，阅批群众来信165件，确保了社会大局持续和谐稳定。
（四）权力运行有效规范。严格落实向县委请示报告制度，自觉接受县人大常委会和县政协监督，认真办理人大代表议案和建议142件，政协委员提案162件，办复率均达100％。自觉接受法院、检察院监督，有履行内容的生效裁判全部履行完毕，办理司法建议5件。主动公开政府信息，重点公开财务预决算、行政处罚、政策法规、办事指南等信息。畅通申请公开渠道，办理市长、县长公开电话5049件，市长、县长信箱1054件，办结率100％。
（五）法治思维切实增强。严格落实国家公职人员尊法学法守法用法制度，组织县政府新任的59名领导干部开展宪法宣誓，参加法治理论知识考试、庭审观摩、国家宪法日宣传等活动，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力。严格落实“谁执法，谁普法”责任制，紧紧围绕脱贫攻坚、污染防治等重点工作，开展“脱贫攻坚·法治同行”暨民法典大宣讲活动44场。依托县法治文化公园，对全县5万余名领导干部、学生和群众等开展“八个一”法治教育活动，进一步推动普法教育、传播法治文化、弘扬法治精神。
二、存在的问题
（一）执法行为有待规范。个别领域执法能力和水平亟待提升，少数执法单位开展行政执法活动较少，执法力度不够。
（二）法律顾问作用发挥不够。部分单位在起草行政规范性文件或作出重大执法决定前未与法律顾问进行有效沟通，导致行政行为不够规范。
（三）工作机制还不健全。调解、信访、复议、诉讼等手段尚未有效衔接，多元解决矛盾纠纷的有效机制还不完善。
三、下一步工作打算
（一）完善法律顾问工作机制。完善法律顾问遴选、使用管理机制，充分发挥法律顾问、公职律师在规范性文件、重大执法决定等方面的作用，推动行政机关按照《重大行政决策程序暂行条例》依法决策、科学决策。
（二）严格规范行政执法。加强行政执法培训，严格执法人员资格准入条件。完善联席会议、信息通报等制度，对行政执法不作为、慢作为、乱作为等突出问题进行通报、落实整改，进一步规范行政行为。
（三）推进复议体制改革。根据全市行政复议体制改革精神，结合垫江实际，按时保质推进全县行政复议体制改革。进一步完善行政复议相关制度规范，加快建设行政复议窗口、审理室和听证室等硬件设施。探索推进复调对接，构建人民调解、行政复议、行政诉讼有序衔接的工作机制。
（四）健全创新普法责任制。注重加强对行政复议申请人、行政相对人、利害关系人等的法律法规和政策宣讲，完善行政复议人员、行政执法人员、法律顾问等以案释法制度。落实“谁执法，谁普法”责任制，创新运用多种形式，加强对新出台法律法规的解读，充分发挥法律服务队伍在普法宣传中的重要作用。
