根据《中共垫江县委全面依法治县委员会关于印发<垫江县贯彻落实重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)的具体措施及任务分工方案>的通知》(垫江委法治委〔2023〕4号)要求,结合司法行政工作职能职责,认真开展法治政府建设各项工作,现将工作开展情况报告如下。

一、法治政府建设工作开展情况

(一)推进全面依法治县纵深发展。深入学习贯彻习近平法治思想,持续深化法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训,全县各级各部门开展习近平法治思想专题学习培训300余场次。严格依法治县考核,完善全面依法治县考核细则,创新构建法治督察闭环工作机制,推动法治督察动真碰硬,在2022年度考核中,对16个单位进行了扣分。全面推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作,发现问题线索35条,纳入问题清单整治26个,核实确认的26个问题全部整改完毕,通报批评、函询约谈5次,立案调查违法违纪案件3件,追责问责4人次。

(二)推进法治政府建设规范公正。持续推进法治政府建设,常态化开展“垫小二·政务服务大众点评”,优化评价对象,政务服务满意率从最初的83%上升至97%,行政执法满意率保持在98%以上,工作成果获评重庆市政法领域改革“十大最佳实践”、全市法治政府建设示范项目。扎实开展行政复议应诉工作,办理行政复议案件83件,承办、参与、指导行政应诉案件54件,全县行政机关负责人出庭应诉率和县政府行政应诉胜诉率均为100%;充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用,行政争议实质化解率达90%。加强涉法事务的审查,审查县政府拟出台的文件297件,提出意见500余条。开展行政规范性文件全面清理,共清理县政府规范性文件74件,县级部门和乡镇(街道)规范性文件71件,废止县政府规范性文件7件。根据《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇(街道)综合行政执法改革的实施意见》(渝府办发〔2023〕74号)等文件精神,按“明晰执法事项、统筹执法力量、创新制度机制、强化数智引领、加强协调监督”的任务要求,草拟我县的实施意见由县府办印发实施。赋权街道执法事项34项、乡镇执法事项43项,统一委托执法事项15项,构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇(街道)综合行政执法新模式。全县26个乡镇(街道)已于2023年12月31日起全面承接实施,稳步推进执法改革。

(三)推进法治社会建设日益提升。利用“垫小司”普法志愿队伍,围绕习近平法治思想、《宪法》、《民法典》等主题开展普法宣传活动1000余场次,覆盖50余万人次,“垫小司”普法志愿服务队在重庆市2022年度宣传推广志愿服务先进典型活动中,被推选为“最佳志愿服务组织”,“垫小司”普法志愿者谭庆锋荣获重庆市“五星级志愿者”称号。开展法治乡村建设助力乡村振兴,新建乡镇(街道)法治文化广场5个,新增村(社区)法治文化长廊、小区、大院10个,所有村(社区)完成了“三治结合”建设工作。推进垫江法治文化公园提档升级,建成并启用垫江法治文化馆,并荣获“第二批重庆市法治宣传教育基地”称号。

(四)推进公共法律服务深入群众。严格落实党委主体责任,强化法律服务行业党建工作指导,举办意识形态教育培训和职业道德执业纪律培训班,开展“双随机一公开”执法检查,全县律师、基层法律服务工作者承办各类法律事务5573件,受理法律援助案件665件,受理公证案件1252件。持续优化法治化营商环境,扎实开展“千人联千企”、“千所联千会”和“服务实体经济律企携手同行”等专项行动,帮助企业审查合同162份,查找法律风险隐患点103个,提供法律意见239条,解答企业(职工)法律咨询370余人次,为民营企业经济健康发展提供了专业的法律保障。积极开展“小司帮扶”活动,为贫困人员办理减、免公证及援助公证共计31件;共受理农民工追索劳动报酬案件167件,办结139件,挽回损失314万元;开展“法律援助上门服务日”活动,为特殊困难群体提供上门法律援助服务22次。

(五)推进防范化解风险务实有为。严格社区矫正对象管理,充分利用手机定位、人脸识别、指纹打卡、APP签到等精准监管措施,开展心理测评371人次,给予训诫处罚47人次、警告处罚10人次,撤销缓刑11人,暂予监外执行收监执行2人,脱漏管现象零发生;认真开展困难社区矫正对象和刑释解教人员帮扶活动,帮助解决未成年社区矫正对象就业、低保等问题2个。坚持和发展新时代“枫桥经验”, 扎实推进“千所万村(社区)”基层治理实践行动和开展邻里类纠纷“大排查大起底大化解”专项行动,全县受理邻里纠纷调解案件1674件,成功率100%。全县各级调委会调解各类矛盾纠纷11632件,成功率99.9%,成功化解重大疑难案件等“疑难杂症”299件。加强基层司法所“三基”建设,成功创建桂溪司法所为重庆市首批"枫桥式"司法所。

二、下一步工作打算

(一)强化依法治县,统筹推进法治政府、法治社会一体建设。推进全面依法治县整体提升,推动“一规划两纲要”及我县实施方案落地落实,争取全国第二批法治政府建设示范创建命名;实现法治政府建设重点突破,稳步推进“大综合一体化”综合行政执法改革,扎实实施提升行政执法质量三年行动计划;规范性文件管理实现审查精细化、管理数字化、发布一体化、应用多元化;新修订的行政复议法全面实施,实现行政争议实质性化解率80%以上,行政机关负责人出庭应诉率保持在100%;深入推进法治社会建设,创新推进精准化普法机制,重点领域普法取得实效,创建民主法治示范村(社区);司法行政数字化体系架构优化迭代,核心业务梳理全面完成,“三张清单”编制质量不断提升,熟练掌握“执法+监督”、掌上复议、法律服务等数字应用操作方法。

(二)聚焦民生福祉,不断提高公共法律服务效能。扎实推进现代公共法律服务体系提质增效三年行动,持续优化法律服务行业发展环境;加强法律服务队伍党建工作,开展职业道德执业纪律教育培训和意识形态教育;优化法治化营商环境“八项行动”迭代深化;积极落实成渝地区双城经济圈建设,推动合作事项落地落实,努力打造“区域法治共同体”。

(三)围绕稳定大局,持续提升防范风险能力。大安全理念牢固树立,大安全体制机制健全完善,推动司法行政工作全面融入基层治理“141”整体构架;深入实施社区矫正工作高质量发展行动方案,加快“1435”工作模式基本构建,实现社区矫正对象重新犯罪率低于全市平均水平;确保重点人群闭环管控到位,较高风险重点人员平稳可控;健全完善新时代大调解工作格局,将调解力指数保持在26以上,矛盾纠纷调解成功率保持在98%以上。