根据《中共垫江县委全面依法治县委员会关于印发<垫江县贯彻落实重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）的具体措施及任务分工方案>的通知》（垫江委法治委〔2022〕4号）要求，结合司法行政工作职能职责，认真开展法治政府建设各项工作，现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）推进全面依法治县纵深发展。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全年推动各级党委（党组）理论学习中心组、各部门开展专题学习超过200场次，覆盖党员干部上万人次。组织召开专题述法工作会议，将述法结果纳入领导干部年度考核评价体系，推动“关键少数”切实将法治建设责任扛在肩上、落在实处。筹备并召开县委全面依法治县委员会第八次（扩大）会议，审议通过《中共垫江县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，为全年法治建设提供纲领性指导与行动路线图。创新实践“法治观测点”制度，在基层一线正式设立观测点9个，选聘法治观察员12名。完成了重庆市2025年全面依法治市和法治政府建设督察的迎检工作，并会同县纪委监委机关、县委政法委，采用“书面审查+实地走访+座谈访谈”相结合的方式，对全县34个县级部门、26个镇街开展了全覆盖的法治建设专项督察，形成问题清单并督促限期整改。

（二）推进法治政府建设规范公正。畅通行政争议化解主渠道，全年共收到申请220件，依法受理168件，审结207件。其中，涉企行政复议案件81件，有效减轻了企业诉累；经复议后，起诉至法院的案件67件，实质化解率67.6%。筑牢依法决策“防火墙”，对提请县政府审议的10件规范性文件、8件重大行政决策事项进行前置合法性审查，提出审查意见19条，从源头上防范法律风险；对119件政府合同、协议等涉法事务进行审查，提出法律意见182条。深化行政执法体制改革，印发《垫江县乡镇街道综合行政执法事项清单》，明确“法定+赋权”事项共计112项，全县行政检查规范率提升至79.93%、“信用+执法”综合场景实施率达到98.71%；开展涉企行政执法专项行动，实行“执法码”“企业码”两码互核，全年开展“综合查一次”202户次，印发《县高新区“综合查一次”行政检查实施方案》，园区入企频次减少了30%，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

（三）推进法治社会建设日益提升。实施精准化普法宣传工程，印发《2025年垫江县普法依法治理工作要点》，创新推出“一月一主题”普法宣传活动。全年围绕宪法、民法典、国家安全、禁毒、反电诈等12个主题，组织全县开展专题普法活动200余场。 整合“垫小司”普法志愿者、“八五”普法讲师团等专业力量，深入社区、乡村、学校，开展专题宣传活动500余场次，直接覆盖群众7.5万余人次。夯实基层民主法治根基，持续开展民主法治示范村（社区）创建，已成功创建国家级示范村2个、市级示范村（社区）49个；新民镇明月村已正式入围第十批“全国民主法治示范村”创建名单。紧抓“关键少数”与“全员覆盖”，组织春秋两季新提任领导干部法治理论考试，23名新提任干部全部合格，组织全县16412名领导干部和公职人员参加年度法治理论网上考试，参考率和合格率均达100%。

（四）推进公共法律服务深入群众。构建“立体化”服务网络，线下实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台建成率100%；线上推广“重庆村居法务”微信小程序，注册用户达40760人，累计提供法律咨询、业务办理等在线服务8138次。坚持“法治护企”，到企业、园区开展法律讲座10余场，“法治体检”5次，为企业健康发展保驾护航。法律服务各领域协同发力，全县法律服务行业办理各类案件事务12593件，受理法律援助案件447件，受理公证案件1221件，办理司法鉴定113件，提供法律咨询6914人次。积极开展“小司帮扶”专项行动，重点针对农民工群体，全年受理劳动报酬追索法律援助案件101件，挽回损失359.6万元；为特殊困难群体提供上门法律援助服务12次。

（五）推进防范化解风险务实有为。 严格特殊人群教育管控，对在册的309名社区矫正对象，开展心理测评680人次，依法给予训诫、警告等处罚32人次，对违反规定的10人撤销缓刑、5人予以收监执行，无脱管漏管问题，再犯罪率控制在0.1%以下。新接收刑满释放人员823人，全部落实“必接必控”和“一人一档”管理，帮助其顺利回归社会。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全县各级调委会调解各类矛盾纠纷14115件，调解成功率99.9%，涉及金额13637.86万余元，基层调解率达到81.76%。

二、党政主要负责人履职情况

（一）聚焦政治引领，把准法治建设方向。始终坚持党对法治政府建设的绝对领导，牵头推动把法治建设纳入全县发展总体规划和年度重点任务。主动向县委、县政府专题汇报法治政府建设进展4次，牵头协调解决跨部门、跨领域法治建设难点堵点问题10余个，确保市委、县委关于法治建设的决策部署落地见效。

（二）聚焦统筹谋划，提升法治服务质效。围绕优化法治化营商环境、基层治理现代化等中心工作，牵头深化行政执法体制改革、政务服务提质等重点任务，推动法治资源向基层下沉、向一线延伸。主动对接全县重大项目、重点工作，靠前提供法治保障，全年牵头审核涉重大项目涉法事务59件，精准防范化解法律风险。牵头打造“垫小二·大众点评”特色政务服务品牌，拓宽群众监督渠道，将政法单位7个相关科室（机构）纳入评价范围。

（三）聚焦短板攻坚，压实法治建设责任。带头落实“谁执法谁普法”机制，开展精准普法活动20余场。强化对基层司法所的指导督导，规范执法流程、完善保障机制，推动基层法治建设提质增效，带头督察基层工作22次。始终坚持严督实考，将法治政府建设成效纳入年度考核，倒逼各责任单位履职尽责。

三、存在的不足和原因

（一）基层法治建设不均衡。基层法治力量与任务不匹配，干部素养能力适配不足导致司法所建设存在梯度差异；同时乡镇因暂未划分部分行政执法事项实施范围导致赋权执法承接能力不足，保障机制需进一步健全。

（二）法治赋能中心工作不够深入。法治与中心工作融合切入点不准，主动服务意识较弱，跨部门协同机制不健全，服务营商环境、重大项目多停留在事后环节，事前预防、事中管控不足，“综合查一次”非园区推广力度需进一步加强。

（三）公共法律服务质效待提升。因人才下沉机制不完善，高端人才引育难，服务与需求对接不精准等原因，导致三级平台虽全覆盖，但基层法律顾问作用发挥不充分，高端服务供给不足，线上线下融合不紧密。

（四）干部专业能力需强化。部分干部应对复杂工作的专业知识、法治思维不足，数字化应用水平不高，常态化实战化培训欠缺，干部培育力度不够，综合能力难以适配新时代需求。

四、下一步工作打算

下一步，县司法局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，以服务保障争创全市法治政府示范县为目标，重点抓好以下工作：

（一）在深化统筹协调上再发力。完善全面依法治县协调联动机制，强化法治督察与考核结果运用，推动法治建设责任全面落实，加快健全乡镇赋权事项实施保障机制。

（二）在强化执法监督上再突破。深化行政执法体制改革，推动“执法+监督”系统全覆盖，扩大“综合查一次”范围，全面提升执法规范化水平和群众满意度。

（三）在优化法律服务上再提质。升级公共法律服务实体和网络平台功能，推动服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；深化法律援助制度改革，提升案件办理质效和优良率。

（四）在锻造过硬队伍上再从严。实施“党建红+司法蓝”干部能力大提升专项行动，加强专业能力培训和纪律作风建设，着力建设忠诚干净担当的司法行政队伍。