垫江县创新“12345”工作法推动乡镇(街道)综合行政执法改革落地见效
大中小制定“1个意见”,统筹推进改革。制定《垫江县人民政府办公室关于深化乡镇(街道)综合行政执法改革的实施意见》,围绕总体要求、主要任务、组织实施等3个方面明确工作目标和责任要求,力争形成一批可复制可推广的具有垫江辨识度的改革经验,推动我县乡镇(街道)综合行政执法改革工作取得更大实效。
划分“2种类型”,因地制宜实施。既考量乡镇(街道)地理区位、人口规模、产业特点和经济社会发展水平等因素,又考量执法事项基本统一、便于开展等因素,将我县26个乡镇(街道)总体划分为2类,桂溪街道、桂阳街道为一类,其余各乡镇为一类。同一类型的执法事项一致。
建立“3张清单”,明晰执法事项。梳理形成《重庆市垫江县乡镇(街道)综合行政执法事项清单》,构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇(街道)综合行政执法新模式,切实明晰执法事项。
配套“4项指引”,规范执法工作。通过转发《案件移送工作指引》《协调工作指引》《监督工作指引》《社会评议工作指引》,规范乡镇(街道)综合行政执法工作,进一步促进严格规范公正文明执法加强行政执法监督。
落实“5大措施”,补齐短板提质。一是成立垫江县“大综合一体化”行政执法改革工作专班,协调解决改革推进中的问题,研究部署下一阶段工作任务;二是印发《全县乡镇(街道)综合行政执法改革工作指引(1.0版)》,确保全县乡镇(街道)综合行政执法改革工作稳妥推进、取得实效;三是初步探索建立“专业执法人员+法律顾问为主,司法所长参与”的法制审核制度;四是指导各乡镇(街道)要探索建立“综合执法+专业执法”新路径,将县级执法单位以派驻、包片等方式下沉的执法力量与综合行政执法大队统筹运行;五是围绕赋权行政执法事项、委托行政执法事项及“执法+监督”数字应用操作开展培训,提升执法人员执法能力。
