各乡镇（街道）人民政府（办事处），局机关各科室、局属各事业单位，重庆澜泉供水有限公司、垫江县华辰水利投资有限公司、重庆垫江水务有限公司：

根据《重庆市水利局关于印发2024年全市水旱灾害防御工作要点的通知》（渝水防〔2024〕7号），结合我县实际，现将《2024年全县水旱灾害防御工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实，于3月31日前将山洪危险区演练、重点防洪薄弱风险点预案及演练、水库演练资料、《乡镇（街道）水旱灾害防御备汛情况表》电子版报河道站何雨舟处。

附件：乡镇（街道）水旱灾害防御备汛情况表

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2024年3月13日

2024年全县水旱灾害防御工作要点

为做好全县水旱灾害防御各项工作，根据《重庆市水利局关于印发2024年全市水旱灾害防御工作要点的通知》（渝水防〔2024〕7号），特制定2024年全县水旱灾害防御工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念和关于治水重要论述，认真落实市委六届二次、三次、四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，始终牢记水旱灾害防御是水利部门的天职，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，持续强化“四预”措施、贯通“四情”防御、绷紧“四个链条”，系统深入开展“五大行动”、健全“九大体系”，以防御措施的前瞻性、确定性有效应对水旱灾害的突发性、不确定性，坚决守住水旱灾害防御底线，坚决实现“四不一确保”和“不死人、少伤人、少损失”工作目标。

二、主要任务

（一）聚力推动改革突破。

1.纵深推进数字改革。按照数字重庆建设要求，紧盯“一年形成重点能力”目标，坚持边学边干边完善，“政务·水旱灾害防御”应用按上级要求时间节点形成主要场景应用能力。局机关各科室、局属各事业单位要同步做好与市级应用推进工作专班、三级治理中心沟通配合，动态反馈应用系统试运行阶段使用意见和建议，补充完善各项水利基础信息、提高基础数据准确性，确保主汛期前实现市、县、乡镇三级贯通，达到实战实效。

2.深化风险闭环管控。进一步深化八类重点水灾害风险（小流域山洪灾害危险区、重点防洪薄弱风险点、病险水库、库区高切坡、高位山坪塘、河道碍洪设施、小水电、在建水利工程）和易旱区干旱灾害风险规范化、精细化管理，分层级、分类别、分风险等级逐一登记造册，持续深化风险清单、管控清单和动态管理办法“两清单一办法”。着力提升潜在风险识别能力，高度关注年久失修的高位山坪塘、小水电站等水利工程和场镇、农村地区侵占行洪通道建房、修路等碍洪设施，以及一些由于人类活动形成暂未暴露的风险等潜在不稳定区域，研究根据动态雨量动态确定风险区域的办法。

3.提升预报预警能力。深化气象水文数据共享融合，完成水文、山洪等监测站网建管统筹，提速水文现代化建设，增补、核销、更新改造监测站点，持续优化完善站网布局，加快筑牢雨水情监测预报“三道防线”。持续开展水文大练兵，汛前具备自主发布水情预警能力。

（二）切实做到防汛备汛“十个到位”。

4.思想认识到位。深入开展历年水旱灾害防御复盘总结，深刻汲取郑州“7·20”、金阳“8·20”等特大暴雨、山洪灾害教训，充分认清极端天气水文事件多发频发、危害严重的复杂严峻形势，切实增强风险意识、树牢底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决克服“自然灾害不可防，人员伤亡不可免”“不是风险点就不用避险”“雨停了风险就解除了”等错误倾向，全力抓早抓实抓细各项水旱灾害防御工作。

5.责任落实到位。加强组织领导，汛前逐级全面更新并及时公布水库、水电站、山洪灾害危险区、重点防洪薄弱风险点、山坪塘等各类防御责任人，进一步细化各类责任人岗位职责、履职标准；层层传导压力，切实把防御责任明确到人头、延伸到基层末梢，尤其是乡镇（街道）、村（社区）水旱灾害防御职责和任务，做到一级抓一级、一级对一级负责，确保责任落实不留“空白”、压力传导不留“空挡”。

6.研判部署到位。组织开展本地洪旱趋势会商，加强重点河流、重点区域汛情、旱情研判，把今年水旱灾害防御各项工作任务层层明确、细化分工，针对超标洪水应对、水库安全度汛、小流域山洪灾害防御、抗旱保供水等重点工作要作出专题部署，早研判、早部署、早行动，牢牢掌握防御主动权，确保落实防御的措施跑赢水旱灾害发展的速度。

7.机制健全到位。深化协同联动机制，加强与气象、应急、规资、农业等部门及乡镇（街道）、村（社区）分工协作、齐抓共管；以流域为单元，加强同周边区域信息共享、联防联控。健全会商研判机制，着力完善月（周）会商、临灾临险及遇强降雨、高温干旱过程加密会商等制度。完善预警响应机制，科学设置应急响应启动条件，拓宽预警信息发布渠道，持续提升临灾预警“叫应”的精准性和预警响应联动的即时性，确保危险地带群众及时安全转移避险。

8.除险固安到位。加快完成以小流域山洪灾害危险区、防洪薄弱点、病险水库、高位山坪塘、河道碍洪设施、小水电、在建水利工程“八类”为重点的风险隐患大排查、大整治，对于排查出来的风险隐患，是隐患的要加快整改；存在风险暂时不具备整改销号条件的、汛前未完成整改的隐患，要优化完善汛期“一点一策”精准管控。汛前加快完成2023年度3个中央水利救灾资金水毁水利设施修复。

9.预案演练到位。持续优化整合现有预案体系，推动预案编制、审批、备案、定期评估及动态修编规范管理，突出基层一线村社及各类风险点上预案的简明实用、可操作，细化明确转移避险“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、怎么管”和“转移路线”等具体事项，其中镇、村级山洪灾害防御预案由我局组织技术单位按标准进行编制，由各乡镇做好基础数据提供。在小流域山洪灾害危险区、水库等风险点常态化实战化全覆盖开展防御应急演练，特别是模拟夜间、暴雨、多灾并发、通讯中断等极端场景、迭代升级演练标准，持续增强基层干部群众实战水平和应急处突能力。

10.物资队伍到位。按照应对极端洪旱灾害的需要，抓紧做好水利防灾物资更新补充，加大实用型、专业型物资采购，加强现有仓库物资管理、日常维护，完善物资应急调度预案，适时前置防灾物资，关键时刻调得出、用得上，“宁可备而不用、不可用时无备”。动态更新完善防御专家库，吸纳有预警研判、组织抢险、抗旱实战能力的技术队伍，在灾险情发生后第一时间就近调用、快速处置。

11.设备维护到位。做好汛前水文、山洪、水库等前端监测站点及系统软、硬件设施设备维护，加强已成水利工程闸门、启闭机、泵站等关键设备检修，确保设施设备正常运行。保障通讯网络安全，对通讯网络进行检查修复，落实卫星电话等通讯设施，确保关键时刻信息报送通畅。

12.培训宣教到位。收集推广被基层实践反复检验、管用实用的防灾减灾“土办法”，加强基层风险点一线人员培训，分层级开展好系列有针对性的防御责任人业务培训。创新宣传方式，制作一批群众“愿意看、看得懂、记得住”的宣教作品，推动防灾意识、主动避险意识“入脑入心”，有效提升全社会风险防范意识和自救互救能力。拓宽重要汛情旱情、风险防范提示、防御工作动态等信息发布渠道，完善负面消息监测、媒体应对及舆情处置方案，防止网络过度炒作。

13.值班值守到位。汛前开展值班值守人员业务培训，适时启动应急值班备班，汛期严格落实24小时值班和领导带班制度，建全直达基层各类风险点责任人巡查值守抽查检查机制。落实专人规范灾险情报送和审核把关，做到准确、及时、全面，杜绝漏报、谎报、误报、迟报，为水旱灾害防御科学决策提供重要支撑。

（三）紧盯防御重点工作。

14.科学调度水利工程。以流域为单元，持续优化上下游、左右岸水利工程统筹调度机制。进一步掌握区域河道行洪能力，摸清水库、河道及堤防等防洪工程运行状况，完善中小河流水库群联合调度和抗旱应急水量调度方案。针对每一场降雨过程和洪水演进过程，逐流域、逐区域、逐河段分析研判防汛风险隐患，合理运用流域防洪工程体系，适时做好龙滩水库、磨滩电站调度工作，确保水利工程调度更加科学、更加精细和发挥其综合防灾减灾效益。

15.部署超标洪水防御。立足最极端、多重不利因素叠加，针对超过防洪工程设计标准或超过防洪体系设计防御能力的超标洪水，要进一步提高防范应对工作标准，提早做足充分准备，检视细化超标洪水防御预案，确保各项防御措施有力有序有效，坚决避免因失职渎职、工作落实不到位造成群死群伤或重大经济损失。

16.强化工程安全度汛。汛前更新完成区域内水库、水电站、山坪塘、在建水利工程等防汛责任人，落实监测预警、工程调度、巡查值守、应急处置等关键环节工作措施，高度关注病险水库、“头顶库”、安全隐患大和管理薄弱小水电、高位山坪塘、涉水工程安全度汛管理，及时有效发现和做到险情抢早抢小，及时开展工程安全鉴定、除险清患，及时预警转移避险。主汛期病险工程原则上一律空库运行。强化水库、水电站调度泄放水管理，提前指导做好预警通知，确保不因开闸泄放水造成人员伤亡。

17.确保行洪排洪安全。纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化，以妨碍河道行洪、水库塘坝泄洪及侵占水库库容为重点，依法依规严肃查处河湖库管理范围内各类违法违规问题。汛前全面整治碍洪设施、阻水障碍，坚决“清存量、遏增量”，对历史遗留、汛前未完成整改的碍洪问题，制定切实可行的风险闭环管控措施。加强山区河道、农村沟渠管理，落实巡查管护责任人，严格强降水期间雨前排查、雨中巡查、雨后核查制度，严防因路基桥涵阻水、泥石流淤积堵塞、河道漫溢改道等情况造成人员伤亡事件。

18.着力山洪灾害防御。巩固提升小流域山洪灾害监测预报预警平台，统筹共享气象、地灾及山洪、水文、水库等各类站点监测信息，着力建立健全预报预警、实时监测预警、现地预警的多阶段递进式预警体系。加强危险区动态精细化管理，进一步完善山洪灾害群测群防体系。严格落实临灾预警“叫应”机制，第一时间提请基层政府组织群众转移避险，特别是指导做好旅游景区、未开发的野景点（网红点）、农家乐、涉水施工区域等薄弱场所转移避险，着力解决预警落地“最后一公里”问题。

19.坚持旱涝同防同治。树牢抗大旱意识，按照精准范围、精准对象、精准时段、精准措施的要求，加强中长期旱情预报，滚动跟踪干旱形势变化，做好水量供需平衡分析，合理运用好2022年下达资金修建的66个抗旱项目，抢抓一切有利时机蓄水保供。提前储备、科学调度水资源，高度关注高山、煤矿采空等区域农村饮水安全问题，考虑最不利极端情况、完善农村供水“五色”风险图和抗旱保供水应急预案，确保城乡供水安全和灌区农作物时令灌溉用水需求。以现代化水网建设为牵引，聚焦本地抗旱薄弱区域，系统谋划、精心储备实施一批抗旱工程。

20.健全政策法规体系。主动研究、积极配合做好水法、防洪法等法律法规及长江流域防洪规划修编。高质量编制完成城乡供水一体化、水网规划。持续抓好防洪水位管控，对影响防洪的设施严格遏制增量、逐步削减存量。进一步完善对破坏防洪工程、水文设施及新增碍洪设施等涉水违法行为加大处罚的法律法规和区域政策措施。

三、保障措施

（一）强化组织领导。要准确把握当前水旱灾害防御工作面临的新形势、新要求，强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管负责人抓具体、业务负责人抓落实，确保水旱灾害防御各项任务、措施落实到位。强化水旱灾害防御工作保障，为完成各项任务和落实各项措施提供有力的人财物支撑。

（二）强化能力保障。加强对水旱灾害防御工作人员的关心支持，建立激励机制，重视人才梯队建设，做好表彰奖励、队伍培训、人才培养等工作，增强职业责任感、荣誉感和吸引力，不断提升政治理论素质和专业素养，为新时期高质量推进水旱灾害防御工作提供有力保障。

（三）强化措施保障。聚焦重点领域、重点区域、重点时段的水旱灾害防御突出问题，常态化开展明察暗访和督查督办，对发现的突出问题重点交办，推动重点难点问题及时得到解决。严格考核、逗硬奖惩，今年继续将水文与水旱灾害防御工作纳入乡镇（街道）经济社会发展业绩考核指标，并作为水利救灾资金分配和项目竞争立项的重要依据。

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