2020年，县商务委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，以《宪法》《中华人民共和国商品流通法》等法律规章为根本活动准则，不折不扣落实县委、县政府关于全面依法治县的决策部署，遵循法治思维、运用法治方式，全力推进商务领域法治建设工作，较好地完成了全年目标任务。

一、工作开展情况

（一）强化法治理论教育学习

结合机关支部主题党日及职工政治学习等工作，每周四定期组织委机关、下属事业单位及直属企业干部职工等开展政治理论学习，深入学习理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会会议精神、市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神和县委全面依法治县委员会第一、二次会议精神，教育引导系统干部职工树立法治观念、培育法治信仰，提高厉行法治的自觉性、积极性和主动性。同时，结合商务工作实际，开展《民法典》《外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规专题学习6次，切实提高依法行政理论水平。

（二）强化法治宣传教育

1．加强疫情防控法治宣传。新冠肺炎疫情发生以来，县商务委根据县上的统一部署，在商务领域严抓疫情防控法治宣传，及时发出《关于暂停有关宴会活动的通告》《关于做好商务领域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》《关于减少出行购物的紧急倡议》等，出动执法检查人员254人次，检查市场主体713家次，督促做好宣传引导、消毒杀菌、卫生管控、商品来源、宴会集会、疫情监测等方面工作，确保商务领域各行业秩序稳定。

2．推进法治文化阵地建设。灵活运用委机关及有关企业户外LED电子显示屏、宣传展板、QQ群、微信群等宣传方式，及时宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，发动商务领域广大职工积极关注中国普法、西部普法丹乡普法、掌上12348公众号、中国禁毒、重庆禁毒在线微信公众号等宣传平台。积极配合开展“三月法治宣传月”、“安全生产月”、“6.26”、“七五”普法、“宪法宣传周”、法律八进、禁毒日等活动，广泛宣传《民法典》、《优化营商环境条例》等法律法规，引导商务领域从业人员树立依法经营、守法经营、诚信经营的法治观念。

（三）全面贯彻《外商投资法》及实施条例

成立外商投资企业“行政服务管家”工作领导小组，提升外商投资服务工作质量。制定出台《垫江县“外商投资企业行政服务管家”制度实施细则（试行）》，组建重点外经贸企业“行政服务管家”工作团队，累计走访外经贸企业20余家次，对企业采取“一对一”或“一对多”等方式为重点外经贸企业提供全流程、全方位服务。

（四）全面清理有关制度文件

围绕深化“放管服”改革、优化营商环境、建设现代化经济体系的要求，扎实开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，通过清理，县商务委目前执行的政府规范性文件1个，政府其它政策措施3个，部门其它政策措施2个；均符合《国务院关于在市场体系建设中建设公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）例外规定。

（五）进一步优化行政审批流程

有效承接市商务委下放的行政权力事项，编制并公布权责清单，制定流程图，建立权责清单动态调整机制，明确办事标准和审批程序。优化业务办理流程，审批事项承诺办理时限比法定时限均减少70％以上，环节减少了30％以上；严格按照“最多跑一次”公布清单执行，合法、合规事项马上办，减少企业和群众现场办理等候时间，对符合法定受理条件、申报材料齐全的做到一次办结；行政许可即办件达40％以上，其他类型即办事项达20％以上。

（六）行政执法进一步改进

全面开展行政执法主体资格和人员清理审核工作，没有合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员和工勤编制人员等办理行政执法证和从事行政执法工作。推行商务综合行政执法，规范和统一行政执法文书，细化行政执法流程和环节，配备执法记录仪等装备，做到持证、亮证执法，切实提高执法工作效率。全面推行“双随机、一公开”制度，科学制定了年度安全生产监督检查计划，在“信用垫江”和两法网站公开了处罚信息，自觉接受社会监督，坚决杜绝“一刀切执法”、任性执法、随意检查、以罚代法等行为，行政执法进一步改进。全年共出动执法车辆60余次，执法人员305人次，检查企业242余家次，约谈企业1家，下达责令整改通知书131份，行政处罚10件（其中一般程序1件，当场处罚5件，移送相关部门2件，正在调查2件），处罚款43500元。

二、存在的问题

1．落实“谁执法谁普法”普法责任制还不够，在执法实践中开展以案释法和警示教育不全面、不深入。

2．对行政执法人员的职业道德教育和法律培训还有待加强。

三、2021年的工作计划

1．持续做好《民法典》等法律法规的宣传，进一步在商务领域营造良好的法治环境。

2．强化执法人员的培训，切实增强执法技能和执法效果。

3．加强对案件质量的评查评选，进一步提高案件办理质量。