一、背景

2023年10月，市委袁家军书记在调研垫江时指出“垫江要跳出三峡库区的思维定势，按照主城都市区卫星城（郊区新城）的发展目标，把垫江这块风水宝地建设好、发展好。”结合垫江实际，要落实袁家军书记的指示精神，建设好主城都市区卫星城，尤其需要在商文旅体融合发展方面再下功夫、再求突破。从全市层面看：在《重庆市国土空间总体规划（2020-2035年）》中，市上将垫江定位为“三区两地一节点”，其中“区域性商贸物流基地”“农文旅融合的国家康养文化旅游集聚区”两个定位高度契合全市国际消费中心城市建设中商文旅体示范城市创建目标。从区域层面看：长垫梁三地具有良好的经济基础，和交通基础。2023年上半年，长寿区GDP453.73亿元，垫江县GDP259.09亿元，梁平区GDP246.73亿元。郑万铁路贯穿三地，沪蓉高速、张南高速、开梁在梁平交汇，沪蓉、沪渝高速在垫江交汇，沪渝、长涪高速在长寿交汇，是渝东北、渝东南地区上接重庆主城的必经之地，更是湖北、湖南等外省进入重庆、四川的必经之地。从垫江发展看：近年来，垫江县立足区位优势，加快推动以“商”为主体的商文旅体融合产业快速发展。成功创建全国县域商业体系建设“领跑县”、国家电子商务进农村综合示范县、中国石磨豆花美食之乡；电商发展情况先后获两位市领导肯定性批示，并由市商务委在全市通报推广；电商产业园获评市级示范园区；明悦天街商圈成功申报市级智慧商圈，高新区成功争取内外贸一体化改革试点基地专项政策。

二、现状

（一）商贸繁荣“富”城。垫江商贸体系持续健全，成功创建重庆市县域商业体系建设行动县、国家电子商务进农村综合示范县，2022年实现社零总额277.7亿元，增速2.2%，增速位列全市第4；2024年前三季度，权限社零增速列全市第10名、主城都市区第7名。时尚购物消费引领“新潮流”。建有西欧商圈、明悦天街商圈、牡丹城商圈3个核心消费载体，拥有市级特色商业街1个、市级商贸强镇3个、市级乡镇商贸综合服务中心6个，累计引进国内外知名品牌36家、国际知名品牌区域首店2个，家居、家电、新能源汽车等大宗消费市场规模不断扩大，2022年全县商品销售总额达404.1亿元，2023年电商交易额实现135.78亿元。特色美食消费激发“新活力”。培育创建“重庆老字号”企业10家、市级美食街区1条，编印发放《美食垫江》《中华美食—垫江石磨豆花》书籍2000份，垫江石磨豆花成功入选“中国菜—渝菜代表菜肴、宴席”名录，拥有垫江石磨豆花、丹乡合渣等6道重庆地标菜。节庆会展消费创造“新业态”。持续举办“牡丹文化节商品展、汽车展”“中国（垫江）石磨豆花美食文化节”等节庆展会活动，组织开展“爱尚重庆･惠享垫江”四季消费活动、“明月山绿色示范带名优农特产品联展”等消费促进活动，2023年累计开展各类消费促销活动40场，实现销售金额达11.08亿元。

（二）千年人文“韵”城。垫江历史文化脉络厚重，涵有千年寨卡文化、千年牡丹文化、千年农耕文化等文化品类，享有“中国山水牡丹之乡”“书画之乡”“铜管乐之乡”“中国石磨豆花美食之乡”等特色美誉，2008年联合国地名专家组经过独立评审授予垫江“千年古县”荣誉称号，是首批认定的全国40个“千年古县”之一，也是重庆唯一一个。文化利用传承精耕细作。拥有1个非遗小镇（石磨豆花小镇），保合寨、峰门铺、禹王宫等54处县级文物保护单位，新民春牛舞、高峰薅秧歌、大石竹编、垫江角雕技艺等10项市级非物质文化遗产代表性项目，目前正谋划推动古蜀道申报世界文化遗产。文创艺术产品增量提质。年均创作各门类文艺精品1000余件，原创首部大型音乐剧《牡丹红》，原创一批《新媳妇回家》《又见山里一抹红》《爱的延续》《奋进新时代》等小品、话剧、歌曲，唢呐《百鸟朝凤》荣获重庆市第三届民间艺术之星民间器乐组第一名，原创情景剧《街角的电话亭》首次获市戏剧曲艺大赛一等奖，近3年获市级部门及以上文化类奖项共72次。文化旅游产业持续增强。2023年上半年全县文化旅游企业累计1165家（规上企业25家），文化产业增加值占GDP比重3.1%，旅游产业增加值占GDP比重达到3.9%。

（三）山水牡丹“靓”城。垫江全域旅游加快形成，2023年1-9月全县接待国内外游客772.12万人，旅游综合收入50.15亿元，分别同比增长25.05%、25.01%，成功上榜2023年全国县域旅游发展潜力百佳县。旅游特色品牌独树一帜。形成以“巴国天府·牡丹原乡”（the heavenly land in Ba, the hometown of peony）为首的牡丹牌、康养牌、古寨牌、乡村牌等特色品牌，累计创建恺之峰、三合湖湿地公园、牡丹樱花世界4A级旅游景区3个，李花源、仙草园等3A级旅游景区2个，拥有市级旅游度假区1个（重庆明月天香市级旅游度假区）、市级以上乡村旅游景点56个（其中国家级1个——明月村；市级4个——毕桥村、月江村、牡丹村、城北村），明月花谷、峰门铺精品民宿、天池坝露营基地等一批重点项目加快实施，助推明月天香市级旅游度假区提档升级。旅游特色产品亮点纷呈。累计推出石斛馒头、梅咂酒、川久蒸鸭、巴人咂酒、花酿红醪糟、东印茶叶等26个特色旅游产品，特色旅游纪念品商店达14家。旅游服务体系提档升级。持续设置旅游标识标牌，编印《垫江旅游指南》，开通主题移动彩铃、入境短信服务、“垫江文旅”微信公众号，成功创建全国首批甲级民宿——巴谷·宿集，拥有钻级酒家5家、星级农家乐22家、旅行社分支机构和门市部18家。

（四）体育赛事“活”城。垫江体育赛事强力发展，逐渐形成以三大品牌赛事为主，多项活动为辅的健康发展态势，近三年垫江获得市级体育赛事活动单项奖超200项。拳头赛事品质提升。“牡丹花马”逐渐成为西南地区最具影响力的主题马拉松赛事，重庆垫江牡丹马拉松吸引国内外选手10000余人，赛事规模和品牌影响力全市领先；重庆市龙溪河（垫江）龙舟赛、明月天香杯2023垫江自行车公开赛、重庆垫江铁人三项赛影响力持续增强，垫江县龙溪河垂钓节成为重庆市全民健身运动会赛事，成渝地区双重经济圈桨板邀请赛成为川渝地区品牌赛事；垫江DBA男子篮球联赛连续举办八届，每年300余场赛事吸引观众超30万人/次，率先在全市实现市场化运营。基础设施规模升级。重庆市十大体育民生工程、兴澄公园、三合湖湿地公园智慧健身步道、丹乡体育场建成投用，人均体育场地面积达到2.49平方米的指标，经常参加体育锻炼人数比例达45.09%。体育产业不断壮大。韵途、犇踏、豪文等企业营收规模不断扩大，积极通过拓宽销售渠道、培育优质网点、引进优质客户、强化考核引领等方式不断刷新体彩销售业绩，2023年1-10月，体育彩票收入超过8800万元，全年有望突破1亿元。

三、建议

（一）纳入市级重点项目予以统筹。市商务委将垫江县创建商文旅体融合发展示范城市纳入全市国际消费中心城市建设总体规划，强化工作指导，统筹协调市级相关部门及相关区县合力推进。

（二）加大资金保障力度。建议市财政局、市商务委重点支持垫江以打造卫星城为目标，加快推动现代服务业发展，多渠道整合资金支持项目建设，减少地方配套压力。

（三）支持产业发展。建议市发改委、市商务委全力支持垫江建设农商互联市场体系、现代物流园区、特色商业街区、大型商业综合体、特色产业专业市场、文商旅融合特色小镇、会展场馆等建设，支持“中国（垫江）石磨豆花美食文化节”“明月山名优农特产品联展”等本土节庆品牌提档升级。