垫江县文化和旅游发展委员会 2022年法治政府建设情况报告
2022年,我委按照《2022年全县法治政府建设工作要点》和县委县政府确定的工作任务,全面落实依法行政,扎实推进法治政府建设工作。
一、工作开展情况
(一)强化法治理论学习。一是我委把习近平法治思想和中央、市、县全面依法治国工作会议精神纳入党委会议、理论学习中心组学习会议和干部职工会议内容,融入日常、抓在经常。把习近平法治思想作为委系统党史学习教育的重要内容,开展分层次、全覆盖的学习、宣传、宣讲和培训。二是及时组织全委系统干部职工收听收看党的二十大开幕会,把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮,切实做到全面学习、全面把握、全面落实。三是以提高政治站位学,掀起宣传热潮讲,强化责任担当做相结合,认真学习贯彻落实市第六次党代会和县第十五次党代会精神。
(二)履行第一责任人职责。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持把法治建设摆在重要位置,做到法治工作亲自部署、工作计划亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,确保了我委法治工作不走样、接地气、出成效。根据委工作职能和特点,结合法治建设工作总要求,将落实情况纳入年终内部考核范围,以考核督促各项目标任务落到实处。形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各职能科室相互配合,层层落实的工作格局。
(三)依法全面履行职能。一是行政审批更加规范。“马上办、网上办、一次办”“全渝通办”成为政务服务新常态,不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项,无行政审批中介服务。二是法治化营商环境持续优化。在旅行社设立许可、高危险性体育经营项目许可中,积极推进告知承诺制,切实方便企业办事。三是健全和完善信用管理机制,对文化市场主体通过“信用垫江”网站进行了公示。
(四)不断完善制度体系。严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》,加强行政规范性文件制定和监督管理。按照《县人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》要求,积极做好行政规范文件合法性审核及备案审查工作。今年以来,我委未制定出台行政性规范性文件。
(五)健全依法决策机制。注重加强重大行政决策合法性审查,不断推进行政决策科学化、民主化和法治化。按照我委《“三重一大”决策制度实施细则》,对重大行政决策范围内事项决策的合法性审查工作。持续聘请律师事务所担任我委常年法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用,不断提升全委依法决策和依法行政水平。
(六)规范公正文明执法。一是推进队伍规范化建设,落实文化市场综合行政执法制式服装和标志配发,已分四批发放到位。二是强化执法能力和水平提升建设,组织开展文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛初赛活动,选拔执法精英参与全市第三届执法练兵技能竞赛集训,动员执法骨干参加各级线上线下业务提升培训11次。三是强化执法检查。截止11月底,共出动执法人员1142人次,检查文化、旅游、文物、出版、电影等领域市场主体556家次,移动执法检查率93.5 %;对1家未取得网络文化经营许可证的网络表演经营企业当即责令停业整顿,对1家食品店擅自从事游艺娱乐的经营行为责令关闭。四是强化执法处罚。共结案件12件,处罚款1.15万元,并依法向社会公开。五是强化随机抽查。开展双随机抽查28次,抽查经营单位86家,平均抽查率16.1%。五是强化联合行动。联合公安、消防、住建、卫生、市场监管、应急、城管、新闻出版、生态环境及所辖街道等部门开展检查10次,于重要节点部署整治行动21次,联合新民镇政府和派出所对1家无证网吧进行取缔关闭。六是强化投诉处理。叫停1起跨区域开展招徕旅游活动,妥善处理通过“互联网+监管”平台和电话转入的文化旅游投诉9起,满意率100%。
(七)深入推进全民守法。一是认真落实“谁执法谁普法”工作责任制,坚持边执法边宣教,结合“3·15”在重点行政区域、各旅行社景区、社区(小区)等地开展旅游普法宣传周活动,参与《安全生产法》现场集中宣传周活动。二是组织文化、旅游、印刷等领域行业开展法制专题培训3次,邀请县检察院对网吧、娱乐场所、影院等业主开展未成年人保护普法讲座1场次。三是完善国家“互联网+监管”系统事项领取和编制,对经营主体现状摸底调查,在大平台中异常标注3家已停业市场主体,对信用不良的网吧及时纳入文化市场“警示名单”“黑名单”。
(八)贴心服务助企纾困。纵深推进文旅发展,不遗余力助企纾困。走访企业221家,牵头30家企业与银行开展对接融资需求2940万元。帮助协调大地星耀影院、中华仙草园等32家企业获得扶持资金或减免租金共89.45万元,其中市级文化产业发展专项资金10万元、减免租金69.65万元、规上企业发展奖励9.8万元。
二、存在的主要问题
一年来,虽然我委在推进法治建设工作上取得了一定成效,但仍存在一些问题,主要表现在:一是学习贯彻习近平法治思想深度不够,理论与工作实践结合有待进一步加强;二是全面推进行政执法“三项制度”方面有差距,目前在文化旅游综合执法过程中仅做到了全过程文字记录,还没做到音像记录;三是普法手段比较单一,普法形式有待进一步拓展,普法效果有待进一步提升。
三、2023年主要工作思路和打算
继续坚持以习近平法治思想为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作,依法履行工作职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。依托学习强国、干部教育学习网络平台、法治专题培训班等,采取线上线下相结合等方式,多形式、分层次、多角度开展习近平法治思想学习教育培训,春风化雨式推动习近平法治思想走深走实。二是持续加大普法宣传教育力度。引导干部带头学习法律法规,牢固树立纪律规矩意识,不断提升政治思想素质和业务能力,营造良好的法治环境。三是依法履行职责,进一步强化法治思维,树立法治理念,做到依法行政、依法办事。