垫江县文化和旅游发展委员会2024年法治政府建设情况报告
今年以来,县文化旅游委在县委、县政府的正确领导下,在县委全面依法治县委员会的监督指导下,坚持“全面依法治县、法治政府建设、法治社会建设、普法依法治理”一体推进,努力提高依法行政能力,为全县良好的法治环境作出了文旅贡献。现将工作开展情况报告如下:
一、坚持党的领导
委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想,示范带动全体党员干部全面系统深入学习领会习近平法治思想,依法推动文化、旅游和体育高质量发展。委主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责,带头宣讲习近平法治思想,带头尊法学法守法用法;坚持把法治建设摆在重要位置,纳入年度工作要点,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题;坚持“述法”制度,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容;坚持落实法律顾问制度,规范全委重大行政决策行为,提高决策质量,通过法律的手段规范权力的运行。
二、依法履行职能
(一)严格落实依法行政要求
1.深入推进“放管服”改革。一是依托“互联网+政务”平台,持续推进政务服务事项标准化。全面落实权责清单制度,及时更新文旅领域权责清单,全面公开行政许可事项目录、规范办事程序和业务流程,依法依规按审批程序办理行政审批事项,积极开展靠前服务,做到办理所需材料一次性告知,真正实现便民高效,全年共办理行政许可事项47件,办结率、满意率均为100%。二是依托“互联网+监管”平台,持续推进“双随机、一公开”监管常态化。对检查对象库、执法人员库、抽查事项清单实施动态管理,严格落实各部门“双随机、一公开”抽查任务要求,全年开展“双随机”抽查经营单位169家和部门联合检查20余次。
2.持续优化法治化营商环境。一是深入推进社会信用体系建设。开展“双公示”数据信息归集62条,其中行政许可47条、行政处罚21条。二是深入实施公平竞争审查制度。对现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施进行全面清理,经排查全年我委未出台涉及市场主体经济活动的政策措施文件。三是及时回应群众诉求。按期办理12345政务服务便民热线63件,做到办结率、满意率100%。
3.推进依法科学民主决策。一是坚持依法规范行政决策行为,推动科学决策、民主决策、依法决策。党委会议集体讨论决定重大事项、重要项目安排、大额资金等“三重一大”事项,确保决策质量和效率。二是严格执行行政规范性文件制定、备案审查制度。按照上级部署,认真开展行政规范性文件清理,经清查全年未制定规范性文件。三是严格落实法律顾问制度。聘请了常年法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、案卷评查、法治宣教中的关键作用,有效提高行业法律风险管控水平。
(二)严格规范公正文明执法
一是持续深入开展提升行政执法质量三年行动计划,实现“三项制度”全覆盖和常态化。行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确,执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整,所办案件均做到执法全过程记录和重大决定法制审核。二是协调协同机制进一步健全,与县检察院、县公安局、县市监局、县新闻出版局、县教委等部门形成部门联动、线索移送、信息抄告、行刑衔接等工作机制有效运行,进一步提升了市场监管效能。三是以日常检查和专项检查相结合依法依规开展文旅市场执法检查。全年共办结各类行政执法案件21件,罚没款项2.83万元,未出现一例行政复议或行政诉讼或行政赔偿案件。四是推行包容审慎执法监管,运用《重庆市文化市场综合行政执法行政处罚裁量权基准(试行)》执行从轻处罚8起。五是认真落实公示责任,对行政许可、双随机抽查、行政处罚等信息,及时通过政府网站公开,广泛接受社会监督。
(三)强化行政权力制约监督
一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督,强化行政权力制约和监督。2024年度我委共收到并主办的人大议案6件、政协提案23件,办结率和满意率达100%。二是自觉接受社会监督、舆论监督,加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。全面推进政务公开,严格执行政务公开规定,及时将我委各类工作动态发布至“政府信息公开网”,让群众全面了解文旅部门工作的运行状况,保障群众知情权、监督权。
(四)积极推进普法依法治理
一是推进领导干部带头学法。抓住“关键少数”,将领导干部应知应会党内法规和法律法规纳入会议学习内容,筑牢领导干部学法用法制度根基,为全面推进各方面工作法治化发挥了引领示范作用。
二是积极开展法治宣传活动。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,把执法和普法宣传有机结合,对文化和旅游市场经营业主点对点开展法律法规知识宣传。在我县牡丹节、“4·15”国家安全教育日、“4.26”知识产权周等重要节点,通过LED屏显、闹市区集中发放资料、网络知识普及等形式开展《宪法》《民法典》《国家安全法》等普法宣传,切实增强人民群众法制意识。
三、存在的问题
一是法治宣传方式不够丰富。面向群众的普法宣传方式方法比较单一,针对性和实效性不强,普法措施、宣传教育形式有待进一步加强。
二是行政执法专业力量薄弱。虽然具备法规工作人员,但与法治政府建设工作标准相比,人员少、专业能力水平不高,疲于应付各项工作,工作的质量要求难以保证。
四、下步工作打算
一是坚持依法行政。持续深入学习贯彻习近平法治思想,加强相关法律法规规章以及业务知识学习,把法治宣传教育融入文旅发展各个领域、各个环节,保障各项工作沿着法治轨道运行。
二是提升执法效能。加强法治专业队伍建设,加强执法业务培训,提高执法队伍法治思维、依法行政能力和业务素质。通过举办业务培训、岗位练兵、技能比赛、联合办案、以案施训等活动,锻造一支素质过硬的执法队伍。
三是优化宣传方式。深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”活动,利用好文化馆、图书馆、体育服务中心,打造普法宣传阵地,进一步拓宽普法宣传方式,提高普法宣传效果。