2022年，垫江县卫生健康委员会在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面提高法治思维和依法办事能力。

做好普法。利用职工会、主题党日等开展法治学习宣传教育；组织干部职工参加法制理论考试、搞好行政执法人员网络培训，开展法治竞赛活动；组织卫生健康系统全体职工学习宪法、基本医疗卫生与健康促进法等法律法规。通过开展上述学习活动，增强了干部职工的法治意识。

强化运用。利用发生在我县医疗领域内刑事案件和行政处罚案件，采取“以案说法”的方式，对干部职工进行法治教育，增强干部职工学法用法的自觉性，强化干部职工对法律法规在实际工作中的应用，提高了依法办事能力。

（二）完善依法治理机制。

加强党对法治政府建设的领导。落实法治政府建设第一责任人制度、法治政府建设年度报告制度、政府信息公开年度报告制度。成立以我委主要领导为组长的法治政府建设工作领导小组，明确专门科室和人员负责法治政府建设工作。

完善规范性文件合法性审核流程。制发规范性文件，先由起草文件的科室负责合法性审查的初审工作，然后由政策法规科安排具有法律专业知识的人员复审，再报法律顾问进行合法性审查后提交委办公会审议，审议通过后报县司法局备案审查。及时清理我委有关规范性文件，做好规范性文件的修改和废止工作。

严格执行重大行政决策程序规定。把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家对其必要性、可行性、科学性等进行论证。

落实法律顾问制度。加大法律顾问对卫生健康系统法治建设的参与力度, 提高依法行政水平。强化依法办事意识，加强与法律顾问沟通联络，发挥法律顾问为本单位信息公开答复、行政诉讼、重大行政执法等事项提供咨询论证和法律服务，最大限度防范和降低法律风险。

（三）依法搞好疫情防控工作。

严格执行疫情防控和应急处置法律法规，因时制宜优化防控措施，加强公共卫生应急管理体系建设和疾病预防控制体系建设，完善监测预警、快速响应、应急检测、联防联控和紧急救援机制，出台相关制度文件。利用网站、微信、医院宣传栏、LED屏等全方位广泛宣传疫情防控工作，引导群众增强疫情防控意识、法治意识。 

（四）扎实推进行政许可工作。

深入推进简政放权。进一步放宽医疗机构准入条件，全面推进诊所发展改革工作，将诊所审批制改为备案管理，诊所完成备案后即可正常营业。我委收到诊所备案申请材料后，对符合要求的，在一个工作日内完成诊所备案工作，2022年共办理诊所备案8家。落实诊所主体责任，引导诊所规范执业，加强日常监管巡查。

深入推进“放管服”改革。持续规范行政权力运行，动态调整权责清单。持续清理行政审批中介服务，继续深入推进“最多跑一次”改革，切实减少企业运行成本。将养老机构内部设置医疗机构备案等15个事项纳入“一照通办”， 实现了“减填报”、“减材料”、“一次认证、全网通办”的目标。

依法办理行政审批事项。严格按照法律法规办理行政许可，既不违法增加或减少行政许可的条件，也不提升或降低行政许可的标准。全年办理行政许可类489件、医师和护士执业注册778件、母婴保健服务人员资质认定12件。

继续做好信用建设工作。继续做好行政许可“双公示”信息收集工作，上报率、及时率、合规率达到100%。已签订信用承诺书1284份，按时上报行政许可数据1284条。

（五）深入推进严格规范公正文明执法。

以护卫人民健康为宗旨，严格落细落实执法监督责任，着力强化事中事后监管力度，依法查处违法行为，全力全面规范卫生健康行业服务秩序。一是常态开展日常卫生健康监督执法检查。坚持“应管尽管”的执法监督理念，深入贯彻落实卫生法律法规，常态化、大力度抓实抓细卫生健康综合监督执法工作，全年针对医疗机构、公共场所、中小学校等单位开展日常性卫生健康监督检查总计2643 户次，立案查处违法案件250件，罚没款43万元。二是扎实开展专项执法行动。按照重庆市卫生健康委《关于组织开展 2022 年“卫生监督蓝盾专项行动”的通知》精神，和县委、县政府、以及县纪委监委的工作要求，紧密结合实际，紧紧抓住社会关注、群众反映强烈的突出问题，全方位、有计划、有步骤在全县范围组织开展了打击非法行医、生活饮用水供水单位卫生专项检查、用人单位职业健康监护专项监督检查等15项专项执法行动，共计监督检查各行动领域被监督单位1560户次，立案查处违法案件76件，罚款22.39万元，切实提高了重点领域的治理能力和水平。三是积极推进随机监督工作。深入推行“双随机、一公开”执法监管机制，积极稳妥做好卫生健康执法随机监督抽查工作。全年监督抽查有关被监督单位168户次，立案查处违法案件15件，罚款3.33万元，任务完成率和完结率为100%。

（六）严格落实“谁执法，谁普法”责任制。

全年面向群众开展法律法规现场宣传、“以案释法”典型案例宣传等活动18次，接受群众咨询400余人次；针对民营医院、个体诊所负责人开展依法执业集中约谈60余人次；会同县公安局、县市场监管局针对乡村医生、药店（药房）负责人开展依法执业法制宣讲会2场次180余人次；通过上游新闻、重庆法制报等媒体正面宣传卫生健康执法工作10次。通过宣传，进一步增强了广大群众的防范意识和有关从业人员的守法意识。

（七）强化对行政权力的制约和监督。

一是自觉接受人大、政协监督。2022年，共办理建议提案36件。其中：人大代表建议13件、政协委员提案23件，办结率、满意率均为100％。二是全力维护司法权威。高度重视并及时研究、办理和回复检察建议书，目前我委此类来件的办复率为100％。三是畅通投诉举报监督渠道。公开投诉举报电话，自觉接受广大市民投诉举报。四是坚持政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，接受人民群众的监督。

（八）积极化解矛盾纠纷。

重视医患纠纷调解工作。一是在医疗纠纷投诉接待中做到有问必答、耐心仔细，引导患者依法解决纠纷。二是依托县医疗纠纷调解委员会，解决棘手医疗纠纷，化解了多数医患矛盾。2022年共成功调解医疗纠纷 52件。

扎实做好信访工作。2022年，县卫生健康委共受理信访件65件, 均已办结；按照信访工作条例的有关规定，对信访人答疑解惑，有效化解了社会矛盾。

二、工作中存在的问题

部分行政执法工作人员在法治观念、工作方式方法上还有差距，学法、用法的能力还不足，依法行政意识和依法办事能力还有待进一步加强。少数委属医疗机构没有聘请法律顾问，处理涉法问题存在偏差。

三、下步工作打算

持续深入学习贯彻习近平法治思想，加强宪法、行政处罚法和卫生健康法律法规的学习，拓展学习方式，丰富学习内容，培养干部职工法治思维理念。

健全法律知识培训制度和行政执法人员岗位培训制度，全面提升行政执法人员的依法行政水平。

指导委属医疗机构落实法律顾问制度，加强系统内各医疗卫生单位法治建设，增强卫生健康系统风险防范化解能力。