一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，围绕“四化六体系”建设［规模化、机械化、标准化、信息化以及安全责任体系、安全法治体系、双重预防体系、安全技术体系、社会共治体系、专家服务体系］，突出全年标准化主题年活动，以落实“十条措施”和“企业一线岗位员工安全责任制”为抓手，以大排查大整治大执法为主线，着力打造全生命周期安全绿色智慧矿山，持续深化安全生产三年行动，坚决杜绝较大及以上事故，努力推动矿山“零事故、零死亡”，实现非煤矿山转型升级高质量安全发展。

二、重点任务

（一）抓“十条措施”，补齐矿山安全监管空白。

1.强化监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，制定履职清单，强化矿山行政区负责人、行业部门负责人、企业单位责任人“三个责任人”监管公示。

2.充实监管力量。强化涉矿乡镇非煤矿山安全监管力量配备，进一步明确矿山安全监管人员和监管职责，其中：三溪镇矿山监管人员不少于3人，其他乡镇（街道）不少于1人；建立非煤矿山安全专家服务制度，三溪镇、澄溪镇每年至少组织开展1次针对非煤矿山企业的安全专家检查服务。

（二）抓“一线员工责任制”，推动企业主体落实落地。

3.强化企业法人职责。矿山企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，每月要针对安全管理人员安全责任制落实情况检查，对照《金属非金属重大安全事故隐患判定标准》开展重大隐患排查治理；实际控制人每月在生产现场安全履职不得少于10个工作日，每月研究一次安全生产重大问题并形成会议纪要；生产及基建矿安全总工在矿在岗履职每月不少于20个工作日。

4.强化一线岗位责任。矿山企业要建立全员安全生产责任制，落实全员、全方位、全过程安全管理。以“知风险、明职责、会操作、能应急”为标准，全面落实矿山一线岗位员工安全生产责任，从基层抓起、从一线突破，从源头防范化解事故风险。

（三）抓监管执法，营造严打重处的法治氛围。

5.严把行政许可关。严格落实安全生产许可证延期、变更和安全设计“三同时”审查、验收职责，强化非煤矿山周边环境、生产生活设施符合性核查，严把源头审核关。

6.严格监管执法。严格执行年度安全监督检查计划，开展解剖式执法、警示性执法、专家服务性执法。把企业“关键少数”安全履职纳入执法检查，开展企业法人、实际控制人、安全总工在岗履职检查。

7.提级调查追责。对非煤矿山（含油气开采）生产安全事故上靠一级“一案双查”，严格民事、行政、刑事“三责同追”。对发生一般事故的矿山，一律停产3个月；对发生较大事故的矿山，一律停产6个月并依法实施关闭程序。

（四）抓专项整治，从根本上消除事故隐患。

8.深化“三字经”整治。深化露天矿山“按设计，先剥离，防坠落，治边坡，控辅助”、天然气开采、净化“控井喷，控距离，防中毒，防泄漏，强应急”、地质勘探单位“严发包，不漏管，推标准，控重点，防灾害”等三字经整治，推动矿山开采标准化。

9.强化矿山重大灾害整治。开展矿山地质灾害及边坡垮塌专项整治，严格落实巡查制度和高边坡在线监测；开展矿山外包工程专项整治，督促外包工程与承包单位安全管理、安全培训、安全检查、安全考核、安全奖惩“五统一”；开展矿山车辆运输专项整治，严格人车分流，严格车辆例检，严禁超速、超载运行；持续开展矿山采场、排土场规范化专项整治，严格分台阶开采，严格工作面布置、推进方向和平整度控制，严格按照设计排土。

10.开展油气开采专项整治。打造天然气开采、净化、勘探企业QHSE（HSE）管理体系“升级版”；推进天然气开采、净化、勘探硫化氢、井喷和承包商“三个重点”整治；建立企地联动机制，切实加强应急逃生演练。

11.打好专项整治三年行动“收官战”。非煤矿山企业对照《非煤矿山安全生产专项整治三年行动任务清单》（企业部分，见附件），细化方案，落实责任，倒排工期，在2022年10月底前全面完成工作任务，报送佐证材料。

（五）抓内部管理，健全矿山安全管理体系。

12.长期抓标准化。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标，深入开展企业标准化标准回头看活动，坚决防止标准化建设纸质化、形式化。

13.平常抓“日周月”。集中一年时间，对天然气开采、净化、勘探重点井场、站场、脱硫装置区开展安全风险评估，分级分类制定并落实治理方案。完善“日周月”隐患排查机制，制定“日周月”清单，形成一岗位一清单；规范“日周月”工作机制，确保隐患排查到岗到人，坚决防止“日周月”排查由安全员包干。

14.关键抓总工制度。大型露天矿山要按照“五条标准”配备安全总工；中小型露天矿山安全总工配备不低于中级职称；小型露天矿山安全总工配备可采取单独聘请、联合聘请、或技术服务托管方式［总工配备“五条标准”：采矿、通风、矿山机电、安全等专业毕业；五年以上矿山安全和矿山技术管理从业经验；中级及以上职称；责任心强，具备履职有关能力和水平；身体健康，无相关职业病］。

15.重点抓一线员工责任。以“两单两卡”为载体，全面推动矿山一线岗位从业人员安全责任落实。2022年底，矿山企业重点岗位“两单两卡”编制率100%、应知应会达到100%。

（六）抓基层基础，切实改善安全保障基本面。

16.严格按设施设计建设。所有企业必须按照批准的安全设施设计进行建设和生产，严格以建代采、严禁超设计能力生产；露天矿山原则上应当遵循自上而下开采顺序，采用台阶式开采，严禁掏采或“一面墙”开采。

17.推进规模化建设。适时推广露天矿山专用运输车等先进设备，全面推动全县石灰岩矿山涉及颚式破碎机进料口卡料处置机械化改造；坚持规模化发展道路，推进同一个矿体或矿床分属2个及以上不同采矿权人的、相邻采矿权最小安全距离不满足要求的矿山整合重组。

18.加快信息化运用。加快矿山安全管理信息化和重点风险视频监控系统建设。

（七）抓教育培训，大力提升安全技能。

19.强化企业安全教育培训。强化企业三级安全培训，严格新训、复训及转岗员工的安全教育培训。

三、保障措施

以严格监管执法作为外部推力、以强化内管理为内生动力，推动企业落实主体责任；以规模化为根本出路，加强基础工作，坚持切实改善安全条件和产业条件。

附件：非煤矿山安全生产专项整治三年行动任务清单