垫江县住房和城乡建设委员会2020年法治政府建设情况报告
2020年,在县委、县政府的正确领导下,我委认真开展法治政府建设各项工作,现将工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)强化组织领导。成立由委主要领导任组长,其他分管领导任副组长,相关科室、单位负责人为成员的法治工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责日常工作,把依法行政纳入各科室(单位)年终考核的重要内容。领导小组将执法依据、执法程序、执法权限、收费标准、办理时限、办理负责人姓名及电话进行公开、公示,以方便办事群众、企业查询,自觉接受社会监督。
(二)强化学习教育。通过理论学习中心组学习、支部主题党日学习、干部职工会学习、科长(职工)大讲堂等多形式,持续学习《建筑法》《城市房地产管理法》《行政处罚法》《建设工程质量管理条例》《民法典》等法律法规。坚持领导班子成员带头学法、守法,以上率下,促使全委干部职工牢固树立了“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的法治意识和观念。2020年理论学习中心组集中学习13次,各支部学习60余次,职工学习7次,举办科长(职工)大讲堂4次。
(三)强化法治宣传。以年度普法宣传月、12.4宪法宣传周等为契机,深入开展“送法进工地、企业”活动。努力营造法治宣传环境,充分调动社会力量,通过组织建筑企业、开发企业开展制作法律法规宣传栏、张贴标语等方式,广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。2020年培训农民工法律法规知识160人次;项目工地、物业小区悬挂法治宣传横幅(标语)520条次,举办建筑业法规专题讲座3场次120人;发放建筑业相关法律、法规以及《民法典》等方面的宣传资料2000余份;LED播放各类法律法规知识宣传标语1500条次。
(四)强化依法行政。依据“放管服”改革和“最多跑一次、不见面审批”要求,制定《进一步优化行政审批服务的方案》,组织编制行政审批事项及公共服务事项《办事指南》《业务手册》《窗口办事流程图》《网上办事流程图》《审批流程图》。实现全县“一张蓝图”统筹生成项目,“一个窗口”接件、出件率100%,“一张表单”落实率100%,审批效率提速93%。2020年共办理行政审批、服务事项628项;审核廉租房新增保障家庭76户,收缴廉租房租金约404.2万元;完成国有土地房屋征收项目2个,征收房屋面约0.78万平方米,兑付资金约6800万元;收缴城市配套费15700万元、人防费1248.53万元。有效地规范了权力运行,确保行政权力在制度的框架下运作,切实增强了企业的获得感,满意度。
(五)强化执法责任。按照“谁执法,谁负责”的原则,完善“两库、一单、一细则、一方案”“双随机、一公开”等制度。加强执法队伍管理,严肃执法纪律,严格执法程序,规范执法行为。坚持持证上岗、亮证执法、文明执法。我委定期组织对全县建设系统领域进行执法监督检查。2020年对辖区内在建项目施工企业实施诚信评价6轮,处置农民工资拖欠60起,涉及1120余人次、金额约3020万元;质量安全监管项目62个,质量安全施工排查整治项目41件次,整改质量安全隐患233条,约谈不诚信企业2个;考评3个建筑施工企业质量安管人员履职情况,暂扣职业资格证2本;行政处罚10件,处罚金额110.5万元;“双随机、一公开”信息公开16次。
(六)强化行政权力制约监督。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。完善群众举报投诉制度,拓宽群众监督渠道,进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作,严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期机制。加大信息公开力度,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开。推进重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。按照政府信息公开要求和程序,抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件的公开。完善了法律顾问工作制度,明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作有法律顾问参与,及时做好政策解读和回应工作。提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。2020年办理人大代表议案22件,政协委员提案32件;办结各类信访142件,办结率100%,群众满意率100%;主要领导和工作人员参加庭审旁听23人次;未发生原行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行等情形。
(七)有效化解建筑业矛盾纠纷。围绕中心工作的同时,更加重视各方提出的建议、意见,强化维护群众权益的责任感,切实将信访维稳和议案提案办理工作列入重要议事日程,有效化解社会矛盾。为切实落实市县“重大风险防范化解”指标攻坚行动工作,充分发挥行政复议监督纠错、化解争议机制,严格依法办理建筑领域房屋质量安全、物业管理、农民工工资、国有土地房屋征收补偿等案件。及时查处行政执法投诉举报,提高行政矛盾纠纷调处能力。加强行政调解机构和队伍建设,实施行政调解与司法调解、人民调解、仲裁调解的衔接机制,提高行政调解质量。推进行政机关负责人出庭应诉工作。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等法定渠道解决矛盾纠纷,提高信访工作法治化水平。
二、存在的问题
(一)建筑领域专业执法机构和人员欠缺,不利执法水平整体提升。
(二)在大数据的新背景下,各种信用信息平台多、内容不统一,或多或少地存在数据沟通不畅、信息共享困难。
(三)在放宽市场准入,加强事中事后监管的同时,因工作重点由事前审批向事后监管转移的衔接机制不够协调,在一定程度上影响事后监管力度。
三、下一步工作打算
(一)认真落实党政主要负责人履行依法治县第一责任人职责,抓实抓好“十四五”全面依法治县和法治政府建设各项工作。
(二)进一步梳理清理行政审批事项,简化办事程序,提高办事效率,完善窗口服务制度,真正做到为民、便民、利民。
(三)持续深化“放管服”改革,推动“互联网+政务服务”不断融合,扎实推进“人民调解+仲裁”纠纷治理模式。
(四)进一步加强全委干部职工依法行政意识和水平的学习,提高行政执法人员准确运用法律的能力,切实打造一支“合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的工作队伍。