垫江县住房和城乡建设委员会

2021年法治政府建设工作年度报告

我委在县委、县政府的统一领导下，全面贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的新思想、全面依法治国会议精神、十九届历次全会精神；贯彻落实学习市委全面依法治市和县委全面推进依法治县决策部署。落实法治建设依法治理工作各项任务，认真开展法治宣传、依法行政、政务公开、依法治理工作，做到学法知法，用法守法，逐步养成了遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯，不断推进我县城乡建设工作法治化进程。现将我委关于法治政府建设相关工作的情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导

我委把全面依法治县工作作为提升服务水平，依法行政服务、严格执法工作的一项重要目标。成立了由委主要领导任组长，其他分管领导任副组长，相关科室、单位负责人为成员的全面依法治理城乡建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责依法治理的日常工作，把依法治理工作纳入各科室(单位)年终考核的重要内容。依法治理工作将执法依据、执法程序、执法权限、收费标准、办理时限、办理负责人及电话公开，方便查询，自觉接受社会监督。

（二）强化学习教育。

为进一步增强全委干部职工依法行政意识和水平，提高行政执法人员准确运用法律的能力。通过理论学习中心组学习、“支部党日主题”学习、干部职工会学习、科长（职工）大讲堂等形式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新思想、全面依法治国会议精神、十九届历次全会精神，深入贯彻市委全面依法治市会议和县委全面依法治县决策部署。持续学习《建筑法》《房地产管理法》《行政处罚法》《建设工程质量安全管理条例》《民法典》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。坚持委领导带头学习法律、法规，带头践行法律、法规所规定的各项规章制度，以上率下，促使全委干部职工牢固树立了“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的法治意识和观念。切实打造一支“合法行政、程序正当，高效便民、诚实守信、权责统一”的工作队伍。 2021年理论学习中心组集中学习15余次，各支部学习120余次，职工学习9余次，举办科长（职工）大讲堂10次。

（三）强化法治宣传

通过党委会、职工会部署安排法治政府建设及“八五”普法扫黑除恶“全民反诈”工作，以年度普法宣传月、12·4宪法宣传周等为契机，深入开展“送法进工地、企业”活动。充分利用LED屏滚动播放各类法律法规知识宣传标语5600条/次，发放了《宪法》《民法典》等法治宣传单3600余张，全力做好法治宣传工作。努力营造法治宣传环境，充分调动社会力量，通过组织建筑企业、开发企业开展制作法律法规宣传栏、张贴标语等方式，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。2021年大力推进建筑业人才培训，助推建筑企业做大做强，累计新培训建筑施工现场管理人员215余人、继续教育175人，农村工匠培训网上继续教育319人，装配式建筑工人培训100人；项目工地、物业小区悬挂法治宣传横幅（标语）320条次，举办建筑业法规专题讲座3场次120人；发放建筑业相关法律、法规及《民法典》等方面的宣传资料2000余份。通过宣传增强人民群众尊重法律、遵纪守法的观念和意识，提高从业人员依法办事、依法维权的意识。

（四）强化依法行政

依据“放管服”改革和“最多跑一次、不见面审批”要求，组织编制了行政审批事项及公共服务事项的《办事指南》《业务手册》《窗口办事流程图》《网上办事流程图》《审批流程图》。实现全县“一张蓝图”统筹生成项目，“一个窗口”接件、出件率100%，“一张表单”落实率100%，提速93%。2021年共办理行政审批、服务事项663宗；复核公共租赁住房保障家庭2191户，收缴廉租房租金394.09万元；完成国有土地房屋征收项目4个，征收房屋建筑面积约1.34万平方米，收回国有土地面积约1.17万平方米，支付征收补偿资金约5920.8万元；收缴城市配套费2.49亿元。有效地规范了权力运行，确保行政权力在制度的框架下运作，切实增强了企业的获得感，满意度。

（五）强化执法责任

按照“谁执法，谁负责”的原则，完善“两库、一单、一细则、一方案”“双随机、一公开”等制度。加强执法队伍管理，严肃执法纪律，严格执法程序，规范执法行为。坚持持证上岗、亮证执法、文明执法。定期组织对委系统的执法监督检查。2021年对辖区内在建项目施工企业实施诚信评价6轮，开展“两金三制”巡查60余次，处置农民工资拖欠145件次，金额约0.53亿元，涉及3300人；质量安全监管项目累计745个次，发现整改质量安全隐患3079个，下达整改通知书745份，开展质量安全约谈17起，实施行政处罚简易程序196起，罚款20.343万元（含滞纳金），对42名项目经理的69个质量安全违法违规行为记174分，对30名“安管人员”开展履职检查；进入行政处罚一般程序立案10件，处罚金98万元；“双随机、一公开”信息公开11次。确保了行政执法工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

（六）强化行政权力制约监督

自觉接受县人大、政协的民主监督。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道。进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作，严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期机制。加大信息公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、服务公开、结果公开。推进重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。按照政府信息公开要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件的公开。完善了法律顾问工作制度，明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作有法律顾问参与，及时做好政策解读和回应工作。提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。2021年办理县人大议案10件，县政协提案18件；办结各类信访366件，办结率100%，群众满意率98.36%；主要领导和工作人员参加庭审、旁听27人次；未发生原行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行、责令重作等情形。

（七）有效化解建筑业矛盾纠纷

围绕中心工作的同时，更加重视各方提出的建议、意见，强化维护群众权益的责任感，切实将信访维稳和议案提案办理工作列入重要议事日程，有效化解社会矛盾。为切实落实市县“重大风险防范化解”指标攻坚行动工作，充分发挥行政复议监督纠错、化解争议机制，严格依法办理建筑领域房屋质量安全、物业管理、农民工工资、国有土地房屋征收补偿等案件。及时查处行政执法投诉举报，提高行政矛盾纠纷调处能力。加强行政调解机构和队伍建设，实施行政调解与司法调解、人民调解、仲裁调解的衔接机制，提高行政调解质量。推进行政机关负责人出庭应诉工作，2021年我委行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率达100%。进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众通过行政复议、仲裁、诉讼等法定渠道解决矛盾纠纷，提高信访工作法治化水平。

二、存在的问题

（一）建筑领域专业执法机构和人员欠缺，不利执法水平整体提升。

（二）在大数据的新背景下，各种信用信息平台多、内容不统一，或多或少地存在数据沟通不畅、信息共享困难。

（三）在放宽市场准入，加强事中事后监管的同时，因工作重点由事前审批向事后监管转移的衔接机制不够协调，在一定程度上影响事后监管力度。

三、下一步工作打算

（一）认真落实党政主要负责人履行依法治县第一责任人职责，抓实抓好“十四五”全面依法治县和法治政府建设各项工作。

（二）进一步梳理清理行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。

（三）持续深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”不断融合，扎实推进“人民调解+仲裁”纠纷治理模式。