我委在县委、县政府的领导下，在县委依法治县办的指导下，依据《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《垫江县贯彻落实<重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）>的具体措施及任务分工方案》（垫江委法治委〔2022〕4号）和《中共垫江县委全面依法治县委员会关于印发<中共垫江县委全面依法治县委员会2023年工作要点>的通知》等文件要求，严格按照县委依法治县工作部署和要求，结合我委工作实际，紧紧围绕不断提高广大干部依法履职能力，全面贯彻落实习近平法治思想和法治建设依法治理工作的各项任务，积极学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和县第十五次党代会、县委十五届四次全会精神，积极开展法治建设、法治宣传、依法行政、政务公开、依法治理工作，不断推进我县住房和城乡建设工作法制化进程，促进城乡住建法治工作。现将我委2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深化学习培训

健全并落实党委中心组集体学法制度。党委研究部署建筑领域法治建设工作2次；党委中心组学习贯彻落实习近平法治思想3次；职工学习贯彻落实习近平法治思想和贯彻党的二十大精神、落实市第六次党代会、市委六届二次全会和县第十五次党代会、县委十五届四次全会精神8次；服务对象代表集中学习2次。

加强领导干部职工学法用法力度。大力推进领导干部职工法治教育的制度化、规范化和常态化，制定了党委中心组与干部职工学习计划，利用委领导专题讲座、法律顾问授课等方式组织干部职工学法用法讨论，提升干部职工用法思维。学习了习近平法治思想、法治建设讲话精神，学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国行政处罚法》《信访工作条例》《中华人民共和国行政复议法》等各类法律法规。组织领导专题讲座、法律顾问授课、职工大会学习等6次。委系统干部职工通过学习，自觉做到学法、知法、懂法、用法、守法，逐步养成遇事思法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。

（二）深化宣传教育

干部职工积极开展学法。在普法宣传上，利用国家宪法日和宣传周、法治宣传月等到物业管理小区、在建项目工地、驻垫建筑企业发放各类法治普法资料1200余份，悬挂各类法治普法标语200余幅，审批大厅、办公楼LED显示屏播放法治普法宣传标语2400条次。加强了职工、服务对象普法教育。利用“安全生产月”给施工企业免费发放建筑施工安全手册1200余册，质量安全巡检在建项目798个次。

（三）强化领导责任化

贯彻落实中央关于加强党领导法治建设的决策部署，提升党对全面依法治县的领导力，落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的要求，支持人大、政府、政协依法依规主动履职。

为推进依法治县工作，根据县委依法治县领导小组的有关要求，按照“主要领导负总责，分管领导具体抓”的目标责任体系，我委建立健全了组织机构。成立了由党委书记、主任任组长，分管副主任任副组长，科室、单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，落实专人具体负责组织、安排和开展依法治县工作，坚持把宪法作为根本活动准则，把贯彻宪法法律落实到决策施策全过程，确保依法决策、依法施策，根据要求、按进度稳步推进。

（四）细化专项整治责任

扎实开展住房安全、生产安全突出问题专项整治，全县累计排查老旧自建房10384栋，其中排查发现存在问题、隐患的自建房1083栋，已完成整改的自建房1083栋；在建房地产开发、市政基础设施排查，进行监督检查1638人次，质量安全隐患整改2000余次。开展城市水环境治理专项行动、文明施工专项整治和冬季大气污染防治攻坚行动，整治水污染问题62个、扬尘问题55个，开展了潭子沟、松林沟城市河流生态环境修复，根治了垫江大酒店化粪池、帝豪名门小区化粪池、安澜酒店污水直排等一批历史遗留难题；开展整治执法不规范、执法方式简单僵化、执法方式粗暴等问题，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题。

（五）落实法治政府建设

全面实施权责清单制度。按照全市三级权责清单规范统一运行程序和事项要素，及时动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单，通过县政府门户网向社会公布行政权力事项清单356项、公共服务事项清单15项。按照政府信息公开要求和程序，抓好政策文件尤其是涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件的公开。2023年以来我委政务活动信息公开31条，预算/决算信息公开22条，基层政务信息公开70条。

健全政企沟通协商机制，凡是牵头制定的重大事项，均严格按照集体讨论-征求意见-法律意见-合法性审查的程序办理。自觉接受县人大、政协的民主监督。完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道。进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作，严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期机制。我委主办县人大议案12件，协办10件；主办县政协提案16件，协办20件。聘请的常年法律律师进行合同审查、行政处罚审核、规范性文件审查、案件信息公开及为保交楼、重大物业管理等事项提供日常法律服务共计将近100件次（不含诉讼案件代理服务）。

落实行政机关负责人出庭应诉要求，提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。2023年我委行政应诉4件、胜诉4件，胜诉率100%；主要领导和工作人员参加庭审、旁听12人次。未发生原行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行、责令重作等情形。

实施了房屋市政工程安全生产治理巩固提升行动、起重机械专项检查行动、脚手架、模板支架、消防和特种作业人员证书等专项行动，加大了行政执法力度，督促参建单位切实履行好安全生产、文明施工等各项工作职责，确保全县在建项目质量安全形势稳定可控。累计监督检查项目798个次，下达整改通知书355份，发现整改质量安全隐患2000余条，整改隐患2000余条，整改率100%，开展质量安全约谈5起，实施简易行政处罚69起，罚款6.82万元。行政处罚立案9件且都已进行法制审查，立案行政处罚罚款及拟罚款26万元（含滞纳金）。对3个建设单位项目负责人质量安全违法违规行为记11分，对6个监理企业不良信用信息记11分，对26个总监理工程师不良信用信息记46分，对15个监理人员不良信用信息记32分。对30个项目经理质量安全违法违规行为记76分。

（六）落实城乡发展法治保障

以数字化变革创新行政管理和服务方式，推进整体智治，优化对接“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台，深入开展“互联网+政务服务”，推进跨部门数据共享、流程再造、业务协同。深入落实首问负责制、一次告知、一窗受理、掌上办理等机制。深化“放管服”改革，标准化落实“一窗综办”“全渝通办”“优先网办”“免申即办”，推动“照后减证”和简化审批。深化商事登记、工程项目审批、投融资机制等改革，提升企业全生命周期行政审批便利度。严格落实依法行政和审批制度，全年行政审批事项办理244件；联合县市场监管局开展垫江县房地产企业销售行为监督检查，受检查企业15家；对垫江县建筑施工企业、工程监理企业开展“双随机、一公开”检查，受检查企业29家；上传信用重庆行政处罚信息4条；对辖区内在建项目施工企业实施诚信评价6轮，处置农民工工资拖欠投诉81件次，金额约2189.8万元，涉及1466人次。我委牵头推进31个建设项目，其中城市道路项目3个、城市更新改造项目5个、城市配套基础设施项目8个、城镇生态环境治理4个、房地产开发项目11个，累计完成投资19.15亿元。完成东风坡等片区50个74万平方米老旧小区改造；装饰装修人才公寓西湖小区84套4200平方米；推进城市污水管网建设改造，完成老旧病害污水管网修复年度任务实际完成7.737公里，新建城市污水管网实际完成10.229公里；城市污水管网雨污混错接点位及Ⅲ、Ⅳ级结构性缺陷点位整治年度任务265个，实际完成277个。巴蜀美丽庭院示范片基本完成建设，创建美丽庭院260个。依法实施扬尘污染控制行动，强化区域大气污染协同防治，创建市级扬尘控制示范工地5个、“重庆市文明工地”2个。参与评选垫江县2023年“绿色家庭”“最美阳台”“最美庭院”创评工作，协助完成市人民代表大会《关于优化物业服务市场收费机制及标准的建议》。

（七）落实法治社会建设

贯彻落实全县加强基层治理推动平安垫江建设大会精神，深化系统治理、综合治理、依法治理、源头治理、专项治理，推进高效能治理迈上新台阶。为进一步营造和谐稳定的社会环境，我委制订了信访维稳工作制度，建立和完善了矛盾纠纷调解机制，认真做好矛盾纠纷排查处理工作。严格按照“谁主管，谁负责”的原则，上下贯通，左右协调，依托相关部门，多方参与的矛盾纠纷处理机制。委领导亲自批阅信访件，重要信访事项亲自抓；班子成员分工实行包案件，站、所、室负责人列入信访工作综合考评，建立了坚持每月委领导接待群众来信、来访制度。小矛盾、小纠纷由相关科室单位依法直接处理化解，疑难矛盾纠纷由委组织人员及时调解。2023年我委召开信访风险研判会议召开12次，收集建筑领域矛盾纠纷排查线索表12次；我县“保交楼”项目交付共2890套，完成年度目标任务的104%，占应交总数的92%；成功化解地产开发、建筑施工、房屋质量、商品房交易、物业管理等矛盾纠纷，办结各类来信来访、信访平台、“互联网+督查”、“云目舆情”等信访投诉（含网络舆情与问政）交转办597件；矛盾纠纷化解人数和件数取得新高，驻法院调解工作室调解成功合计727件/次，将矛盾纠纷有效的化解在了基层。

二、存在的问题

1.解决问题能力还需加强。虽然严格依法行政，但有时仍然存在法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足的情况。

2.法律法规宣传教育不足。由于人员不足、宣传渠道单一等原因，法律法规宣传教育工作还有待加强，广大干部职工和人民群众的法律意识和法律素养还需进一步提高。

3.执法规范化水平有待提高。在日常执法工作中，因无专业行政执法队伍，兼职工作人员在行政执法履职中掌握法律法规和执法标准不够高，需要进一步加强执法队伍建设和规范化管理。

三、下一步工作打算

1.坚持以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府建设，依法全面履行行政职能，为住房城乡建设事业高质量发展提供坚强保障。

2.不断健全组织保障和落实机制，推进法治政府领导协调和监督机制，强化执法队伍建设，严格规范执法程序，提高依法行政管理能力。

3.深入开展法治宣传教育，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，提升房地产、建筑业从业人员法治素养，为法治政府建设营造良好的氛围。

4.进一步优化营商环境。积极推行简政放权，强化事中事后监管，推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”。

5.依法妥善化解社会矛盾纠纷，加强行政调解工作，依法办理信访事项，维护房地产和建筑市场秩序稳定。

6.进一步加大督导检查。认真落实法治政府建设各项目标，切实采取可行措施，严格按时限、高效的完成各项指标任务，扎实推进法治政府建设。