2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，落实市第六次党代会、市委六届六次全会和县第十五次党代会、县委十五届八次全会精神，紧紧围绕法治政府建设目标，依据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《垫江县贯彻落实<重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）>的具体措施及任务分工方案》（垫江委法治委〔2022〕4号）等文件要求，严格按照县委、县政府工作部署和要求，扎实开展依法行政和法治宣传教育等工作，为住房城乡建设事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将我委2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治学习与宣传工作开展情况

（一）深入开展法治学习培训

一是健全和落实党委中心组集体学习制度。党委中心组高度重视习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻落实，把法治政府建设相关工作作为重要专题研究部署，仔细梳理住房城乡建设领域和城市管理领域内存在的各类法治相关问题，明确各阶段的重点任务以及责任分工，以确保住建城管领域的法治建设工作能够扎实有序推进。今年以来，党委中心组学习贯彻落实习近平法治思想和习近平法治建设讲话精神2次；党委会学习法治理论知识8次，党委研究部署住建城管领域法治建设工作7次。

二是将法治学习培训纳入干部职工教育的重要内容，指导强化干部职工学法用法力度。通过定期组织领导干部职工大会集中学习、委领导专题讲座、法律顾问授课、线上课程学习等方式，深入学习习近平法治思想及讲话精神，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》《信访工作条例》等法律法规。在学习过程中，注重结合实际案例进行分析讲解，提高干部职工对法律法规的理解和运用能力。同时开展法律知识竞赛等活动，激发干部职工学习法律的积极性和主动性，促使其养成依法办事的良好习惯。今年以来，共组织职工大会集中学习10余次，专题讲座2场，法律顾问授课2场，线上课程学习参与率达到100%。

（二）积极进行法治宣传教育

利用多种渠道开展法治宣传教育活动。在单位内部，通过宣传栏、宣传横幅、电子显示屏、微信群等平台，定期发布法治宣传和教育信息、法律解读文章等，向干部职工普及法律知识。面向服务对象和社会公众，结合 “安全生产月”“宪法宣传日” 等重要时间节点，组织开展法律宣传进社区、进企业、进工地活动。在社区，通过悬挂普法标语、发放宣传资料、举办法律讲座等形式，向居民宣传房屋产权、物业管理等方面的法律法规；在企业和工地，重点宣传建筑施工安全、劳动用工等相关法律规定，增强企业和从业人员的法治意识。今年累计开展各类法治宣传活动32次，发放宣传资料6000余份，悬挂各类法治普法标语500余幅，委机关办公楼、行政服务中心大厅LED显示屏播放法治普法宣传标语2500条次。

二、法治责任落实与领导履职情况

为强化领导责任落实，推进法治政府建设和依法治县工作，根据县委依法治县领导小组的有关要求，按照“主要领导负总责，分管领导具体抓”的目标责任体系，成立了由党委书记、主任任组长，分管副主任任副组长，下属单位、科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，落实专人具体负责组织、安排和开展法治政府建设和依法治县工作。

委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定了法治建设年度工作计划，将法治建设工作纳入单位年度绩效考核体系，确保法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同考核。召开法治建设工作领导小组会议3次，推动法治建设工作有序开展。

三、法治政府建设完善与依法行政情况

完善重大行政决策制度，规范集体讨论、意见征求、合法性审查、备案登记等法制审查程序工作。凡是我委牵头制定的重大事项，均严格按照集体讨论-征求意见-法律意见-合法性审查的程序办理。在法律顾问的参与下，今年我委进行合同审查、行政处罚法制审查、规范性文件审查、案件信息公开及保交楼、重大物业管理等事项共计100余件次。

完善行政执法程序，制定了详细的行政执法操作指南，明确了各类行政执法行为的具体步骤、方式、顺序和时限要求，涵盖了行政许可、行政处罚等主要执法领域。在行政处罚程序中，详细规定了从立案受理、调查取证、案件审核、告知听证到作出处罚决定、送达执行等各个环节的具体操作规范，要求执法人员严格按照程序执行，确保执法行为合法、公正、规范。同时，加强对行政执法文书的规范管理，统一了执法文书格式和内容要求，使用规范的法律术语和表述，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚适当，有效提高了行政执法文书的质量和执法公信力。

加强行政执法人员管理，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，定期组织行政执法人员参加执法资格考试和业务培训，确保执法人员具备必要的法律知识和业务能力。本年度共组织我委60名执法人员参加执法资格考试，通过率达到100%。组织行政执法人员参加各类执法业务培训5次，培训内容包括法律法规解读、执法案例分析、执法技巧提升等方面，累计培训执法人员300余人次，有效提升了执法人员的整体素质和执法水平。同时建立了行政执法人员考核评价机制，将执法人员的执法业绩、执法规范程度、群众满意度等作为考核评价的重要指标，对考核不合格的执法人员进行离岗培训或调离执法岗位，强化了执法人员的责任意识和自律意识。

紧紧围绕依法行政与行政审批制度的严格落实，全力推进首问负责制、一次告知、一窗受理以及掌上办理等便民机制的深入实施，致力于为群众和企业提供更为便捷、高效的服务体验。持续深化 “放管服” 改革举措，标准化推行 “一窗综办”“全渝通办”“优先网办”“免申即办” 等创新模式，大力推动 “照后减证” 工作进程并着力简化审批流程，力求降低企业办事成本，激发市场主体活力。同时在商事登记、工程项目审批以及投融资机制等关键领域深入开展改革探索，全方位提升企业在其全生命周期中所涉及的行政审批便利程度，助力企业轻装上阵、加速发展。今年行政审批事项办理598件。

自觉接受县人大、政协的民主监督。在人大议案和政协提案办理工作上积极作为，深入调研，制定切实可行的解决方案，并及时向人大代表反馈办理进度与结果。今年我委主办县人大议案29件，协办30件；主办县政协提案26件，协办38件。

落实行政机关负责人出庭应诉要求，提高行政机关依申请公开答复水平和应对行政诉讼、行政复议能力。2024年我委行政应诉1件、胜诉1件，胜诉率100%；主要领导和工作人员参加庭审、旁听2人次。未发生原行政行为被复议机关撤销、确认违法、变更、责令履行、责令重作等情形。

建立规范性文件定期清理制度，严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期机制。对现行规范性文件进行一次全面清理，及时废止、修改与上位法相抵触、不适应经济社会发展要求的文件。加强对规范性文件的合法性审查，由政策法规科牵头，会同相关业务科室，对文件的制定主体、权限、程序、内容等进行严格审查，确保规范性文件合法有效。

四、行政权力规范与政务公开情况

一是全面实施权责清单制度，按照全市三级权责清单规范统一运行程序和事项要素，依据法律法规和机构职能调整，动态更新权力清单和责任清单。明确各项权力的名称、类型、依据、行使主体、流程图以及监督方式等信息，确保权力边界清晰、责任明确。对我委的行政权力和责任事项进行了全面梳理并通过政府网站向社会公布，共梳理行政权力清单事项320项，公共服务事项清单17项。

二是加强政务信息公开工作，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，建立健全政务公开工作制度，明确职责分工和工作流程，确保政务公开工作有序开展。制定政务信息发布审核制度、依申请公开工作制度、政务公开考核制度等，加强对政务公开工作的规范管理和监督考核。通过政府网站等平台，及时公开住房和城乡建设领域的政策法规、政务信息、行政许可、行政处罚等信息，提高工作透明度。今年共发布政务信息250余条，政策文件3个，预算决算信息15条。

五、专项整治工作开展情况

针对住房和城乡建设及城市管理领域的突出问题，深入开展专项整治行动。

在住房安全方面，对全县老旧小区、保障性住房等进行安全隐患排查整治，全县累计排查、检查城市危旧房9栋，发现存在问题隐患房屋3栋，已完成整改安全隐患2栋；砂砖房17栋，对其局部风化部位固化处理，防止进一步风化（含1栋已人员搬离封控房屋，1栋办公楼已停止办公封控）。

在建筑施工安全方面，加强对施工现场的监督检查，重点整治高处作业、施工用电、塔吊等特种设备安全管理不规范等问题。实施了房屋市政工程安全生产治理巩固提升行动、起重机械专项检查行动、脚手架、模板支架、消防和特种作业人员证书等专项行动，加大了行政执法力度，督促参建单位切实履行好安全生产、文明施工等各项工作职责，确保全县在建项目质量安全形势稳定可控。累计监督检查项目210次，下达整改通知书121份，发现安全质量隐患865个，责令停工整改项目5个，整改隐患26个，整改率100%。开展质量安全约谈6起，实施简易行政处罚20个，罚款2万元。已办理行政执法案件7件且均进行法制审查，处罚款24.266万元。上传信用重庆行政检查信息7条、行政处罚信息7条。对1个建设单位项目负责人质量安全违法违规行为记3分，对6个监理企业不良信用信息记12分，对13个总监理工程师不良信用信息记24分，对10个监理人员不良信用信息记28分，对22个项目经理质量安全违法违规行为记79分。

在房地产和建筑业市场方面，联合县市场监管局等相关部门开展垫江县房地产企业销售行为监督检查，受检查企业12家；对垫江县建筑施工企业、工程监理企业开展“双随机”检查，受检查企业31家。打击虚假宣传、违规销售、挪用预售资金和违法分包转包、恶意低价中标后再通过偷工减料来获取利润等行为，处置农民工工资拖欠投诉114件次，金额约2493万元，涉及1395人次。房地产和建筑市场的秩序得以有效维护，营造了公平、公正、有序的市场竞争氛围，推动整个房地产和建筑业市场朝着健康稳定的方向发展。

在城市管理执法方面，加大对城市主次干道、窗口地区、公共场所等区域的巡查力度，重点检查建筑渣土运输、违法设置户外广告、废弃食用油脂、违法建筑等领域的违法行为。执法人员秉持严格公正的态度，依法依规开展城市管理执法工作，累计出动执法人员6500人次，出动执法车辆1800车次，办理行政执法案件107件，处罚款339.8万元，对违反城市管理规定的行为形成了有力震慑，有效提升了城市的整体形象和管理秩序。

六、服务保障城乡建设举措与成效

今年我委牵头推进25个建设项目，其中城市道路项目3个、城市更新改造项目8个、城市配套基础设施项目5个、城镇生态环境治理3个、房地产开发项目6个，累计完成投资13.46亿元。截至今年已完成老旧小区改造77个83.5万平方米；推进城市污水管网建设改造，完成老旧病害污水管网修复年度任务实际完成8.5公里，新建城市污水管网实际完成8.456公里；城市污水管网雨污混错接点位及Ⅲ、Ⅳ级结构性缺陷点位整治年度任务85个，实际完成113个；完成生活垃圾填埋场封场治理项目；迭代升级生活垃圾分类设施设备，采购各类环卫车辆20台，安装智能垃圾分类亭16个，四分类亭100个，二分类箱720组。加强城市环境卫生、园林绿化等方面的管理，依据相关法规制定管理标准和处罚措施，提高城市管理水平。大力推进城市园林绿化建设，增加城市绿地面积13万平方米，提高城市绿化覆盖率。新建和改造了文化路口袋公园、牡丹大道等一批城市公园和绿地，城市绿地率达49%以上，人均公园绿地面积达14.3平方米。提升了城市的生态品质和形象。

七、存在的问题

一是法治政府建设不够到位。在法治政府建设工作落实方面，存在部分干部职工职责履行不够充分的情况，导致一些工作推进较缓慢。部分工作人员对自身在法治建设中的职责认识不够清晰，工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。

二是法治教育和宣传存在不足。法治宣传渠道较为单一，法治教育工作仍需加强，干部职工和人民群众的法律意识和法律素养还需进一步提高。

三是规范性文件监督管理机制不够完善。规范性文件的监督管理方面，备案审查、清理评估等机制的运行还不够完善。备案审查工作存在一定的滞后性。部分已过时或与现行法律法规不符的规范性文件未能及时清理。

八、下一步工作打算

1.坚持以习近平法治思想为指导，继续深入推进法治政府建设，依法全面履行行政职能。

2.强化法治建设责任落实，进一步压实法治政府建设责任，强化主要领导第一责任人职责，定期研究法治建设工作，加强法治建设工作的统筹协调，定期召开法治建设工作推进会，及时总结经验，查找不足，推动法治建设工作持续改进。

3.深化法治学习宣传教育，持续深化法治学习培训与宣传教育，制定系统的学习培训计划，定期组织干部职工学习习近平法治思想、法律法规和业务知识，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。丰富法治宣传教育形式和内容，利用新媒体平台、法治文化阵地等多种渠道，广泛宣传住房和城乡建设领域法律法规，提高公众的法治意识和法律素养。

4.加强行政执法规范提升，加强执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法水平，规范执法行为。同时加强与其他部门的沟通协作，形成执法合力，提高执法效能。

5.完善规范性文件管理机制，优化规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定程序，加强合法性审查和公平竞争审查。健全规范性文件备案审查机制，定期开展清理评估工作，及时修改或废止与法律法规相抵触、不适应经济社会发展要求的规范性文件，确保规范性文件合法有效。建立规范性文件动态管理机制，根据法律法规和政策变化，及时调整规范性文件内容，提高规范性文件的适应性和有效性。