根据《中共垫江县委全面依法治县委员会办公室关于开展2025年全面依法治县和法治政府建设督察的通知》（垫江委法治办发〔2025〕4号）文件要求，现将我委2025年法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容

制定《2025年度党组理论学习中心组学习计划》，明确学习时间、内容和要求，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，严格执行集体学法制度，严格落实垫江县法治宣传教育第八个五年规划及年度理论学习要求，推动领导干部深刻把握法治建设政治方向。2025年以来，组织专题学习5次，涵盖《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等重点内容。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，牵头谋划和落实法治住建建设各项任务，定期研究解决重大问题和督察反馈问题。主持召开法治建设专题会议2次，研究审定《2025年法治工作要点》及任务分解方案。牵头协调解决建设工程消防设计审查验收备案、工程建设领域行政审批优化等法治建设重难点问题。组织开展法治建设专项督查2次，对委属各科室、直属事业单位法治建设责任落实情况进行了全面检查。

（三）加强行政规范性文件管理及合法性审核机制、备案审查机制落实情况

严格执行行政规范性文件制发管理制度，建立行政规范性文件目录动态管理机制，并严格执行起草、公众参与、合法性审核、集体讨论、公开发布等程序。对涉及公民权益、市场主体的文件，通过听证会、座谈会广泛征求意见，确保应审尽审、程序规范，杜绝越权发文、违规制文。

（四）重大行政决策制定、执行的有关制度落实情况

我委严格执行重大行政决策程序规定，确保决策科学、民主、合法。建立重大行政决策事项年度目录并向社会公布。在城市更新、住房保障等重大决策中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序，确保决策草案符合法定权限和程序。

（五）行政执法责任制落实情况

切实规范行政执法行为，建立健全行政执法责任制相关工作制度，并严格执行。一是完善行政执法公开制度。将相关城市建设管理法律法规、梳理出的行政处罚事项目录在县政府门户网站上公布。开展亮证执法专项检查，做到100%规范亮证；主动公开行政执法主体、职责、权限、依据等信息，公布住房城乡建设领域涉企行政检查事项38项、城市管理领域涉企行政检查事项20项；执法人员均按规定统一着执法服装、佩戴执法标识，12台执法车辆均按标准规范设置标识标志。二是明确岗位执法责任制度。明确内设机构即综合科、法制科、督查科、信访科，五个大队即应急特勤执法大队、市政环卫执法大队、违法建设执法大队、桂阳执法大队、桂溪执法大队和行政执法人员工作职责，并以标牌形式在办公场所公示。三是落实举报、控告制度。向社会公布了举报电话，接受社会监督，对收到的投诉信息，均在规定时间内予以回复。四是建立执法检查制度。明确城管执法支队督查科为行政执法监督机构，负责开展日常监督检查，受理有关信访、投诉，对发现的行政执法违法行为及时调查，提出处理意见。五是建立行政执法考核制度，制定督查考核工作方案和考核评分细则，进一步规范行政执法工作，将考核结果作为评先评优依据。六是建立行政执法过错责任追究制度，对执法人员的执法过错责任及时查处、追究。在开展行政执法工作的过程中，均按照行政执法责任制严格依法行使职权，所办理的行政处罚案件无一例行政复议、行政诉讼或行政赔偿情况。

（六）加快实施行政执法大综合一体化改革

认真贯彻落实“大综合一体化”行政执法改革工作部署。一是推进行政执法事项横向集中、纵向下沉，规划自然资源、住房城乡建设、国防动员等295项行政执法事项划转到位，同时将高频率、高综合、高需求、易发现、易处置的行政执法事项赋予乡镇（街道）实施，2025年43项行政执法事项赋权各乡镇（街道）。二是推进行政执法队伍一体化，原县规划自然资源综合行政执法支队22名行政执法人员转隶至我支队，同时按照赋权乡镇（街道）行政执法事项数量和频次，通过派驻方式下沉桂阳街道、桂溪街道行政执法人员各10名、辅助执法人员各36名，与乡镇（街道）执法队伍高度融合。三是迭代优化行业监管与综合行政执法协同机制，认真贯彻落实《重庆市行业监管与综合行政执法协同联动工作规则（试行）》，初步建立会商协作、投诉举报信访、线索处置等机制，进一步提升监管执法效能。四是加强对乡镇（街道）赋权执法事项行政执法工作的指导，根据需要组织开展培训，并动态调整本部门赋权乡镇（街道）执法事项清单和裁量基准供执法人员随时查阅使用。

（七）落实行政处罚裁量权基准制度，使用不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚四张清单情况。

严格落实行政处罚裁量权基准制度，做到行政处罚一把尺子量到底。一是精准适用裁量规则。办理行政处罚案件均严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》和市级部门出台的裁量基准进行裁量，做到裁量合理，处罚适当。二是严格规范执法程序。所有案件均按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，做到适用法律依据正确、程序合法、作出处罚决定合理合法。三是统一处罚标准尺度，建立新建小区建筑物外立面和附属绿地管理规范，同时通过走访分析梳理新建小区违法建设不同情形，制定同类型违法建设的处罚标准并严格执行，让群众在每一件执法案件中都感受到公平正义。四是规范使用不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚清单，机构改革以来办理不予处罚案件5件、减轻处罚案件7件、从轻处罚案件16件。

（八）严格规范涉企行政执法

坚持问题导向、目标导向、结果导向，以纠治企业反映强烈的行政执法突出问题为抓手，全面规范涉企行政执法行为。一是组建专班有序推进。成立规范行政执法专项行动工作领导小组，制定并印发工作方案，梳理规范行政执法专项行动任务清单，形成7个方面22条工作措施和40项工作任务，明确工作目标、工作重点、实施范围、组织保障、主要措施和工作要求，挂图作战、打表推进。召开动员大会，强调工作重点、主要措施、整治城市管理执法不规范等工作要求，统一思想、提高认识，增强开展规范行政执法专项行动的责任感使命感紧迫感。二是强化问题排查整改。聚焦执法不文明、执法不严、执法乱作为、违法违纪等问题及《重庆市城市管理执法过错责任追究暂行办法》中明确的9种不履行职责和18种不正确履行职责的情形开展自查，定期对执法行为规范、队容风纪、语言规范、执法装备使用管理等进行督察，同步向社会公开征集规范涉企行政执法问题线索，建立问题台账和问题整改台账，明确整改措施、完成时限，实行动态销号。开展各类督察162次，发现执法着装不规范、行为举止不规范、佩戴执法记录仪不规范、执法文书制作不规范等问题涉及人员30人次，全部及时整改销号。三是加强执法能力建设。坚持党建统领，强化“党旗红”引领“城管蓝”，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，深化学习贯彻习近平关于加强党的作风建设的重要论述及重要指示精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，2025年开展主题党日学习11次，上党课4次，引导干部职工为民务实、廉洁从政；坚持培训赋能，制定分级分类学习培训计划，采取集中学、现场学、自己学、走出去学等多种方式，深化学习通用法律知识、专门法律知识、有关制度和政策、工作方法技巧等，2025年组织集中学习6次、培训284人次，采取考试检查、案卷评查等方式检验学习成果，组织考试1次、案卷评查3次，推动提升执法能力素质和案件办理质量。四是坚持执法服务为民。深入践行“721”工作法，“执法+服务”同向发力，努力实现法律效果与社会效果有机统一。推行服务前置，坚持普法先行，对新建小区业主发放《告业主的一封信》，制作法律法规和有关政策宣传展板，提升群众遵法守法意识。同时设立法制咨询热线，组建专门队伍，宣传解读住宅装饰装修注意事项、小区建筑物外立面、小区附属绿地等管理规范，必要时开展现场指导。优化涉企服务，对相关建设工程项目在办理建设工程施工许可后，支队联合委相关科室对项目负责人开展送法上门和业务指导，打牢依法守法根基，减少违法行为发生。五是建立健全长效机制。强化落实行政执法“三项制度”，严格执行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，公布住房城乡建设领域涉企行政检查事项38项、城市管理领域涉企行政检查事项20项，经重大行政执法决定法制审核涉企行政处罚案件15件；全面推行案审会制度，对案件疑难复杂、违法情节和后果严重、处罚金额较大、涉及群众切身利益的重大行政执法案件进行集体讨论研究，已会审涉企行政处罚案件18件；制定同类型违法建设的处罚标准并严格执行，做到一把尺子量到底。

（九）强化行政复议化解行政争议主渠道作用

我委充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。2025年办理行政复议案件8件，按时答复率100%。按规定办理复议意见书、司法建议、检察建议共5份，并按时反馈落实情况。主要负责人出庭应诉率达100%，行政复议纠错率和行政诉讼败诉率均为0%。

（十）优化法治化营商环境情况

我委着力优化住建领域法治化营商环境，提升服务效能。针对“垫小二·政务服务大众点评”中的反馈意见，推进“一窗综办”“全渝通办”“掌上办”等便民服务，全年办结行政审批201件；推动“照后减证”改革，简化工程审批、商事登记等流程，降低企业成本。

（十一）深入落实“谁执法谁普法”普法责任制

我委积极落实普法责任制，将普法工作纳入日常执法工作的重要内容，在执法过程中，向执法对象宣传相关法律法规，做到执法与普法相结合。例如在深入建筑工地开展例行检查时，面对一线的施工单位管理人员，在核查施工许可证、安全生产许可证等证照是否齐全合规的过程中，顺势展开对《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等关键条文的讲解。用通俗易懂的语言阐释无证施工面临的法律严惩后果，以及安全生产责任制落实不力可能引发的民事、刑事责任，让施工管理人员直观认识到守法施工的重要性。

二、存在的问题

一是行政执法队伍建设有待加强。执法人员数量与执法任务不匹配，具备法律专业背景人员比例偏低，部分执法人员知识结构单一，难以应对复杂执法案件。二是普法宣传实效有待提升。宣传形式仍以传统发传单、挂横幅为主，群众参与度不高；针对不同群体的精准普法不够，普法内容与群众需求衔接不紧密。三是行政执法信息化应用深度不足。“执法+监督”数字应用平台功能使用不全面，主要停留在基础信息录入，数据分析和风险预警等高级功能应用不足。

三、下一步工作打算

一是健全工作机制。严格落实《领导干部学习党内法规和法律法规清单》，制定2026年度干部职工学法讲法计划，开展每月主题学法讲法活动。二是优化执法方式。推行“执法 +服务”双轮驱动，建立企业合规指导机制，全年开展“法治体检”进企业活动，助力市场主体合法合规经营。三是创新普法模式。深化法治学习宣传教育，制定系统的学习培训计划，定期组织干部职工学习习近平法治思想、法律法规和业务知识，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。