县委、县政府：

2022年，全镇法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推进成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》和全县具体措施及任务分工方案，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道。现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。

1.领导班子带头学。按照县委宣传部、县委依法治县办印发《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》要求，全力抓好习近平法治思想的贯彻落实。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，在召开党委会议前1小时，领导班子带头抓好对习近平法治思想的学习，并深入开展讨论。2022年，党委中心组共组织法治专题学习4次，讨论发言18人次。  

2.村社干部大会开展广泛学。利用召开疫情排查、平安建设等工作会之机，组织村社干部、机关站所职工160人余次广泛深入学习习近平法治思想。并通过以案说法、以案说责等方式，引导各级干部依法行政，廉洁行政。

（二）努力服务全镇经济社会发展。

1.服务法治化营商环境建设。以服务社会经济发展为抓手，充分发挥法律顾问作用，认真组织开展法律进企业、法治体检等企业普法活动，加强《重庆市优化营商环境条例》等法律法规的宣传，推进执法人员、律师、普法志愿者等企业法治宣讲活动，为企业发展营造良好的法治环境。

2.服务乡村振兴发展。巩固脱贫攻坚成果，突出抓好“五个振兴”，强化《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规宣传，壮大集体经济，以法治保障群众合法权益，推进乡村振兴。围绕电商平台兴起，强化电商人员法治培训，规范产业发展，提升产品竞争力，助力乡村振兴。

3.服务建设高品质生活宜居地。持续开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动，推动民法典宣传宣讲活动常态化开展。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育。加强疫情防控、食品药品安全、生态环保、禁毒、消防、医疗等民生领域普法宣传，加大法律援助法、家庭教育促进法、反有组织犯罪法、工会法等新颁布（修订）法律法规宣传力度。持续加强《重庆市文明行为促进条例》、扫黑除恶、反诈骗、反赌博、反拐卖等方面普法宣传，促进社会和谐稳定。

4.提升服务质效。强化“渝快办”、“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”现场宣传，指导群众快捷办理事项，提升为群众服务质效，引导群众积极参与服务质效评价，落实政务服务“好差评”制度。

(三)健全重大决策制度机制，不断提升行政决策公信力和执行力。

1.严格落实法律顾问聘任制度，法律顾问效果明显。一是坚持常年聘请法律顾问，扎实推行法律顾问制度，镇政府将法律顾问工作经费纳入财政预算，确保政府法律顾问工作有序推进；二是严格聘任程序，采取公开、公平、公正形式面向社会聘请正式律师担任镇政府法律顾问，并向社会公布；三是严格法律顾问职责，通过签订聘任合同，明确了法律顾问的职责义务、聘任期限、薪金报酬、解聘情形、违约责任；四是严格落实考核，强化法律顾问日常工作监督，并在年底对法律顾问服务辖区各村（社区）情况、法律顾问重点工作完成情况、法律顾问工作群众满意度情况等开展考核评分；五是通过参与镇政府决策、起草协议、审查合同、处理信访事项等法律服务活动，为镇政府依法管理社会经济事务、协调处理信访案件及涉法事务等方面提供法律意见和服务，对维护辖区社会稳定起到了积极作用。

2.严格落实决策程序，完善决策运行机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是建立权力清单、责任清单管理机制。根据县政府的统一安排，我镇依据相关法律、法规和规章，按照权力类别，对现有权力进行了全面的清理和规范，建立了镇级权力清单、责任清单管理制度，要求全镇各站所严格按照清单内容开展自身工作，对于超出自身权限违反规定的行为，将按规定给予相关责任人处分；二是严格执行行政决策制度。在涉及项目建设、招商引资、环境保护等重大事项决策时，一律由镇法治政府建设工作领导小组召开党政联席会议，贯彻落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五个必经程序，确保重大行政决策的科学化、民主化、法治化。

（四）健全行政执法体制机制，持续推进严格规范公正文明执法。

1.加强行政执法规范化建设。一是按照上级要求，及时做好执法人员执法证件的申领、换发、更新、信息完善等工作；二是优化基层综合执法队伍力量配置，将综合行政执法办、综合行政执法大队、应急办等办公室人员整合办公，明确执法负责人，配齐工作人员，落实办公工作经费及设备；三是规范行政执法行为，严格落实行政执法“三项制度”， 做到程序合法，严格执行行政执法人员“持证上岗”制度，做到持证上岗、亮证执法、统一执法服装和标志式样，完善行政执法案卷、文书基本标准；四是强化基层执法人员业务培训，通过网上网下多场次、多形式加强基层执法人员习近平法治思想和行政执法业务知识培训。

2.改进行政执法方式。依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、教育警示、指导约谈等方式，在县级有关部门委托执法的相关领域，更多实施“免罚清单”，提高行政执法效率。

3.加大重点领域执法力度。协同县级有关执法部门及时查处重点领域的违法行为，聚焦食药卫生、劳动保障、交通运输、生态环境等关系群众切身利益的重点领域，加大日常监管执法力度。持续深入开展安全生产大排查大整治大执法，深化重点行业领域专项整治。开展非法集资、网络传销、第三方财富管理等风险排查，持续防范化解金融风险。

（五）强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行。

1.加大政务公开力度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，依法公开政府信息，及时在镇政府门户网站政务信息栏目公开政府信息，将法定主动公开内容全部公开，自觉接受人大、政协和人民群众的监督。常态化推进镇街政务公开和重点领域信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。

2.强化对行政权力的制约和监督。一是围绕重大战略和群众关心的热点难点问题，组织开展重点领域行政执法专项行动；二是自觉接受党内监督、人大监督、社会监督、司法监督，坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，定期组织人大代表对全镇重点工作视察和调研。

（六）聚焦基层社会治理，依法妥善化解社会矛盾纠纷。

1.加强行政复议和行政应诉工作。加强行政复议宣传，增进群众对行政复议的了解，增加群众维护自身权益渠道。加强行政应诉工作宣传，推动行政机关主要负责人带头出庭应诉。

2.多元化解社会矛盾纠纷。一是深入排查化解矛盾隐患，在日常工作中，尤其在重大活动时间节点，按照“属事属地”管理原则，做好矛盾隐患排查化解工作，坚持“抓早抓小抓苗头”，彻底排查和掌握各类矛盾隐患，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；二是全力做好信访维稳工作，加大领导干部接访下访群众力度，畅通群众诉求表达渠道，加大普法力度，加大宣传教育，按照“三到位一依法”原则，规范和维护信访秩序，引导群众通过合法渠道理性表达诉求，着力促进矛盾化解；三是提高“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷调解质量，提升预防和综合调处矛盾纠纷能力，提高矛盾化解成效。

3.深化基层依法治理。持续深化民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设，建立健全村规民约、居民公约、自治章程等制度，发挥好村（居）法律顾问、“法律明白人”在基层依法自治中的参谋助手作用，切实推动基层依法治理。

4.压实“谁执法谁普法”责任制。严格落实年度普法计划申报实施制度。认真落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，促进镇政府各部门履行普法责任。注重把普法深度融入法律服务全过程，开展实时普法。加大以案普法、以案释法力度。

二、存在的问题

(一)执法权下沉与基层实际存在脱节。镇政府部分站所室在接受县级有关部门委托执法时，未按照法定程序与委托部门签订委托协议。委托协议内容不合法，县级有关部门作为委托主体未及时将委托事项的法律法规依据、权限、期限等内容在委托书中载明。

(二) 行政执法队伍建设滞后。行政执法人员专业化程度总体偏低，有的不能准确理解和适用法律法规，无法熟练运用执法程序和措施。

三、下一步工作打算

(一)开展委托执法清理。对镇政府接受县级部门委托执法情况进行清理，对无委托执法书的，不再开展委托执法工作；对有委托执法书的，请法律顾问对委托的合法性进行审查。

（二）强化业务培训。抓业务培训,不断提高我镇执法人员的业务能力和水平。对行政执法人员开展入职培训、定期轮训和能力考核，强化行政执法人员管理。