县委、县政府：

2024年，包家镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平法治思想。在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，按照市委六届五次、六次全会和县委十五届八次全会各项部署与要求，不断夯实法治根基、补足法治短板、激发法治内生动力，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）压紧压实法治政府建设责任。

1．认真落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责。镇党政主要负责人将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，带头深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，在每年领导班子述职报告中，对推进法治建设中应当履行的职责进行报告。

2．深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。一是领导干部带头学。把习近平法治思想、党的二十大精神作为党委理论学习中心组学习的重要内容，在召开党委会议前1小时，领导班子带头抓好对习近平法治思想、党的二十大精神以及党的二十届三中全会关于对法治政府建设的要求学习贯彻共计8次。二是干部广泛学。组织村社干部、机关站所职工200余人广泛深入学习习近平法治思想。通过运用“学习强国”等平台，进一步深化了干部的学习活动。同时，认真组织年度法治理论知识考试，参考人数达到62名，参考率和合格率均实现了100%。这些举措显著提升了我镇干部职工的法治意识和解决问题的能力。

3．广泛深入开展普法宣传教育。积极开展宪法学习宣传。利用“12·4”国家宪法日及宪法宣传周宣传教育和各项宣传教育活动，在辖区内积极开展多种形式的宪法知识宣传，共发放宣传资料2000余份。大力开展法律及党内法规学习教育。2024年共组织职工学习最新法律、党内法规8次。常态化开展“以案说法”，引导干部依法行政，廉洁行政。持续开展法治文化创作，常年组织本土文艺宣传队伍到各村（社区）开展法治文化演出。结合乡村振兴项目，打造政府橘海广场、小山村李家坝、甄桥村下瞿家湾3个法治文化广场。规范完善法治宣传阵地，确保各村（社区）法治宣传栏2块以上。建立健全村级法治文化图书室管理制度，储藏法治类图书文本达2000册以上。

（二）努力服务全镇经济社会发展。

1．持续打造法治化营商环境。以服务社会经济发展为抓手，认真组织开展法律进企业普法活动，加强《重庆市优化营商环境条例》等法律法规的宣传，为企业发展营造良好的法治环境。

2．服务乡村振兴发展。巩固脱贫攻坚成果，突出抓好“五个振兴”，强化《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规宣传，壮大集体经济，以法治保障群众合法权益，推进乡村振兴。强化电商人员法治培训，规范建成3个电商直播间，带动本地土特产销售，助力乡村振兴。

3．提升服务质效。深入开展一体化政务服务平台能力，优化服务大厅一站式功能。强化“渝快办”、“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”现场宣传，指导群众快捷办理事项，在办理生育证等为民服务领域通过“渝快办”平台积极推动建设数字法治政府。严格落实首问负责制、一次告知、一窗受理等机制，按期办理“12345”政务服务便民热线和问政咨询平台反映事项。

（三）深入推进依法科学民主决策。

1．严格落实法律顾问聘任制度。坚持常年聘请法律顾问，将法律顾问工作经费纳入财政预算；严格聘任程序，采取公开、公平、公正形式面向社会聘请正式律师担任镇政府法律顾问；严格法律顾问职责，通过签订聘任合同，明确了法律顾问的职责义务、聘任期限、薪金报酬、解聘情形、违约责任；严格落实考核，强化法律顾问日常工作监督，并在年底对法律顾问服务辖区各村（社区）情况、法律顾问重点工作完成情况、法律顾问工作群众满意度情况等开展考核评分；通过参与镇政府决策、起草协议、审查合同、处理信访事项等法律服务活动，为镇政府依法管理社会经济事务、协调处理信访案件及涉法事务等方面提供法律意见和服务。

2．严格落实决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策事前评估和事后评价制度。落实重大行政决策报告相关制度。深化法律顾问工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。加强政府债务风险排查，防范化解政府责务风险。在涉及项目建设、招商引资、环境保护等重大事项决策时，一律由镇法治政府建设工作领导小组召开党政联席会议，严格落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保重大行政决策的科学化、民主化、法治化。

（四）全面严格规范公正文明执法。

1．加强行政执法规范化建设。按照上级要求，及时做好执法人员执法证件的申领、换发、更新、信息完善等工作。

2．优化基层综合执法队伍力量配置。按照机构改革要求，以“2+X”标准配置专业行政执法人员，成立包家镇综合现在执法大队，落实办公经费及执法装备。

3．规范行政执法行为。严格依据镇级综合行政执法事项清单开展执法工作。严格落实行政执法“三项制度”。

4．强化基层执法人员业务培训。通过网上网下多场次、多形式加强基层执法人员习近平法治思想和行政执法业务知识培训。协同县级有关执法部门及时查处重点领域的违法行为，聚焦食药卫生、劳动保障、交通运输、生态环境等关系群众切身利益的重点领域，加大日常监管执法力度。持续深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业领域专项整治。

5．加强行政复议和行政应诉工作。一是加强新修订《行政复议法》宣传，增进群众对行政复议的了解，增加群众维护自身权益渠道。二是加强行政应诉工作宣传，镇党委领导积极参加县上组织的旁听庭审等活动，提升行政机关负责人出庭应诉意识，推动行政机关主要负责人带头出庭应诉。

（五）不断加强行政权力制约监督。

1．加大政务公开力度。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，依法公开政府信息，及时在镇政府门户网站政务信息栏目公开政府信息，将法定主动公开内容全部公开，自觉接受人大、政协和人民群众的监督。常态化推进镇街政务公开和重点领域信息公开。认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。深化政策解读，不断丰富解读形式，全面开展政策咨询。

2．强化对行政权力的制约和监督。围绕重大战略和群众关心的热点难点问题，组织开展重点领域行政执法专项行动；自觉接受党内监督、人大监督、社会监督、司法监督，坚持全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，定期组织人大代表对全镇重点工作视察和调研。

3．认真办理县人民代表大会及其常委会提出的审议意见，及时回应县镇人大代表和政协委员提出的意见和建议。

（六）聚焦打造更高水平的平安包家建设，不断提高基层社会治理水平。

1．强化基层社会矛盾纠纷调解。以“大排查、大起底、大化解”专项行动工作为契机，深入排查化解各领域矛盾纠纷，坚持“抓早抓小抓苗头”，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；强化领导干部接访下访群众力度，畅通群众诉求表达渠道，按照“三到位一依法”原则，引导群众通过合法渠道理性表达诉求，着力促进矛盾化解；提升预防和综合调处矛盾纠纷能力，提高矛盾化解成效，实现村级人民调解数占总调解数量的85%以上。

2．深化基层依法治理。持续深化民主法治示范村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设，建成市级民主法治示范村（社区）4个。深入推进一体化治理智治平台建设，提高各类风险发现报告处置效率，持续推进基层治理智治化。建立健全村规民约、居民公约、自治章程等制度。培养“法律明白人”28名。充分发挥村级人民调解委员委、村（居）法律顾问、“法律明白人”、公共法律服务工作站在基层依法治理中的作用，切实推进基层依法治理。

3．压实“谁执法谁普法”责任制。严格落实年度普法计划申报实施制度。认真落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，促进镇政府各部门履行普法责任。注重把普法深度融入法律服务全过程，开展实时普法。加大以案普法、以案释法力度。

二、存在的主要问题

（一）基层依法行政意识和水平还有欠缺。

干部职工依法行政意识还有待进一步加强，干部职工学法用法还未完全形成行动自觉，对镇级行政权责清单不甚了解。

（二）基层综合执法队伍力量配置有待优化。

乡镇机构改革后，虽设立了综合行政执法大队，但因制度建设暂未跟上，运行还不顺畅，执法人员法律法规应知应会知识掌握还不够全面，行政执法水平有待进一步提高。

（三）乡镇基层执法与县级部门职责不清，边界不明。

有的县级部门以委托、授权等方式将执法权限下放基层，一是与“职责法定”原则不符，二是乡镇缺乏专业知识执法活动。比如：食品安全、危险化学品等。

三、2025年主要工作思路和打算

（一）进一步强化全面法治宣传教育。

1．加强对执法工作人员的宣传教育。在传统的学法基础上，以近年来我县发生的行政复议和诉讼案件为典型，开展以案说法，促使执法工作人员转变思想观念，严格依法依程序开展公正文明执法。

2．加强对广大群众的法治宣传教育，围绕与群众现实生活密切相关的拆迁、劳动争议、环境保护、治安防范等问题以及社会关注的热点领域，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，更要改变以往信访不信法的局面。

（二）进一步提高基层公职人员依法行政能力。

1．严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法。

2．加强干部职工法律知识培训，提升依法行政能力。

（三）进一步提高行政决策水平。

1．严格落实决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

2．要增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。

3．充分发挥法律顾问在重大行政决策中的参谋作用。

中共垫江县包家镇委员会

垫江县包家镇人民政府