今年以来，曹回镇深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《垫江县贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的具体措施及任务分工方案》（垫江委法治委〔2022〕4号），持续推动法治政府建设，取得积极成效。现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化法治建设，着力打造专业化法治队伍

一是构建强有力的司法队伍。完善并落实2024年度的各项学习计划，积极参加县司法局组织的各项活动、各类培训，扩建法律明白人的队伍，目前共有法律明白人60人，同时强化法律明白人等工作人员的职业素养，提高业务能力。二是培养村级调解队伍。重点做好村调解队伍的业务培训和技能强化，结合季度工作例会，提升调解队伍的凝聚力和工作能力。至今，我镇共有2名专职调解员，17名兼职调解员活动在各村（社），同时将网格员、志愿者等队伍人员纳入到大调解工作队伍中来，鼓励网格员在网格内开展法制宣传、矛盾纠纷排查化解、重点人员信息掌握等工作，壮大队伍能量，增强基层一线矛盾化解作用。三是增强专业法治队伍力量。2024年曹回镇聘请专业律师为曹回镇法律顾问，并积极推进共享法庭建设，矛盾纠纷调解过程中邀请法庭、律所参与进来，现场普法，为调解顺利解决扫平法律障碍。

（二）加强普法宣传，联动矛盾纠纷多元化解制

一是全面推进依法治镇。大力推进“八五”普法。充分利用法治宣传活动和支部书记上法制课、禁毒日、反邪教进万家、“莎姐守未”、打击性侵未成年人犯罪、预防青少年犯罪进校园、宪法宣传周等活动进一步提升全社会法治意识，保证宪法全面贯彻实施，营造全民学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，保障自己的合法权益。全力推进村（社区）公共法律服务工作站、公共法律服务工作室建设，夯实法治建设阵地。二是持续深化行政争议预防化解工作。今年我镇未发生行政复议案件，同时认真开展了对信访苗头的摸排工作，及时做好信访案件的化解工作，全年来，共研判制定重点信访人员方案8人次；信访系统案件受理25件，已办理25件，实现100％办结率；成功化解疑难信访、反复信访案件2件；接待来访20件24人次；根据群众信访问题清单和平安稳定问题清单做好举一反三，以点带面，建立长效整改机制，依法依规妥善解决群众合理诉求，用心用力为群众排忧解难，降低危害社会的风险。三是完善矛盾纠纷多元化解机制。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以曹回镇人民调解委员会为核心，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时有效地把矛盾纠纷化解在基层，持续强化房产物业、教育卫生、商贸租赁、劳动人事、交通运输、农业农村等领域矛盾风险，婚恋家庭、邻里经济、合同借贷、欠资欠薪等类型矛盾纠纷，重点人群中的肇事肇祸风险人员、涉访涉诉和矛盾纠纷中的过激、扬言行为人员、存在“三失一偏”情形人员等高风险人员排查，实现闭环管控。今年，曹回镇成功调处各类矛盾纠纷738件，无因调解不及时而引发的“民转刑”“刑转命”案件。对摸排到的不稳定因素，及时向县级部门上报，同时做好疏导化解工作。

（三）围绕法治为民，全力健全执法类工作体系

一是推进“大综合一体化”行政执法改革。不断完善基层综合执法体制机制，明确大综合一体化行政执法“7+1”体制架构，通过健全综合行政执法队伍规范化管理制度，全面促进执法队伍能力提升。二是规范行政执法行为。完善联合监管、联合执法、执法协助等工作，共享监督管理、行政处罚、专项整治等信息，推进违法线索、证据材料、执法标准、处理结果的互通、互认。三是全力优化法治化营商环境，落实依法平等保护各类市场主体合法权益,加大反垄断、反暴力、反不正当竞争等领域执法司法力度，坚决打击强揽工程、强迫交易、串通投标等严重危害经济发展的违法犯罪行为，维护良好市场秩序。建好用好“网格信息群”，打造严密、高效、灵敏的网格体系，全面推行“综合执法+专业执法”一体联动，对照事前事中事后监管流程，细化监管职责和任务，制定执法、监管计划，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

（四）推动政务公开，完善有序的依法行政体系

一是加强行政规范性文件监管。配合开展规范性文件档案整理自查工作，6月组织开展1次规范性文件清理，并将清理结果公示，完善全面依法治县和法治政府建设督查清单。二是全面加强依法行政决策。强化依法决策意识，通过领导班子会前学法等方式，深入学习《重庆市重大行政决策程序规定》等相关法律法规规章，强化重大行政决策程序意识、风险意识、责任意识。在重大行政决策过程中依法严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。将政府法律顾问工作贯穿重大行政决策全过程，对送审事项材料报送、审查时限、意见采纳等作出详细规定，从源头预防违法行政行为出现，不断提升依法行政水平，并通过政府网站公开政务信息，实现政务公开透明。

（五）强化依法治理，有力维护好基层平安稳定

社会治安与人民的生产生活息息相关，依法做好社会治安工作是增强人民幸福感、安全感的重要渠道。今年，在社会治安工作中，我镇改变了以往被动式的工作方式，尝试了一些新的做法，取得了良好的效果。一是优化场镇治安巡逻队，夯实了工作责任。经镇党委政府研究决定，由曹回派出所重组治安巡逻队，由12名驻村辅警组成6个巡逻小组，每天两个小组巡逻，到2个自然村巡逻，并要求巡逻时必须有广播宣传，发放宣传资料，群众聚集的地方要驻车宣传，从而提高群众的见警率、安全感，降低案件的发案率。通过这几个月的巡逻，我镇的十类案件的发案率都大幅度下降。二是强化社会重点地区和突出问题整治。按照县上的部署，我镇采取加强组织领导、全面宣传发动、强化治安巡逻、全面排查化解矛盾纠纷等措施，对校园周边环境，人员聚集场所等重点区域开展重点整治，取得良好效果。三是加强重点人员的管控。我镇在严重精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正人员等重点人员的管控上，落实“1+1”的管理模式。每一个严重精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员都落实1对1的管控人员，制订了工作措施，必须确保无一人脱管、漏管。

二、存在的问题和不足

今年以来，镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但同时也存在着不足之处。

一是法治意识和依法行政能力还需进一步强化。我镇对社会矛盾纠纷化解力度不能实现辖区全覆盖。在重大行政决策落实、行政规范性文件制定方面还存在决策目录化、管理流于形式、程序履行不到位等问题。

二是行政执法规范化和效能建设还需进一步提高。行政执法队伍建设有待进一步加强。行政执法“三项制度”落实不够到位，执法的协同协作和衔接配合还不够，在案件事实认定、程序规范、证据意识、法律适用等方面还能够进一步细化、规范。

三是法治力量薄弱。法治政府建设现主要由镇平安法治板块牵头负责，尽管今年增加了工作人员，但部门科室间缺少工作协调，同时镇村两级干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平与当前推进法治政府建设的要求还有距离，工作人员的法律知识、业务能力仍需提高。

三、下步工作思路

（一）着力强化法治政府建设工作统筹。将习近平法治思想学习宣传贯彻纳入工作重点。持续贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》重点任务清单，健全法治建设领导机制、推进机制和督察考评机制。持续做好法治建设自查工作，常态化开展行政执法公述民评，切实履行我镇的主体责任。 

（二）着力深化行政执法规范化建设。着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。完善“大综合一体化”改革赋权事项评估和动态调整制度，进一步提升我镇行政执法质量和效能。

（三）着力加强法治工作队伍建设。严格落实会前学法、公务员学法用法、领导干部任前法律知识测试等制度。开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。根据执法职责和工作任务，合理配备行政执法和法治审查力量，加强公职律师和法律顾问队伍建设，进一步提升法律服务的能力和水平。

（四）继续做好溯源治理。健全完善矛盾纠纷排查化解工作机制，增强工作的前瞻性、主动性，按照“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的原则，对各类矛盾纠纷、苗头隐患等情况动态排查到位，多元联动化解，尽可能减少镇村矛盾纠纷发案量，共建共享平安曹回。