2024年，高安镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平法治思想，全面落实《垫江县贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025年）〉的具体措施及任务分工方案》等部署要求，紧紧围绕全镇发展大局，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，强化组织领导、狠抓工作落实。现将我镇2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）切实加强组织领导，强化法治基层基础

1.把握正确政治方向，着力深化法治政府建设。深化习近平法治思想学习贯彻，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，并纳入镇党委理论学习中心组学习的重要内容，引导领导干部带头尊法学法守法用法，切实提高依法履职的能力和水平。扎实推进法治建设第一责任人职责落实。镇党委政府始终将法治政府建设工作列入重要议事日程，成立由镇长任组长、分管政法的领导为副组长、其他班子成员及各站所负责人为成员的高安镇法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了工作人员，细化了工作措施，明确了工作责任，确保责有人担，事有人干。定期研究问题，将法治政府建设与经济社会发展同部署同推进，及时研究解决法治政府建设中存在的突出问题，为全镇推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。

2.充实人民调解队伍，完善镇村人民调解组织。全镇健全调委会20个，共有专兼职人民调解员75名，建立了大调解格局，基本实现了哪里有人民哪里就有人民调解组织的目标。完成了村（社区）95名“法律明白人”的推荐和开展2次集中业务培训工作，提高了“法律明白人”的法律理论知识和工作能力。

3.推行法律顾问制度，助力全镇经济社会发展。根据《中共垫江县委办公室关于推行党委法律顾问和公职律师制度的通知》（垫江委办发〔2018〕15号）文件要求，镇党委政府聘请垫江连赞律师事务所的律师为镇和19个村（社区）的法律顾问，为全镇和村（社区）规范性文件的审查、论证，起草或审查合同、协议，纠纷调解等非诉讼法律事务和重大决策论证及法律行为提供法律意见和法律帮助，推动法治政府建设顺利开展和全镇经济社会有序发展，实现全镇农村基层党组织法律服务全覆盖。

（二）依法履行政府职能，积极推进依法行政

1.健全行政执法责任制，完善执法程序提高执法水平。进一步明确执法责任和目标，有效规范执法人员的行政执法行为，不断健全行政执法责任制的实施，做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”和主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。10月中旬高安镇综合行政执法迎接司法部实地督查，获得司法部肯定评价。

2.严格执法和认真履职，依法打击违法行为有力有效。全年应用“执法+监督”系统开展综合行政执法日常巡查259次；开展“综合查一次”10次；发挥“141”基层智治平台作用，开展“执法+监督”系统事件核查6件；违法线索处置8件；依法打击违法行为和制止各类违法乱占耕地行为15起；强制取缔非法搅拌站8处；强制拆除整改存量违法建筑9起；制止新增违法建设16起，强制拆除新增违法建设8起。处置耕地流出（市委巡视审计）9起；整改完成“小切口 微治理”农村宅基地监管问题专项整治11起。做到了有案必查、违法必究，有效震慑了违法行为。

3.进一步规范执法文书，提升执法效率和群众满意度。今年以来制作执法文书 87份；回复信访案件 6起；行政强制执法行为13 件。在高安片区指导监督队指导下，全面落实党建联建推动高安镇综合行政执法改革。执法案件办理周期平均缩短20%，行政处罚准确率提高至90%以上，群众满意度达到95%，执法效能显著提升，有力维护了法律法规的严肃性和权威性。

4.加快推进政务服务，优化营商环境帮企业纾困解难。建立健全首问负责制、一次告知、一窗受理、掌上办理等较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项机制制度，大力推行“一件事一次办”，加快推进政务服务“跨省通办”，确保行政权力公开透明；坚持和完善政务公开栏，公开“12345”政务服务便民热线，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，实现政务公开的现代化、网络化。持续优化营商环境，深化“千人联千企”行动，发挥领导干部联系走访企业“垫小二”作用，扎实推进道路设施、厂房建设、招工困难、融资和用地难等方面问题解决。

（三）推进法治宣传教育，提升干群法治素养

1.扎实开展干部学法，增强依法行政能力。制定党委中心理论学习组学法制度，细化干部学法计划，组织镇村干部学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、新修订《行政复议法》等系列法律法规和规章，把学习宣传贯彻同日常工作相结合。坚持依法治国与以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程，2024年9月高安镇在政府广场完善了高安镇法治文化广场宣传阵地。积极组织参加县上行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质；组织领导干部、职工及村（社区）四六职干部186人参加2024年度重庆法治理论考试，参考率100%，参考人员合格率100%。

2.深化“枫桥经验”，多元化解处置矛盾纠纷。镇每月召开村（社区）综治专干、相关站所室及镇辖单位负责人社会治安形势分析和矛盾纠纷排查研判会等工作例会和开展法治宣传教育等系列集中学习宣传活动；拉网式、全覆盖开展矛盾纠纷排查，组织公安、司法、法庭、镇调委会与相关部门及村（社区）联动，共同化解矛盾纠纷，化解重点矛盾纠纷和稳控重点人员。2024年领导干部下访接访走访300余人次；开展诉前调解工作，县法院通过重庆法院公众服务网易解平台推送高安镇50件纠纷，镇调委会联动村（社区）成功调解4件，做工作双方自行达成协议2件；录入公安、司法、法庭、信访及镇村（社区）排查的各类矛盾纠纷1340条，化解办结率和满意率均达100%（其中：成功化解4个村7个村民小组29户村民因忠垫高速公路有限公司喷雾除草剂农药导致水稻秧苗受损纠纷矛盾；妥善有效化解处置2名“两失人员”婚恋纠纷），无因纠纷调解不及时或不当而引发民转刑案件或酿成群体性事件，有效地化解了各种矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

一年来，虽然取得了一定成绩，但也存在短板和不足。一是乡镇综合行政执法改革还需进一步完善，部门之间协调有待进一步加强；二是执法人员依法行政、依法执法能力素质有待提高，执行任务时存在主观意识和个人偏见的情况，执行任务时存在拖延和推诿的现象；三是“法律明白人”的培训和作用发挥还有待更进一步强化；四是聘请镇村法律顾问的作用还有待更进一步强化。

二、2025年工作思路

2025年，高安镇将全面深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕县委全面依法治县委员会工作安排部署，持续推进法治政府建设。

（一）持续增强法治意识，全面提高依法行政能力。一是增强法治思想意识，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，牢固树立“抓法治就是抓发展”的思想，进一步健全法治政府建设工作机制，系统推进法治建设主体责任有效落实。二是加强干部学法用法。加大各级干部的法治宣传和普法教育，不断提高干部的法律素质和依法办事能力，并充分运用法律手段在发展经济社会事务和调处矛盾纠纷时有效解决问题。三是提升群众守法意识。注重农村法治宣传教育，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法、遵法，增强群众利用法律武器保护自己合法权益的意识和增强守法自觉性。四是持续推进执法改革。要严格按照法定职责事项清单开展执法工作，不断提高依法执政能力。

（二）持续加大依法行政，增强政务信息的透明度。进一步深化完善乡镇综合行政执法改革，熟练运用重庆市“执法+监督”数字应用行政处罚办案系统，向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的行政行为办事流程、行政行为必备的材料、违法行政行为处罚依据和处罚标准，通过办事和执法公开来提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续强化监督管理，促进廉政法治政府建设。完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，全面推进政务公开，推进法治政府的廉洁廉政建设。

（四）持续壮大普法队伍，促进法治宣传教育全覆盖。持续推进党员干部学法用法，持续巩固普法强基补短板成果，加强“法律明白人”的能力培养，强化普法宣传力量，精心组织普法活动，强化法律知识宣传与案例宣传相结合、日常宣传与集中宣传相结合等方式开展系列普法法治宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性，确保普法宣传教育全面深入、全面覆盖，切实增强广大群众学法用法能力，逐步形成与建设法治政府相适应的社会氛围。