垫江县高峰镇人民政府关于印发高峰镇防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案的通知

垫高峰府发〔2021〕34号

垫江县高峰镇人民政府

关于印发高峰镇防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案的通知

各村（居委）：

《高峰镇防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》已经镇政府研究决定，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

垫江县高峰镇人民政府

2021年6月23日

为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》(渝府办发〔2021〕20号)和《垫江县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》(垫府发〔2020〕11号)的要求，切实防止耕地“非粮化”，有效稳定粮食生产，经镇政府研究决定，制定本实施方案。

一、指导思想

坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务，实施最严格的耕地保护制度，坚持管控、建设、激励并举，切实防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，不断巩固提升粮食综合生产能力，为稳定经济社会发展大局提供坚实支撑。

二、主要任务

1、坚持将耕地优先用于粮食生产。正确处理农业结构调整与粮食生产的关系，农业结构调整要以不影响粮食生产为前提。在保证食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。研究制定重要农产品区域布局及分品种生产供给方案。

2、严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。禁止占用永久基本农田从事林果业、挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为。禁止闲置、荒芜永久基本农田。

3、加强粮食生产功能区监管。用好“两区”划定管理信息系统，强化“两区”建设管理。

4、稳定粮食生产面积。严防耕地“非粮化”增量，摸清存量问题情况，从实际出发，分类稳妥处置。制定粮食安全任务清单，落实面积和产量任务，建立生产调度和通报机制。防止耕地撂荒。建立撂荒耕地摸排机制，采取切实有效措施，积极动员农户复耕复种，健全农村土地经营权流转管理制度。

5、加强粮食产能建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地质量保护提升和农业技术装备支撑。加强农田水利建设，推广高效节水灌溉技术。

6、做好防灾减损工作。要加强灾情监测，各相关部门要密切关注重要时节重大天气变化，及时发布预警信息，制定完善应急预案，做到防在灾害之前。灾情发生后迅速启动，最大限度减轻损失。

三、具体措施

1、强化粮食安全的责任。把防止耕地“非粮化”、稳定粮食生产作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容，强化组织领导，实行党政同责，切实担起责任，制定实施方案，细化实化政策措施。

2、增强日常监测。按照上级安排部署，抓好耕地种粮情况监测。建立耕地“非粮化”情况通报机制，要对本区域耕地种粮情况进行动态监测评价，发现问题及时整改，重大情况及时报告。

3、强化督查考核。严格落实粮食安全行政首长责任制，加大考核激励约束力度。突出防止耕地“非粮化”，将耕地质量保护提升、粮食种植面积和产量、高标准农田建设等纳入镇对村（居）年终目标考核。

4、加强宣传引导。做好防止耕地“非粮化”稳定粮食生产宣传，利用各种媒体，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。

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