垫江县人民政府桂溪街道办事处关于印发《桂溪街道开展农村房屋安全隐患整治工作实施方案》的通知

（垫桂溪街道发〔2022〕12号）

各社区（村）：

现将《桂溪街道开展农村房屋安全隐患整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知

垫江县人民政府桂溪街道办事处

2022年2月25日     

桂溪街道开展农村房屋安全隐患整治工作实施方案

为认真落实党中央、国务院及市委、市政府决策部署，根据市农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室《关于报送农村房屋安全隐患排查整治实施方案的通知》（渝建村镇〔2021〕49号）和垫江县农村房屋安全隐患排查整治工作联席会议办公室《关于调整垫江县开展农村房屋安全隐患整治工作实施方案的通知》（垫住建委发〔2022〕17号）工作要求，已全面完成农村房屋安全隐患排查工作，需推动实施农村房屋安全隐患整治工作，结合我街道实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻习近平关于安全生产的重要指示批示精神，切实保障农村群众的生命财产安全。全面落实属地管理责任和行业监管指导责任，坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”，依法依规开展农村房屋安全隐患整治工作，确保在2022年底全面完成整治工作。

二、整治措施

（一）落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村房屋进行整治。对产权人（使用人）未按要求落实整治措施的，应依法强制执行。对以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治行动涉嫌违法犯罪的产权人（使用人），由公安机关依法查处；对产权人（使用人）涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

（二）落实社区（村）责任。各社区（村）书记是第一责任人，要亲自研究、亲自部署、靠前指挥、狠抓落实，成立工作专班，要根据现状制定各社区（村）整治实施方案，细化任务目标，明确工作责任，强力组织推进。要全面完成农村房屋安全鉴定、制定“一户一策”的整治措施、建立整治工作台账。各社区（村）要主动作为，克服困难，广泛动员，倒排工期，将整治任务落实到人。各社区（村）切实将农村房屋全部纳入本辖区安全监管范围，落实其安全监管和整治责任。按照“四不两直”和“双随机”检查方式开展农村房屋安全隐患动态巡查排查，发现一户整治一户。

（三）分类实施农村房屋安全隐患整治。按照安全隐患危害程度分类实施，对鉴定为存在安全隐患的房屋，建立农村房屋安全隐患整治台账，明确整治时限，实行销号管理。对鉴定为D级的危险房屋，要立即采取搬离、拆除等方式消除隐患，确保所有存在安全隐患的房屋得到整治。整治措施包括封闭、停用、搬离、设立警示标识，以及拆除、重建、维修加固、避险搬迁设立居住点、地质灾害治理等。对群众举报投诉的隐患，要第一时间督促房屋产权人（使用人）及时采取措施，限期整改落实到位。对发现有经营性用房拒不整改的，社区（村）要第一时间上报至街道，街道移交相关部门予以处理。对无人居住、多年未使用或倒塌废弃的房屋，按照规定做到应拆尽拆。

（四）规范农村房屋安全隐患整治档案。对加固或拆除重建的农村房屋逐一进行现场复核、验收、销号，确保整治措施落实到位。我街道将根据情况，对整治情况进行抽验，确保问题得到全面整治。各社区（村）要将工作机构、整治方案，一户一档整治资料、检查验收等整治资料收集归档。街道规划建设环保管理办要将农村安全隐患排查整治排查表、整治台账、重点对象户的“一户一档”资料纳入督查验收范围。

（五）建立健全安全整治长效机制。坚持问题导向和目标导向相结合，集中整治和建章立制相结合，各社区（村）要将农村房屋安全隐患排查整治纳入日常的重点监管内容之一，要建立健全农村房屋安全隐患巡查动态管理机制。加强农村房屋建设用地规划、施工、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理，强化建设工程质量安全指导。建立预防、预警、应急措施、联动措施、整治措施、工程管理措施、销号管理为一体的管理机制。要明确农房建设和安全隐患排查协管员，负责开展业务培训和技术指导。制定农村房屋安全应急预案，各社区（村）相关责任人要熟悉安全应急处理预案规定的程序，适时开展应急演练。

三、保障措施

（一）强化组织领导。将整治工作与农村房屋确权登记、乱占耕地违规建房专项整治、自然灾害综合风险普查等工作统筹结合。组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与整治工作。要加强农村房屋安全排查整治中的法律咨询、法律援助、人民调解等工作，综合运用法律、行政等手段，统筹推进整治工作。结合农村房屋安全隐患排查整治工作，将农村房屋安全调查登记、排查、鉴定、解危救助、应急处置及宣传教育等房屋安全管理工作纳入财政预算保障范围。主管部门要坚决落实安全生产“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，扎实开展行业指导监督，抓好农村房屋安全隐患整治及长效机制建立工作。

（二）定期督查督办。在整治过程中，将定期进行督办检查。对整治工作弄虚作假、进展缓慢、推诿扯皮的予以通报；对问题严重的，约谈相关负责人；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，严肃问责。各社区（村）要定期对所在辖区的排查整治情况开展调度。街道要对各社区（村）农村房屋安全隐患整治工作进行协调、调度，及时汇总各社区（村）工作推进情况。

（三）加强宣传引导。利用网络、广播、自媒体、各社区（村）政务公开栏等进行广泛宣传，全面深入开展农村房屋安全科普教育，引导广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，不断增强农村群众的房屋安全意识。成立农村房屋排查整治劝导工作小组，对不配合、不支持整治工作的农村群众，有针对性地做好解释引导工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患