各社区（村）居（村）民委员会：

为做好街道农村户用沼气及畜禽粪污贮存池的安全生产工作，进一步加强农村户用沼气设施安全管理，经研究，现将《桂溪街道农村户用沼气设施及畜禽粪污贮存池安全生产工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

垫江县人民政府桂溪街道办事处

2025年4月22日

桂溪街道农村户用沼气设施及畜禽粪污贮存池安全生产工作实施方案

为切实抓好街道农村户用沼气设施和畜禽粪污贮存池安全生产管理工作，有效杜绝有限空间作业及一氧化碳等有毒气体中毒事故的发生，不断提高农村户用沼气、畜禽粪污贮存池的安全使用与管理水平，结合街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持问题导向，强化监管责任，完善监管措施，规范监管行为，全面落实农村户用沼气、畜禽粪污贮存池安全生产管理责任，深入开展隐患排查治理，预防沼气类安全事故，保障农民群众生命财产安全。

二、工作目标

建立健全安全生产管理长效机制，开展农村户用沼气和畜禽粪污贮存池在使用过程中存在的事故隐患排查，边排查、边整改，立行立改、远近结合、标本兼治，提高日常生产安全管理水平，确保街道无沼气类安全事故发生。      

三、工作范围及内容

（一）排查整改范围。街辖现有农村户用沼气池；生猪养殖当量20头以上的畜禽粪污贮存池。

（二）排查检查计划。农村沼气类生产设施全年全覆盖检查不低于2次。

（三）排查整改内容。坚持“分类整治、业主主体”原则，通过入户走访、实地查看等方式，以社区（村）为单位全面摸排户用沼气池、畜禽粪污贮存池等，认真查找存在的安全隐患，摸清底数、查明情况、建档立卡，确保排查范围清晰、问题摸排准确、不留死角盲区。

户用沼气池重点排查输气管线和沼气用具的气密性和畅通性、农户是否掌握沼气安全使用和应急处理知识、是否了解清池和检修的安全知识、灶具是否远离易燃物品、净化器是否按时更新脱硫剂、是否发放农村沼气安全使用告知书、进出料口是否加盖、警示标志是否设置，闲置弃用的户用沼气是否设立警示标志，报废沼气池是否填埋等。畜禽粪污贮存池重点排查通风通气、设施设备维修、临池安全防护栏、安全盖板、警示标志设置等。因生物安全不能进场时，可以视频方式进行排查检查。

四、实施计划

（一）制定计划，分类实施。街道聘请沼气（贮存池）设施类安全生产专业技术员1名，签订检查、排查、整改合同，每年对街道户用沼气类设施开展全面排查2次；各社区（村）按计划开展排查；街道产业发展服务中心根据反馈结果，随机开展农村户用沼气、畜禽粪污贮存池抽查。

（二）大力宣传，全面发动。各责任单位、社区（村）要深入辖区开展安全生产宣传，采取发放宣传资料，入户宣讲等方式进行广泛宣传。

（三）建立台账，集中整治。各责任单位、社区（村）要高度重视沼气类设施隐患排查工作，建立和落实隐患排查台账，对排查的问题集中汇总并及时上报；在全面开展安全生产隐患排查基础上，对排查中发现的隐患问题进行集中整治，要责令责任主体立即整改；不能立即整改的，要制定并落实防范措施限期整改，明确整改期限和责任人，严防引发事故发生。      

（四）认真总结，开展回头看。各责任单位、社区（村）要在全面排查、集中整治的基础上，认真总结农村户用沼气和畜禽粪污贮存池安全生产工作的成果和经验，定期开展回头看，使农村沼气类设施的安全生产和隐患排查整治实现制度化、规范化、常态化。

五、保障措施

（一）加强领导，精心组织。街道成立农村户用沼气及畜禽粪污贮存池安全生产工作领导小组，由街道办事处主任任组长，分管领导任副组长，基层治理指挥中心、经济发展办公室、平安法治办公室、综合行政执法大队、产业发展服务中心、各社区（村）负责人为成员，下设办公室在产业发展服务中心，由邓俊、游秀同志负责日常工作。各办公室（中心）、社区（村）应根据工作职责主动入位，统筹推进本辖区农村户用沼气及畜禽粪污贮存池的安全生产工作。

（二）强化宣传，营造氛围。各涉及部门、社区（村）要采取各种形式，加大对农村沼气类设施安全生产工作的宣传力度，组织开展“安全生产月”活动，要充分依靠和发动畜禽养殖从业人员及沼气户参与隐患排查治理工作，特别是组织沼气生产、专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，做到安全知识时刻宣传、安全风险时刻提醒，不断提高公众安全意识和自我防范能力。      

（三）突出重点，全面排查。要突出重点，切实加大工作力度，全面排查沼气类设施在生产、使用中的各类隐患，做到排查不留死角，整改不留后患，坚决遏制事故的发生。     

（四）标本兼治，构建机制。各责任单位、社区（村）要不断加强和规范农村地区户用沼气、畜禽粪污贮存池等的安全管理与监督，把安全生产贯穿设施建设、运行使用、维护维修、废弃处置等全过程，确保规范建设、科学使用。建立健全隐患排查、登记、整治、销号及有限空间作业审批制度，构建安全生产的长效机制。

（五）强化监督，确保实效。街道不定期开展农村沼气安全生产工作的监督核查和指导，采取巡检、抽检等方式深入各社区（村）进行监督指导，确保沼气类设施安全工作取得实效。

附件：1.桂溪街道有限空间作业审批制度

        2.桂溪街道农村沼气（畜禽粪污贮存池）类设施等有限空间安全生产作业应急预案

附件1

桂溪街道有限空间作业审批制度

一、目的：为规范有限空间作业安全管理，加强有限空间作业审批工作，预防、控制有限空间作业中毒窒息等生产安全事故的发生，制定本制度。

二、范围：适用于桂溪街道范围内从事有限空间作业和具有有限空间作业的农业生产行为，包括但不限于农村户用沼气、畜禽粪污贮存池。

三、职责：街道平安法治办公室、产业发展服务中心负责农业生产中有限空间作业审批的监管；街道经济发展办公室、平安法治办公室、产业发展服务中心、综合行政执法大队负责有限空间作业审批制度的执行。

四、内容：

（一）本制度所述有限空间是指：封闭或部分封闭，与外界相对隔离，进出口较为狭窄有限，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

（二）进入有限空间作业必须提前1天申请办理《有限空间作业审批》许可证。

（三）未经审批，任何人不得独自进入有限空间作业。

（四）作业许可证应包含作业活动的基本信息，具体包括：作业单位（部门）、作业区域、作业范围内容、作业时间、作业危害及控制措施、作业申请、作业批准、作业关闭。

五、许可证的申请

（一）提供申请资料。作业负责人负责申请办理进入有限空间作业许可证，办理前应准备如下相关资料：进入受限空间作业内容详细说明；工作安全分析结果；应急救援计划；相关安全培训证明和会议记录；其他。

（二）工作安全分析。工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等。步骤如下：选择要进行分析的工作；把工作分解成具体工作任务或步骤；观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害；认识可能的风险；确定预防风险的控制措施。

（三）书面审查。收到申请人的有限空间作业申请后，批准人应组织申请人和作业涉及相关方人员，集中对申请中提出的安全措施、工作方法进行书面审查，并记录审查结论。审查内容包括：作业的详细内容；所有的相关支持文件，包括风险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等；作业前、作业后应采取的所有安全、应急措施；安全作业所涉及的其他相关规范情况，如《作业许可管理规范》、《个人防护装备管理规范》等；分析、评估周围环境或相邻工作区域的相互影响，并确认安全措施；许可证期限及延期次数；其他。

（四）现场核查。书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到许可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括：作业有关的设备、工具、材料等；现场作业人员资质；气体检测和监测设备的情况；个人防护装备的配备情况；安全设施的配备、应急措施的落实情况；作业相关的培训、沟通情况；作业方案中提出的其他安全措施落实情况。

现场核查确认合格后，批准人方可签署进入受限空间作业许可证。批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字；如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请； 作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的审批。

六、作业许可证的期限、延期和关闭

（一）进入受限空间作业许可证的有效期限一般不得超过8小时；

（二）根据具体情况，可延期。延期后总的期限不能超过24小时。超过24小时，需重新办理作业许可证；

（三）隔日继续作业的，应召开每日进入前会议，确认安全措施到位，并做好记录。

（四）作业完成后，申请人与批准人在现场验收，合格后，双方签字，方可关闭作业许可证。

（五）作业许可证的取消。当发生下列任何一种情况时，现场监督人员应立即取消作业，终止相关作业许可证，并通知批准人；若要继续作业，应重新办理许可证：作业环境和条件发生变化时；作业内容发生改变时；现场作业与作业计划的要求发生重大偏离时；发现有可能造成人身伤害的不安全行为时；现场作业人员发现重大安全隐患时。

七、许可证的存档

有限空间作业许可证一式两份，一份交街道产业发展服务中心存档，一份由施工人员保存作为有限空间作业的凭证以备检查，许可证不得涂改且要求存档时间至少一年。

桂溪街道有限空间作业许可证

附件2

桂溪街道农村户用沼气（畜禽粪污贮存池）设施等有限空间安全生产作业应急预案

桂溪街道农村户用沼气池和畜禽粪污贮存池主要分布在保合（蓝星屠场）、黄金、长大、石岭、峡口、集体、玉河、红光、西山等社区（村）。为确保发生事故后反应迅速、组织有序、指挥得当，实现救早、有效，特制定本预案。

一、组建概况

（一）队伍组建：街道组建农村沼气类设施安全生产救援指挥部1个，指挥部下设调度组、行动组、联络组、后勤保障组、医疗救护组、交通疏散及安保组、留守组、机动组、宣传报道组、善后处置组等10个工作组，应急救援队50人。

（二）队员任务：熟悉各组职能职责，迅速到达各自岗位，快速投入战斗序列。

二、机构人员设置

（一）指挥部：指挥部成员由到现场的县级领导，街道基层治理指挥中心指挥长、常务副指挥长、成员、桂溪派出所所长及沼气类事故发生地社区（村）支部书记组成，召集人为街道基层治理指挥中心指挥长。

（二）调度组：总指挥长：陈维平；工作人员：傅怡叶、刘杰、林柯君。

（三）行动组：前线指挥部指挥长张文辉，副指挥长蔡刚，成员胡昌田、高宁、汪兴海。

1.勘察组：组长：汪兴海；队长：邓俊，队员：游秀、沼气类设施事故发生地社区（村）书记和居（村）民小组长。

2.救援组：组长：蔡刚；队长：陈震；队员：洪金华、蒋加春、应急队伍人员（50名）。

（1）外援队：组长：高宁；队长：应急队伍队长；队员:刘小会、夏建川、发生沼气事故地村（社区）干部1人、应急队伍。

（2）带路队：组长：胡昌田；队长：江川、发生沼气事故地居（村）民小组长，队员：马小玲、何汐。

（四）联络组：组长：卢先忠；成员：陶孝权、周燚。

（五）后勤保障组：组长：易林；副组长：郑康。

1.物资采购队：队长：郝霞；成员：胡光宽、代挺、罗玲。

2.物资运送队：队长：胡小春，成员：隆德军、陈小龙。

（六）医疗救护组：由桂溪卫生院负责人和医护人员6人组成。

（七）交通疏散和治安保卫组：组长：王晓林，队长：桂溪派出所负责人，队员：桂溪派出所民警。

（八）留守处置组：组长：曾全胜；队长：高燕霞，队员：罗庆义、陈欣、发生沼气事故地社区（村）干部。

（九）机动组：组长：周麟；队长：舒利国，成员：唐光淋、卢雨及办事处其他未安排人员。

（十）舆情处置组：组长：王晓林；成员：刘敏、胡昌军。

（十一）善后处置组：组长：孙东；成员：朱小康、罗庆义、沼气事故社区（村）干部。

三、各组职责分工

（一）指挥部职责：总指挥长得到报告后，立即召集相关负责人到达沼气类事故指挥点，迅速到事故地组建临时指挥部，研究部署救援任务，随时调集街道应急救援人员。

（二）指挥长职责：前线指挥长得到报告后立即召集各组长、队长到达沼气事故现场，成立救援现场指挥部，安排部署救援队任务，并与指挥部和调度组保持高度联系，根据救援情况，随时调度各组人员到达前线所需位置。

（三）勘察组职责：发生事故后，由组长带领本组人员迅速到达事故现场勘查，摸清情况后立即向指挥部汇报，为指挥部提供第一手可靠信息，便于指挥部领导决策部署。

（四）联络组职责：接到报警后，及时报告给指挥部召集人和行动各组长；根据指挥部的安排，向县政府值班中心、县应急局、县农委等报告，并与县应急指挥部保持联系，随时调度应急增援队伍。负责联系卫生院、桂溪派出所做好医疗救护和交通管制、安全保卫工作，安排调度街道公务车辆。

（五）调度组职责：调度组人员接到报警后立即赶到事故指挥点，会同指挥部人员研究部署救援任务，与指挥长保持高度联系，随时传递指挥部的指令，根据救援情况随时分流、调度各组任务。

（六）救援组职责：接到通知后，由队长发出命令，通知各组长带领队员携带救援工具，直奔事故现场，并迅速赶往事故现场成立指挥部，及时开展救援工作。

（七）交通疏散和安全保卫组：桂溪派出所负责指挥沿途车辆疏散、停靠、划定事故特别警戒区，维护事故发生地及周边区域的社会治安和处置突发治安事件。

（八）带路队职责：由队长通知本队人员立即赶到事故指挥部待命，有外援人员到来时立即报告调度组，得到指令后，负责每人带一组外援人员，同时负责路标设置。

（九）医疗救护组职责：接到通知后，立即带领医务人员赶到事故指挥部，负责救治受伤人员临时救护和重伤人员送医院救治。

（十）留守组职责：组织好留守组人员和机动组人员，做好善后处置工作。

（十一）舆情处置组职责：负责快速收集情况，统一口径上报和向媒体发布，并处理突发舆情事件。