垫桂阳街道发〔2024〕1号

垫江县人民政府桂阳街道办事处

关于印发《桂阳街道2024年危化烟爆事故应急预案》的通知

各村（居）民委员会，街道各安委会成员单位：

为了提升危化、烟爆事故应急处置能力，保护人民群众生命财产安全，最大限度减少和降低危化、烟爆事故造成的损失，特修定危化、烟爆事故应急救援预案。

一、编制依据

《新安法》《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部2号令2022）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）。

二、适用范围

本预案只适用于桂阳街道安全监管职责范围内的危险化学品生产和烟花爆竹的储存、销售可能发生安全事故的应急救援处置工作。

三、应急处置原则

    事故发生后应急救援处置，应按照“单位自救、社会志愿和街道指导相结合”的原则。

1.以人为本，安全第一。把保护人民群众的生命安全、身体健康和最大限度地预防、减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的协同作用。

2.统一领导，分级负责。在街道党工委、办事处的统一组织下，服从安排，听从指挥。各村（居）民委员会、有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

3.条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以事发地工作点和各村（居）民委员会为主，实行行政首长负责制。有关部门和指导协调组应当与工作点、各村（居）民委员会密切配合，充分发挥指导和协调作用。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。

四、应急工作制度

1.应急领导小组负责协调县级相关部门，对桂阳辖区的生产、存储、销售进行监督管理。

2.领导小组接到事故报告后，在30分钟内到达现场，采取有效措施进行抢救，保护好现场，防止事故扩大。

3.协助配合县级相关部门做好事故调查处理工作。

五、应急处置工作领导小组

街道主要领导任组长，分管领导任副组长，党政办、应急办、经发办、社事办、平安办、桂阳派出所、桂阳卫生院各单位负责人为成员。

领导小组下设办公室，由应急办主任兼任办公室主任，并负责协调工作。

六、应急救援处置工作职责

1.街道领导小组工作职责。

其主要职责是：领导、组织、协调街道危险化学品、烟花爆竹应急管理和事故灾难应急救援工作；负责危化、烟爆事故灾难应急救援重大事项的决策；在发生事故时及时掌握事故现场的态势，对应急救援预案的启动和终止进行决策，调度各种应急救援力量和物资、车辆、器材等。

2.现场应急救援指挥部工作职责。

现场应急救援指挥以属地为主，发生危化、烟爆事故灾难后，事发地各村（居）民委员会成立现场应急救援指挥部，各村（居）民委员会主要负责人担任现场指挥长。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员开展应急处置工作，并及时向街道办事处报告事故灾难事态发展及救援情况，同时报告街道应急办。

3.领导小组成员单位职责。

应急办：负责街道危化、烟爆应急处置领导小组的日常工作，组织事故灾难波及区域群众的社会救济等相关善后工作。督促各村（居）民委员会、危化、烟爆从业单位制定应急救援预案，协调组织全街道危化、烟爆事故灾难应急救援模拟演练的准备工作；组织专家开展应急救援咨询服务工作；承接危化、烟爆事故灾难报告；请示启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故灾难现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向街道党工委、办事处主要领导及县安委会办公室报告事故和抢险救援进展情况；落实县委、县政府领导关于事故抢险救援的指示和批示；开展危化、烟爆事故调查处理。

派出所：负责制定人员疏散和事故灾难现场警戒应急预案。组织指挥事故现场的安全警戒及可能危及区域内的人员疏散撤离，负责人员撤离区域、事故灾难现场及周围地区的治安秩序维护，开展事故灾难现场勘查、取证及伤亡人员的鉴定，并对有关责任人、当事人进行监控、调查。

党政办：及时收集情况向街道主要领导汇报，在规定时间内向县府办、县应急办报告事故发生或救援情况，组织协调应急救援车辆、物资，调配应急处置人员。

社事办：负责妥善处置事故灾难者的安置稳定工作。

平安办：安排部署事故现场安全警戒工作，组织人员现场救援，协助应急办事故调查处理，参与事故善后协调处理工作。

经发办：负责企业事故现场调查取证工作，协助事故救援，参与事故调查和善后处理工作。

桂阳卫生院：负责灾难伤害人员的医疗救助，心理疏导、安抚工作，确保伤害人员的药品、医疗器械的保障使用。

事故灾难发生单位：积极快速全力组织自救，配合应急救援工作，提供事故现场险情概况、对周边环境可能造成的影响和事故灾难可能产生的后果等情况，同时提供必要的救援设备工具。

七、附则

1.本预案的拟制由街道应急办实施，由应急办、经发办管理使用、并予以解释。

2.本预案在实施救援过程中，有碍于应急实施的，及时修正，予以修改。

                           垫江县人民政府桂阳街道办事处

                          2024年1月2日

（此件公开发布）