垫江县裴兴镇人民政府2022年法治政府建设年度报告
根据《中共垫江县委全面依法治县委员会办公室关于开展法治政府建设全面自查的通知》(垫江委法治办发﹝2021﹞3号)文件精神,镇政府高度重视,立即向党委进行汇报,由政法书记江峰、党政办、平安办等开展自查工作。经过认真安排部署、查阅资料和分析研究,现将自查情况简要报告如下:
一、加强组织领导,强化责任落实
为了全面推进法治政府建设工作,我镇明确了党政主要负责人为法治政府建设工作第一责任人,成立了党委书记为组长,镇党委政法书记为副组长,镇平安办为牵头单位,协调、组织相关站所室成立法治政府建设领导小组、工作专班,全面协调、指导、推进法治政府建设工作。
二、加强宣传引导,强化信息公开
一是加强全民普法力度,提高群众法治素养。将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入理论学习中心组学习内容,定期组织了全镇政府职工、村(社区)干部专题学法、传达相关会议精神,严格按照会议要求部署、贯彻、落实,同时结合国际宪法宣传日、世界禁毒日、国家安全日等系列主题宣传活动,推动习近平法治思想进企业、进社区、进校园、进湾院、进家庭、进网络,引导人民群众切实增强法治意识,使法治由“看得见”的法治形式内化无形状的法治信仰。二是严格按按照县政府的政务信息公开要求。全面公开政务信息,积极督促各村(社区)继续稳步推进村务信息公开;时刻规范镇综治中心的标准化建设,实行中心服务窗口首问责任制,对上门办事的当事人,切实做到各服务窗口按规定程序要求,限时办结,对能当场办结的事项绝对不让当事人跑第二趟。进一步优化权责清单,力求清理事项的全面和准确,并根据法律法规规章的立、改、废和上级对职权职责的精简优化及时公布职权职责动态。
三、强化矛盾化解,确保社会稳定
一是定期召开矛盾纠纷化解工作会议。对已经发生的较大矛盾纠纷,突出镇辖各政法部门的职能优势,共同参与,积极配合抓住重点和关键环节予以突破,提高调解处理矛盾的针对性和有效性。二是认真做好矛盾纠纷排查化解工作。首先,按照“抓早、抓细、抓实”的原则,定期分析、超前摸排,驻村领导和驻村干部为第一责任人,按照每月下村、社20天工作的要求,变群众上访为干部下访,重点收访、落实下访,每月对本村、社矛盾纠纷进行收集、分析、研判,能解决的及时解决,不能解决的及时上报。镇领导小组详细分析、研判、处置,其次,及时果断,做到“小事不出村、大事不出镇”。对已经发生的个别重难点信访事项,村支部书记、党委政府主要领导及时到位,靠前指挥,有关部门通力合作,面对面地做群众思想工作,切实解决了具体问题3件,做到了矛盾不上交,事件不激化,确保了全镇和谐稳定。
四、强化行政体制改革,全力打造服务型政府
一是以机构改革为契机。进一步明确各站所室职能职责和责任分工,要求树立以人民为中心的思想,积极转变政府工作职能,创新管理方式,增强与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。二是以打造“市域社会治理现代化”试点为契机。加强对镇村公共服务综治中心的规范化、信息化、标准化建设,整合基层平安建设、公安、司法、信访、应急等资源力量,构建了功能明确、运转规范、衔接有序的一体化便民服务工作平台。三是建立健全规范性文件的起草、审核制度。凡起草制定的规范性文件须经过镇领导班子会议集体讨论,通过上级部门进一步审核后方能印发实施。
五、规范行政执法行为,维护保障民生民利
一是全镇行政执法部门依法公开执法依据、执法权限、执法程序。坚持以人为本,教育与处罚并重,建立行政处罚裁量权基准,规范行政处罚裁量权的使用,增强行政执法透明度。二是加强对行政执法的监督。严格追究行政执法机关及其人员不履行职责、滥用职权、粗暴执法的责任,切实保障行政管理相对人的合法权利。三是继续加强对执法人员的培训教育力度。积极组织执法人员参加各级各类培训考试,未持有重庆市行政执法证的工作人员不得从事执法活动。四是完善政府法律顾问制度。镇政府聘请了法律服务所工作人员李龙波同志为我镇及各村(社区)常年法律顾问,并签订了聘用合同;李龙波同志利用自身扎实专业知识,为群众解答了各类法律咨询、参与调解了各类矛盾纠纷、代书了各类法律文书、合同(协议)。
六、下一步工作打算
(一)进一步完善职责分工,推进机构、职能、机制、程序、责任科学化、规范化、制度化。优化各站所室人员构成、职责分工、工作流程,理顺职责关系,减少职责交叉和分散。创新行政管理方式,完善绩效管理,建立科学合理的绩效评估指标体系和评估机制,注重绩效评估结果的有效运用,充分发挥绩效管理奖优、治庸、罚劣作用。
(二)进一步完善法律顾问制度,丰富法律顾问队伍组成。根据实际情况,实时设立公职律师制度,进一步建立健全法律顾问列席办公会制度,行政机关内部重大决策合法性审查机制,矛盾纠纷联合化解机制,规范性文件和合同协议审查机制。
(三)提升公务人员服务意识,加强服务素质。加快推进建设“一门式”、 “一网式”综合服务平台,实现一个门、一张网办事,管住管好政府服务的进出两端,给群众办事带来方便。
(四)进一步规范行政执法过程及记录归档。加强对各行政执法单位的监督与指导,规范行政执法案卷的记录和归档,提高适用法条的准确性,避免出现“一刀执法”的办案方式,提升案件办结率。