垫江县裴兴镇人民政府2023年法治政府建设年度报告
2023年,在县委、县政府的领导下,我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》,严格按照中共垫江县委全面依法治县委员会关于印发《垫江县贯彻落实<重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)>的具体措施及任务分工方案》(垫江委法治委〔2022〕4号)的通知要求,进一步优化行政审批体制机制,各项工作法治化、规范化进一步提升。
一、强化组织领导,落实工作责任
为了全面推进法治政府建设工作,我镇明确了党政主要负责人为法治政府建设工作第一责任人,成立了党委书记和镇长为组长,镇党委政法委员为副组长,相关所室(中心)、单位负责人为成员的法治政府建设领导小组及其办公室,镇平安办为牵头部门,组织相关所室(中心)成立工作专班,协调、指导、推进法治政府建设工作。
二、履行政府职能,全面服务群众
一是根据县级权责清单动态调整镇政府权责清单和公共服务事项清单,落实责任人员并在政府网站上公布,2023年办理生育证35件,审批建设用地78起,办理违法建设案件36起。二是开展“双随机、一公开”情况,建立执法人员名录库,实施动态管理,及时检查执法人员法治理论学习、考试和办理证件的情况。三是实行首问负责制、一次告知、一窗受理、掌上办理机制,对涉及群众的重点事项在镇便民服务中心设立档案,后期问访。
三、规范职能职责,完善决策制度
一是规范性文件起草和合法性审核。凡是党委、政府的规范性文件,严格按照部门相关负责人—党政办负责人—分管领导—党委书记审核通过且经司法所的法律顾问审核后,才发文执行。二是继续深化落实监管责任。按照“谁主管、谁负责”原则,镇党委书记既管好自己,又严格管理班子、队伍和班子其他成员,镇党委严格落实“一岗双责”、属地属事责任,并与各村委会、各站所室签订目标责任书,成立小组、制定方案、及时推进、规定期限、定期检查,并将此次检查结果纳入年度考核。三是严格执行决策法定程序,制定并公布重大行政决策目录,依法执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序,并建立重大决策跟踪反馈机制,充分保障广大群众对重大行政决策的知情权、参与权、表达权和监督权,实现重大行政决策由法律顾问进行合法性审核,达到100%覆盖,并进一步健全并严格实施重大行政决策责任追究制度。
四、规范文明执法,推行执法制度
一是督促干部参与法治考试。组织干部职工参加网上2023年度法治理论知识考试,全部考试合格。二是完善行政执法监督检查制度。对本单位行政执法活动进行日常监督检查、受理投诉举报,发现本单位及其行政执法人员执法违法的,依法依规处理。三是建立健全责任追究制度。明确责任追究的主体和权限、对象和事由、程序和方式,坚持有错必纠、有责必问原则。四是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法“三项制度”,基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。
五、积极征集意见,监督权力履行
一是制约监督行政权力履行。积极办理镇人大代表的议案和建议,2023年共有1件议案10条建议,均已办理。二是落实政务公开。主动在政府公开墙、政府网站和政府大屏幕上公开政务信息,2023年未发生因不履行或不正确履行政府信息公开法定职责而在行政复议或行政诉讼中被撤销、确认违法或责令履行等情况,全年没有发生行政复议和行政诉讼情况。
六、数字行政建设,加强党的领导
一是运用互联网技术手段进行行政管理、辅助行政决策和行政执法情况,积极推广镇、村干部均使用“渝快政”平台(100%使用),推广群众使用“渝快办”平台办理业务。并对各村综治专干开展业务培训两次,利用渝快政一体化治理平台录入矛盾纠纷排查。二是撰写法治政府建设年度报告,做到内容如实、材料充分,并在镇政务公开栏和各村(社区)村务公开栏公示。三是镇领导班子2023年参加3起法制专题讲座,综合执法办、行政执法大队负责人和工作人员参加3次法治专题培训。
七、强化普法队伍,建设法治裴兴
一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。制定裴兴镇“谁执法谁普法”责任制实施方案,严格按照实施方案落实各村(社区)、镇辖各单位的普法责任。二是完善政府法律顾问制度。2023年继续聘请李龙波律师负责镇政府和各村(社区)相关法律事务工作。持续开展法律“法律明白人”培养。为提高基层普法队伍建设,有力有效提升村社(干部)依法办事能力。三是抓法治阵地建设工作。为切实做好法治宣传工作,我镇创新宣传方式,督促各村(社区)、镇辖各单位在法制宣传栏,及时更新宣传信息,便于针对性的向本村(社区)、单位干部群众和职工普及与其密切相关的法律、法规、重要会议精神。四是普法工作常态化宣传。通过开展院坝会和法治宣传宣讲活动,结合多媒体、村村通、横幅、LED等方式,进企业、进学校、进场镇、进村社开展宣传宣讲活动,切实做好一季度一普法及其他形式普法宣传。2023年开院坝会25场,镇政府组织利用逢场天在场镇上开展普法专题宣传8次,结合法律顾问下村宣讲相关法律政策12场。