2024年汛期将至，今年气象预测气候形式比较严峻，防汛工作任务艰巨，为确保联合水库汛期能安全度汛，按照县防汛抗旱指挥部工作安排和镇党委、政府工作要求，结合联合水库实际情况，特制定《裴兴镇联合水库2024年大坝安全管理应急预案》。该预案已由镇政府审核通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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 裴兴镇联合水库大坝安全管理应急预案

第一章　总　则

第一节　编制目的

裴兴镇联合水库大坝安全管理应急预案是针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库大坝以及下游人民生命财产安全，为有效防止和减轻灾害的损失，有计划、有步骤、有准备地防御洪水，迅速、及时和有效地控制险情，动员全社会的力量，群策群力通力合作，保证水库安全和做好水库下游人民生命财产的转移而制定比较科学合理，可操作性强的抢险救灾应急预案。

第二节　编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》及《水库大坝安全管理条例》等国家有关法规、条例和其他文件精神，制订《裴兴镇联合水库2024年大坝安全管理应急预案》。

第三节　编制原则

认真遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，贯彻执行防汛抗旱行政首长负责制，防汛抗旱工作分级部门负责制，调动全社会力量投入到防汛工作中，做到防汛有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想准备工作。

第四节　适用条件

根据联合水库工程的情况以及不可估计可能发生的自然灾害，根据需要启动本预案。

预案适用于水库出现如下险情：

1、挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑波、管涌以及潲水、大面积散漫、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

2、泄水建筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情，输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。

3、如水库库区内发生超过设计的校核标准的洪水危及水库大坝的安全。

4、裴兴镇联合水库大坝安全管理应急预案由裴兴镇防汛抗旱应急指挥机构批准后方可实施。

第二章　工程概况

第一节　水库流域概况

联合水库位于垫江县裴兴镇桂花村2组，距裴兴场镇3km，距垫江县城43km。

水库所在河流属大沙河，流域内气候温和，雨量充沛，据统计多年平均气温17.1℃，多年平均降雨量1161mm，多年平均蒸发量1017mm，但由于年际内时空分布不均，主要降雨量集中在5~10月，冬春雨量较少，夏秋雨量偏丰，夏季多洪涝、干旱频繁。

水库下游有裴兴镇桂花村、南华居委、拱桥村，耕地面积1620亩，人口2105人，有一条主要公路干线。

第二节　水库工程基本情况

联合水库属小（二）水库工程，以灌溉为主，结合防洪等综合利用，水库始建于198年，设计坝顶高程474米，最大坝高13.7米，坝顶长45.3米，坝顶宽4米，坝型为均质土坝，水库集雨面积为1.53km²，总库容67.15万m³，正常库容为49.2万m³。有公路通往大坝的公路，路面约宽4.5米左右，距离裴兴场镇约3公里。

联合水库工程特征表

序号　　　项　　目　　　　　　　单位　　 　数　量

1　　　　水库总集雨面积　 　　　 Km2　　    1.53

2        多年平均降雨量  　　　  mm　　　　 1161

3        总库容                  万m³　 　　 67.15

4        有效库容           　   万m³　　　　49.2

5        死库容                  万m³　　　　 3.2

6        最大泄量                 m³/s　　　 　0.34

第三节　水情水工监测及预报调度

水库大坝设有人工雨量观测点，随时掌握水库降雨和水位变化情况，要求工作人员认真做好观测，预测及分析工作，严格按照水库水情汇报规范执行，不得无故停止汇报，同时，及时向有关部门了解影响水库水情的气象时间和程度以及做好水库调度，更好地做好防洪的准备工作。

第四节　风险分析

水库设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准为200年一遇，最大泄流量为0.34m³／s。当水库在正常排洪时，对下游的影响不大，如遇超标准洪水或其他自然灾害重大突发事件而造成水库发生危险时，发生洪水将对下游1620多亩农田受淹，影响人口2105人左右，经济损失达5千万元以上。

第五节　工程及防洪安全中存在主要问题

水库安全测报设施不完善。

第三章　应急组织保障

第一节　应急指挥机构

依照《防洪法》规定，防汛抢险必须实行行政首长负责制，结合我镇实际，成立裴兴镇防汛抗旱应急指挥机构，具体负责防汛抗旱、水库防汛抢险、防灾减灾及灾后恢复工作的统一领导和指挥，办公室设在镇农服中心，由蔡忠春担任办公室主任。在保障工作全面、有序开展的同时，各领导成员要按照岗位职责参与水库防汛工作的组织、指导及救灾抗灾工作。

一、裴兴镇防汛抗旱应急指挥机构如下：

指 挥 长：胡  超（镇政府镇长）

副指挥长：蔡忠春（镇党委副书记）

                      陈  巍（镇人武部长、副镇长）

指挥部成员由党政办、农服中心、党群办、文服中心、经发办、建环办、应急办、退役军人服务站、财政办、民社办、社保所、乡村振兴办等站所室负责人及派出所、卫生院负责人组成，下设综合协调、抢险救灾、物资供应、后勤保障、治安保卫和宣传等职能小组。各小组的职责分工如下：

1、综合协调组

由党政办、农服中心等部门组成，负责协调各组之间的联系，及时掌握险情灾情，及时传达县领导的指示，发布信息，上报情况。党政办做好有关文件、材料转发和整理以及领导视察讲话的录音等工作，并负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排等综合协调工作。农业服务中心负责水库防汛抢险日常工作，做好所辖区域堤防、水库、闸坝等各类防洪工程的检查、维护和管理，对辖区内雨、水、灾情进行收集和上报工作，保证信息的上通下达，并用图文相结合形式，标明各灾区的灾情抢险队伍驻地位置、负责人姓名、队伍人数等。协助防汛抗旱应急指挥机构组织防汛抢险以及水毁工程修复、防汛等工作。

2、抢险救灾组

由应急办、退役军人服务站、农服中心、派出所、建环办、经发办等部门及各村（居）委组成，镇武装部召集各村（居）委组织民兵成立抗洪抢险队，同应急办、农服中心、建环办、派出所共同负责抢险救灾工作，撤离或转移被洪水围困的群众；转移国家或群众的财产、物资；灾民的安置和抢险工程的修复工作。应对各项突发情况，制定各项撤离计划及路线，集中安置点、维持秩序等，保障群众生命及财产安全。经发办负责联系坪山供电所及移动、电信、联通网络，做好灾区供电系统抢修，保证防汛抢险所需电力供应，确保抗洪抢险期间的通讯畅通无阻(包括有线、无线通讯)，协助抗洪抢险队进行抢险救灾工作。

3、物资供应组

由民社办、财政办等部门组成，及时协调上级增拨防汛抗旱抢险经费，检查督促资金使用和到位情况，增加经费投入。掌握灾情，调运供给抢险救灾所需的各种物资，协助镇政府做好灾民的安置和救济工作。抢险时所需物资可凭盖有“垫江县裴兴镇人民政府”印章的“防汛物资调配单”先调用后结账。

4、后勤保障组

由党政办、民社办、社保所、财政办、卫生院等部门组成，负责做好前线指挥人员车辆、食宿安排，受灾遇险人员抢救、卫生防疫、对灾民的安置和救济、灾后防病治病等工作。

5、治安保卫组

由平安办、派出所等部门组成，负责做好抢险救灾中的治安管理和安全保卫工作，打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪分子，保障抢险队伍的交通畅通无阻，协助组织撤离被洪水围困的群众。

6、宣传组

由裴兴镇文服中心、党群办等部门组成。主要任务是：宣传报道抗洪抢险实况，充分利用广播、电视、报纸等宣传手段，做好宣传工作，发布汛情公报，安定民心，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气。

第二节　信息的传递和报告

在防汛期间，水库管护人员必须及时到岗，严阵以待，坚守岗位，尽职尽责，实行全天监视汛情，及时准确作出洪水预报，报出有关水库的相关水情变化，发现情况及时采用电话、移动通讯和当面汇报、书面报告等方式向裴兴镇人民政府或裴兴镇农服中心传递。发生险情时应立即向相关部门领导汇报，并以最快的时间通过广播等形式向水库下游群众预警，尽可能采取紧急抢护措施，争取抗洪工作的主动权。

第三节　决策的制定与执行

水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位473.62米高程时，可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝，镇防汛抗旱应急指挥机构视具体情况随时召开紧急会议，布置各项防汛抗洪事宜，制定抗洪抢险措施，并及时向上一级防汛部门报告，指挥部各成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪抢险斗争进入临战状态，在抗洪抢险中把人民群众生命安全放在第一位，努力把洪灾损失减少到最低限度。

第四节　抢险队伍

一、专业抢险队

专业抢险队由镇民兵应急排、镇政府职工等20人组成，具体负责大坝、溢洪道部位的抢险，采取非常保坝措施，保证大坝的安全，尽量减少洪水灾害。负责人：陈老师，联系电话：023-74548960。

二、群众抢险队

群众抢险队由各村、社区干部群众组成，当水库大坝出现险情，则配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作。当水库大坝可能出现缺口时，负责通知水库下游人员做好人员和财产撤离，保证人民群众生命财产安全。

三、人民解放军、武警部队

《防洪法》第四十三条规定，人民解放军、武警部队应当执行国家赋予的抢险任务，在水库发生重大危险时，充分发挥主力军的作用，必要时加强防汛抗洪抢险演习，提高抗洪抢险的作战能力，随时做好抗洪抢险的思想准备，保证人民生命财产的安全。必要时，镇防汛抗旱应急指挥机构应向上级申请，请求人民解放军、武警部队参与抢险。

第五节　抢险物资准备

防汛物资的储备工作是防汛抢险必要条件之一，要抓好物资储备计划，以利防汛抗洪抢险需要。

防汛物资：麻袋1000条，水泥30吨，铁丝100公斤，铁铲50把，木料30立方。所需物资在辖区内经销商处进行购买，与其签订供给协议，需要时先调用后结账。

在参加抢险时各抢险队员自备锄头、洋铲、斧头或柴刀、畚箕及担杆、扁担、编织袋等工具，抢险过程中所需的泥土、砂、块石等抢险物料可在水库邻近地区调运车辆挖取运往抢险地。

第六节　通讯保障

一、水情应急传递方式

水库工程在正常运行情况下，水库管护人员通过无线电话进行水情的传递工作，电话号码：74599700，如遇非常时期可增加无线电对讲机来应急通讯，保证水库工程的汛情的传递。

二、抢险指挥通讯

在防汛抢险时，防汛抗旱应急指挥机构可采用移动手机来指挥抢险工作，根据抢险通讯需要，可以启用储备的无线电对讲机。

三、应急状态下通讯人员值班制度

应急通讯值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，采取24小时值班制度，值班人员要把关联到的通讯电话号码准备好，要熟练记得通讯号码，做到及时、准确、快速地传递汛情信息，指挥调度指令及时下达，随时做好向有关领导汇报汛情，为领导对水库的调度提供决策的依据。

第七节　救灾防疫保障

一、救灾物资的储备，调拨和供应计划

水库救灾物资的储备，由镇防汛抗旱应急指挥机构的成员部门或单位负责储备，抢险时所需物资凭盖有“垫江县裴兴镇人民政府”印章的“防汛物资调配单”，实行先调用后结账。

二、卫生防疫

卫生防疫工作由裴兴镇卫生院负责组织，并负责医疗器械、药品和设施的储备，由指挥机构统一调用，同时做好灾区突发传染病的预防及治病措施。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。

第八节　宣传报道

宣传报道工作具体由镇文化服务中心负责。组织落实灾害发生、抗洪抢险救灾现场录像和新闻采访，向社会各界和报社、电视台宣传报道抗洪抢险救灾实况，充分利用广播、电视、报社宣传手段，做好宣传工作，表扬好人好事，鼓舞抗洪抢险队伍士气，安定民心。

第四章　主要应急措施

第一节　险情监测和巡视

遇到水库突发事件，水库工程管护人员应对工程进行日夜巡查，有特殊情况不能值守的，必须向镇防汛抗旱应急指挥机构请假申请安排值班人员。同时，对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情，要做好现场检查记录，发现险情及时汇报，采取有效措施排除险情。

第二节　水库应急调度方案

水库防汛调度根据调度运用方案，结合防汛实际，服从防汛抗旱应急指挥机构的统一指挥，必须按照汛期下达的控制运行指标科学调度，对于入库洪水具有明显的季节变化规律，可实行分期防汛调度。

第三节　工程应急抢险措施

若水库发生如下险情时，由镇农业服务中心负责抢险部位的技术指导。由镇党委、政府主要领导具体负责组织抢险工作。水库常见的险情及抢护方法如下：

l、漏洞险情的抢护：

⑴、查找漏洞进水口的方法：A、查看漩涡；B、水下探摸：C、利用自动报警器探摸洞口；D、利用ZDT—1智能堤坝隐患探测仪等仪器探测漏洞。

⑵、具体抢护方法：A、软帘盖堵；B、软楔堵塞；c、抛填黏土前戗。

⑶、所需抢险物料：棉絮、草捆、麻袋、泥土、砂石等物资。

2、渗水险情的抢护方法：①开沟导渗；②反滤导渗；③临河筑戗；④柴土帮戗。

所需抢险物料：编织袋、草袋、麻袋、砂石等物资。

3、裂缝险情抢护方法：①横墙隔断：②纵缝处理。

4、管涌险情抢护方法：①反滤导渗；②反滤围井：③蓄水反压；④导渗台。

所需抢险物料：编织袋、砂、石等。

第四节　超标准洪水应急抢险措施

水库大坝为均质土坝，超标准洪水时，一定要做好洪水的调度，防止洪水漫顶，必须采取以下应急措施。

1、加强水库工程的控制运用，制定合理的防洪调度方案。

2、利用已有放水建筑物泄洪，必要时将水库的所有放水建筑物全部打开，提前降低水库水位。

3、加高加固大坝防浪墙或抢筑子捻。

4、加强对大坝的巡视检查。

第五节　预警应急通讯措施

如果出现超标准洪水重大突发事件，危及大坝的安全时，应采取以下预警措施向社会发布紧急状态：一是利用宣传媒体通过有线广播和电视台来发布；二是采用流动车宣传沿着水库下游村（社区）进行广播；三是组成预警小组采用话筒深入到偏僻的村小组进行宣传。按照“水库大坝安全管理应急预案”立即到位上岗，全力投入抗洪抢险，尽最大能力确保大坝的安全，减少洪水的危害，把下游人民群众的生命财产安全放在首位，力争把损失降到最低限度。

一、警报形式

由镇防汛抗旱应急指挥机构授权给水库管护人员吕建祥向社会发出警报，采用广播、铜锣、手摇报警器等方式发出预警信息。

二、出险标志

在险段部位用小红旗围住四周，在夜间可采用灯光高挂照射作为标志。

三、解除警报

警报解除时，由裴兴镇防汛抗旱应急指挥机构通过广播、书面文件等形式向社会宣布解除警报。

第六节　人员转移应急措施

一、转移安置方案

水库险情发生时，及时做好下游人员、财产的转移，保证人民群众生命财产的安全，党政办、派出所负责车辆调度。根据险村、险户、人口的分布分别向不同的地点、方向转移。

二、转移安置的组织实施

l、下游群众的转移、财产撤离由裴兴镇应急办所组建的应急队伍及镇政府、镇辖各企事业单位干部、职工共100多人负责实施。联系人：镇应急办，张老师，联系电话：023-74553625。

2、抢险现场的警戒、安全保卫、非防汛的车辆和人员进入由派出所具体负责，同时负责抢险期间枢纽工程建筑物、财产等的安全保卫工作。联系人：派出所，邹所长，联系电话：023-74599607。