垫农发〔2024〕166号

关于下达2025年财政衔接推进乡村振兴补助

资金（第一批）项目计划的通知

各乡镇（街道），县级有关部门：

根据重庆市财政局等6部门《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（渝财农〔2022〕73号）文件要求，经县巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班审定，现将2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金（第一批）项目计划和绩效目标下达给你们，并就有关事项通知如下：

一、项目计划安排

按照《垫江县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》要求，财政衔接资金重点用于巩固“两不愁三保障”成果、支持乡村产业发展、促进脱贫人口稳岗就业、改善农村小型基础设施条件等方面，并保持用于产业发展比例稳定的相关要求，下达2025年第一批衔接资金项目计划6342万元（建设内容及绩效目标见附表），其中，中央财政衔接资金2844万元，市级财政衔接资金1498万元，县级财政衔接资金2000万元。相关项目已按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库相关管理办法，纳入我县2025年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库管理。

二、工作要求

（一）落实国库集中支付制度。2025年衔接资金到乡镇（街道）和村（社区）的项目采取报账制，按照国库集中支付制度划拨资金，直接拨付到末端（工程施工方、服务提供方、设备供应方和农户）。各主管部门、乡镇（街道）对拨付资金额度、对象、银行卡等信息合理性和正确性负责，并向农业农村委提出拨付申请，县农业农村委根据申请信息拨付资金。到人到户项目资金通过惠农惠民“一卡通”拨付。原则上不得将资金转到非补助人员个人账户、县级部门账户或乡镇（街道）账户代发、代支，非特殊情况不使用现金形式发放。

（二）明确衔接资金项目资产权属。衔接资金安排的项目原则上由村集体经济组织作为业主单位，资产权属于村集体经济组织。衔接资金项目形成的资产，要按照《垫江县加强扶贫项目资产后续管理实施办法》（垫委农组办发〔2021〕85号）等有关规定，做好资产的确权、移交及后续管理工作。

（三）强化项目资金监管。衔接资金不得用于行政事业单位基本支出，交通工具及通讯设备，各种奖金、津贴和福利补助及其他与巩固脱贫成果无关的支出，确保专款专用。各乡镇（街道）要按照《垫江县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》（垫江财政发〔2021〕410号）、《垫江县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法（2024年修订）》（垫农发〔2024〕163号）要求，认真履行资金项目实施主体责任，切实加强项目常态化监管，全面落实镇村两级公告公示制度，务必认真组织验收，及时开展结算审计，严把资金拨付关，对年度项目计划安排情况、项目实施方案、项目完成情况予以公示，主动接受群众和社会监督。

（四）加快项目实施和资金拨付。项目计划下达后，乡镇（街道）原则上在2025年3月底前报批项目实施方案，4月底前组织项目实施，12月底前完成项目建设。除受季节性农事活动或者自然灾害影响等特殊原因外，凡未按上述要求推进的项目，县农业农村委将取消该项目资金安排，另行安排项目。同时，未按要求按时开工的该年度不再安排项目计划，未按时完工并拨付资金的项目，一是在年度考核中扣分，二是扣减下年度项目所在乡镇（街道）衔接资金计划。

项目启动后，经项目主管部门确认后可拨付30%—50%的启动资金。建设进度过半，由项目实施单位申请、项目主管部门复核确认后，按进度拨付资金。项目建成后，由属地乡镇（街道）组织现场验收、开展结算审计后，并按要求完善项目档案资料后，向县农业农村委申请拨付剩余项目资金。

（五）严格执行以工代赈。对以工代赈方式实施的项目，各乡镇（街道）要按照《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施意见》（渝发改规范〔2021〕2号）规定执行。项目实施方案（或可研）需明确用工环节情况，一要结合项目所在地务工群众情况，论证设置群众务工的总量、务工工程量，并优先吸纳当地有务工意愿的低收入人群；按要求开展务工技能培训工作。二要明确不同岗位类别、不同务工群众的市场报酬发放标准，以及劳务报酬发放方式（一般通过银行卡）、发放频次（每月）、发放总额和劳务报酬发放比例（不低于10%）。项目实施方案（或可研）同步报县发展改革委和县农业农村委审批。

（六）完善项目档案资料。各乡镇（街道）要按照项目档案资料模板指导各业主单位收集完善项目实施全过程档案资料，按照“一项目一档案”的原则装订成册（一式三份，主管部门、乡镇、村各一份），要求要件齐全、内容清晰，于项目全面完工尾款拨付后2个月内报项目主管部门存档备查。

（七）坚持项目公告公示制度。严格执行《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金项目公告公示的通知》（渝委农办发〔2021〕31号）衔接资金项目公告公示“两个一律”的要求，全面落实资金分配结果公告和乡村两级公告公示制度，尤其注意公示内容要齐全且与实施方案一致，主动接受群众和社会监督。县级行业主管部门要对巩固拓展脱贫攻坚成果项目及资金规模下达进行公示公告；项目涉及的乡镇街道和村（社区）要对项目资金具体实施情况进行事前、事后公示公告。

（八）严格执行调整审批程序。要严格按照审批后的项目实施方案及合同约定施工，不得无故拖延项目启动和开工建设，不得擅自调整变更建设地点、规模、内容和标准，不得分包、转包项目。确因特殊情况需对项目作调整的，必须按规定程序报主管部门批准。主管部门批复后，要及时完善项目库等项目资料，确保与建设内容一致，同时按要求公示调整后的项目库、绩效目标、实施方案等。

（九）严格执行相关法规。各项目实施责任单位要严格执行国家相关法律法规。工程类项目要按照基本建设程序开工建设，严格执行项目法人制、招投标制、工程预决算制、工程监理制。工程类项目的前期造价咨询、勘察设计、工程监理、决算审计费用包含在项目资金计划中，相关费用不超过项目衔接资金投入的6%。

附件：2025年财政衔接推进乡村振兴补助资金（第一批）项目计划表

   垫江县农业农村委员会               垫江县财政局

                                                                              2024年12月27日